洪湖市农村党建工作情况汇报

-1-洪湖市农村党建工作情况汇报中共洪湖市委组织部一、基本情况洪湖市拥有国土面积2519平方公里，总人口92万，下辖20个乡镇区办、481个村（含农场大队）。2007年，实现地区生产总值66.96亿元，财政收入2.3亿元。今年一季度，全市人民奋力抗击冰雪灾害，全面开展生产自救和重建家园工作，取得初步成效。预计一季度GDP可达14.51亿元，同比增长11.8%；固定资产投资完成2.37亿元，同比增长53.9%；实现财政收入6468万元，同比增长45.8%。全市现有基层党组织2007个，其中党委81个，党总支82个，党支部1844个;共有党员39306人，其中农村党员13632人。全市公务员队伍人数2595人，其中市直机关929人，政法机关840人，乡镇机关826人。在职村干部1956人。二、推进党建工作的主要做法近些年来，特别是党的十七大召开以来，我市党建工作以科学发展观为统领，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，按照荆州市委“实抓党建”的要求，高点定位，强力作为，用改革创新的精神推进党建工作，用富有成效的党建工作促进市域经济又好又快发展，收到明显成效,涌现出一批在全省乃至全国知名的先进典型。2006年，我市洪林村党委被评为“全国先进基层党组织”；2007年，我市劳保局党委被评为“全省先进基层党组织”；今年，我市府场镇党委和洪林村党委同时跻身“全省乡村党组织十面红旗”行列，洪林村党委书记叶昌保获得“全省村党组织书记标兵”称号。（一）提升素质，深化改革，全力打造精干高效、勤政廉洁的农村基-2-层领导班子和干部队伍1、着力实施党员干部“素质提升工程”。一是扎实推进学习型社会建设。去年3月，我市召开专题动员会、专门发文部署学习型社会建设活动。活动启动以来，各级领导班子率先垂范，机关党员干部迅速行动，企业、社区、家庭等层面积极响应，初步在全市形成良好的学习氛围。目前，活动正在持续、深入推进。二是坚持大规模培训干部。我们以市乡两级党校和村级组织办公活动场所为主阵地，分层次（党员领导干部、普通党员）明确重点，分类别（机关、社区、企业、农村、学校）明确主题，分级别（市、乡、村）明确责任，大规模培训党员干部。仅去年，在市委党校就开办培训班13期，培训乡镇党员干部1000人次，培训青年后备干部200人次，培训农村和社区党组织书记450人次。三是选派干部进行实践培养。主要是通过参与中心工作、体验艰苦岗位、到异地挂职锻炼等形式进行。先后在乡镇选派50余名青年后备干部和班子成员，分批次赴江浙和武汉东湖开发区挂职锻炼，有效增强了干部的敬业意识、服务意识、竞争意识和开放意识。通过实施“素质提升工程”，全市党员干部学习热情普遍高涨，讲发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚，整体素质和综合能力得到有效提升。2、积极推进干部人事制度改革。一是严格坚持凡进必考制、中层干部竞岗制、干部考察预告制、差额考察制、常委会票决制、差额票决制、新提拔干部试用期制、任前公示制、谈话诫勉制、事业单位领导人员聘任制等各项制度，确保了干部选任工作的公信度。二是继续深化乡镇综合配套改革。我市率先在全省实施乡镇综合配套改革，大力精减乡镇班子职数，通过全员竞争上岗，全市乡镇领导班子由改革前的313名精减到151名，精减51%，达到规定的6~9人，通过改革，乡镇班子精减了职数，提高了-3-效能。近年来，通过“全员竞岗，逐步精减”的办法，全市86个科局班子全部达到了机构改革“三定”方案规定的职数要求。三是切实转变乡镇职能。今年来，我们在全市各乡镇积极推进便民服务中心建设，目前正在老湾乡试点。主要做法是将农业、水利、畜牧等十几个涉农部门，按照“服务办证、创业帮扶、矛盾调处、会计集中核算”四位一体的要求，建立统一的便民服务中心，设立便民服务窗口，做到“三个集中”，即：服务场地集中，服务人员集中，服务活动集中。待老湾试点工作完成后，我市将于今年5月面向全市推广，并逐步向村级延伸。3、切实加强领导班子和干部队伍作风建设。