【企划方案--江苏省多轨道业务细化实施方案】（DOC 63页）

精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料江苏省多轨道业务细化实施方案——天气轨道江苏省气象局二〇〇六年十一月目录序言·····························1一、现状和需求··························1（一）现状····························1（二）主要问题和差距·······················1（三）需求····························2二、设计思路···························3（一）指导思想··························3（二）设计原则··························3（三）发展目标··························4精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料三、系统功能和结构························4（一）天气业务对气象观测系统的需求················5（二）天气监测预报························7（三）主要业务系统························91．短时临近预报和灾害性天气预警业务···············92．中期预报业务·························113．中尺度数值天气预报业务····················124．精细天气预报综合业务·····················145．海洋气象业务·························166．交通气象业务·························187．城市气象灾害预报服务·····················218．应急气象服务·························239．其他专业气象业务·······················24（四）关于天气及相关灾害监测预警和评估的公共气象服务·······27（五）天气业务对信息与技术保障的需求···············29（六）科学研究与技术开发·····················30四、业务流程···························34（一）技术路线··························34（二）数据流程··························34（三）产品定义及制作流程·····················35（四）业务管理流程························41五、业务分工···························42（一）省级····························42（二）地市级···························45（三）县级···························46（四）业务指导··························57（五）天气轨道业务与其它轨道业务之间的关系············48六、保障措施···························50精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料（一）运行机制··························501．建立科技创新体系·······················502．建立科学的科技管理机制····················513．多渠道经费投入机制······················514．考核评价机制·························525．人才流动机制·························52（二）岗位设置··························531．省级天气轨道业务岗位设置···················532．市级天气轨道业务岗位设置···················543．县级天气轨道业务岗位设置···················55（三）人才队伍··························55（四）教育培训··························56（五）经费投入··························57（六）法规标准··························57七、实施计划···························57精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料序言为认真贯彻《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，全面落实中国气象事业发展战略研究成果，进一步适应江苏“两个率先”总体目标的需求，根据《中国气象局业务技术体制改革多轨道业务方案（试行）》和《江苏省气象局业务技术体制改革实施方案》,特制订江苏省天气轨道业务方案