一是加强制度建设。制订《农村基层干部从政行为规范》，对基层干部的从政行为提出了十个方面的禁止性规定，并切实加大落实力度。特别是围绕党的惠农政策的落实定期开展监督检查，确保群众受惠不打折扣。2006年，对群众反映较多的村干部集中取款、综合直补发放滞后、农机具质量较差等问题进行了认真研究、处理和督办。去年，以乡镇民政办、农机办、财经所和中心学校为重点对象，对民政优抚资金、农机购置补贴资金、教育危改资金、“两免一补”资金、“以钱养事”资金的发放、使用情况开展专项监督检查，及时消除了专项资金管理使用中的一些隐患。建立提高机关效能的制度。在一些管理和服务部门普遍推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、挂牌上岗制等制度，提高机关服务水平。二是整治突出问题。每年抓住乡镇干部队伍中存在的一、两个突出问题，用创新的手段去解决，以此带动作风建设。去年，针对队伍中存在的有令不行、有禁不止，挥霍公款、奢侈浪费，玩风盛行、意志消沉的问题，以涉农资金、公务费用和行政事业性收费三项清理为突破口，较好地规范了干部的行为。三项清理工作共清出违纪违规问题120余个、资金近1000万元，查处相关案件20多起。如去年-4-就对土港村负责人私分10多万元，进行了严肃查处。三是兴办实事好事。建立市“四大家”领导联系乡镇、企业和重点项目，乡镇和市直单位联系村制度。各地各单位、各级领导采取多种形式为基层、为群众办实事、做好事、解难事，使广大群众进一步感受到党和政府的关怀和温暖。燕窝镇发动机关干部为全镇各村铺设自来水主管网，耗时80多个工作日，节约经费30余万元。四是强化绩效考核。每年在全市范围内组织开展以“五比五争”为内容的“争先创优”竞赛活动，即：比发展，争创先进乡镇；比效益，争创十佳企业；比贡献，争当纳税大户；比形象，争当十优部门；比进步，争当“争先进位优胜单位”。年末组织专班进行严格考核、评审后实行表彰奖励。今年又在整合各类考核、评比活动的基础上研究出台了新的绩效考核办法，启动了全程监控、重点督办工作。4、高度重视乡镇“一把手”队伍建设。通过举办报告会、培训班、读书班和中心组理论学习等形式，抓好“一把手”的政治理论学习和业务知识培训，近3年来共选送57名党政“一把手”到省、市委党校培训。每年指导各级领导班子开好民主生活会，深入查摆在思想观念、工作创新、服务基层、经济发展等方面存在的突出问题，市领导或有关部门派员参加，督促认真整改，促进班子作风建设。建立市委常委联系“一把手”责任制度。每位常委分别联系3~5名“一把手”，认真做好“一把手”的培养、教育、监督和管理工作。建立健全“一把手”工作责任制，加强年度考核结帐。已经连续两年组织开展“十强乡镇”、“十优部门”和“十佳公仆”评选、表彰及宣传活动，社会反响较好。坚持市委领导与市管领导干部谈话制度，每年谈话人数不少于市管领导干部的三分之一。大力推行干部任期交流制度。规定乡镇党政正职在同地同职位上任职一般不超过两届，超过任职年限原则上轮岗交流。近3年来共对32名“一把手”进行了交流。-5-（二）固本强基，坚持创新，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力1、着力解决农村“三无”问题，增强农村党建工作聚合力。一是推行“两会四制”，解决“无章理事”问题。近些年来，我市在481个村级组织中普遍推行“两会四制”，即：村民代表议事会、党员代表议事会、学习教育制度、财务管理制度、目标责任制度、民主评议制度。推行“两会四制”，对村级组织建设起到了鞭策落后、转化中间、激励先进的作用，使我市“五好村”党组织不断增多，目前，我市“五好村”达297个，占村总数的61.8%，涌现出叶家门、周坊、中原等一大批后进变先进、先进更先进的典型。如我市新堤办事处叶家门村，地处城区，经济条件较好，2004年以前，由于村两委一班人经常大手大脚，一年都要“锤”好几万，有时达到上十万元。2005年，我们下派国家干部叶立功同志回村任党支部书记，他上任后，着力推行“两会四制”，村里重大事务一律经过“两会”讨论决定。2006年，村建筑公司对外承包，“两会”决定面向社会公开竞标，起价10万元，最后竞出了30万的高价，群众心服口服。目前，这个村的财务实行“双代管”，村务经过“公开墙”，决策通过“议事会”，化解了怨气，提升了人气，又壮大了财力，一跃进入我市“五好村”行列。二是实施村级组织办公场所建设，解决“无址办事”问题。2006年以来，我市按照统一要求，以“筑牢基础、健全组织、强化功能”为目标，根据“项目化管理、多元化筹资、规范化建设、全方位利用”的工作思路，积极开展村级组织办公活动场所建设，共投入资金1560万元，解决了158个无办公场所和103个场所简陋村问题，实现了“村村有活动场所”的目标。场所建好后，我们引导各村充分发挥活动场所的作用，组织开展“两会”议事、党员学习、科技讲座、电化教育等活动，使村级组织办公活动-6-场所成为党员活动的主阵地、服务群众的中心点和老百姓休闲娱乐的“精神家园”。仅去年，全市各村级组织在办公活动场所就组织科技讲座417次，受教育群众达11万人次。三是实施“头雁工程”，解决“无人领事”问题。近年来，我市把村党支部书记队伍建设作为新农村建设的“头雁工程”来抓，建立健全关爱机制，激发了农村基层干部干事创业热情。目前，我市已对481名村党支部书记实行了备案管理，有439个村实行了党支部书记、村委会主任“一肩挑”，建立了村党支部书记后备干部人才库，下派57名机关干部到村任职，每年免费培训村党支部书记400多名，为34名有突出贡献的村党支部书记办理了养老保险，为119名正常离职老村支书发放了定额补助。2、开展“三送一建”活动，增强社区党建工作亲和力。一是联合社区单位，开展“为贫困党员送物资”活动。去年，全市城区12个社区与辖区107家单位党组织，以协议形式结成共驻共建对子，对辖区内119名贫困党员开展了一系列结对帮扶活动。市国税局14名机关干部与园林社区7名贫困党员结成帮扶对子，开展逢年过节“拜穷亲”活动，每年送衣物、肉食折合人民币5000余元。二是推进充分就业，开展“为下岗党员送岗位”活动。各社区与市就业局联合，对社区371名下岗失业党员进行登记造册，成立社区失业扶助站，优先安排他们实现再就业。三是整合社区资源，开展“为社区居民送服务”活动。市城西供电公司免费为社区22名贫困党员群众减免电费；市烟草公司免费为12名双下岗职工办理烟草专卖许可证。市建设银行为4名特困党员办理了小额无息贷款。四是营造平安祥和氛围，共建和谐社区。去年，以社区党员为主体，举办棋赛、球赛12场次，老年健身表演6次，参加人数上千人。同时积极开展“社区十星级文明户”、“十佳贤内助”评选等活动，营造了社区平安、祥和的-7-大家庭氛围，提升了社区群众的幸福感。2007年，我市新堤办事处园林社区被省委组织部评为“全省城市社区党建工作示范区”。3、开展“三推四为”活动，增强非公企业党建工作感召力。一是“三推”聚党心，即推荐下岗职工党员就业、推荐优秀党员员工进入企业管理层、推荐优秀员工入党。近三年来，我市通过市委组织部与非公企业党组织联系协商，共推荐下岗党员再就业797名，推荐146名优秀员工入党，推荐47名优秀党员员工进入企业管理层。二是“四为”强作为，即为业主分忧、为员工代言、为企业增效、为党旗增辉。近年来，通过党员职工的努力，共化解非公企业各种矛盾纠纷520多起，转化落后员工80多人，解决员工困难382个，赢得业主支持，推动企业发展。目前，我市87家规模以上非公企业党组织均开展了“三推四为”活动。昌发容器公司董事长黄知礼深有体会地说：“通过‘三推四为’活动，我们公司里最吃得起亏的是党员，作出贡献最大的也是党员，党员就是不一样。”去年“七一”，这个企业一次性就有21名员工向党组织递交了入党申请书，有4名优秀员工光荣入党。（三）搭建新平台，构筑新机制，有效激发党员队伍整体活力1、探索建立党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。一是按照荆州市委的统一要求，大力开展党员创业技能培训。我们坚持依托滨湖办事处20万亩绿色水产等“双建双带”（党员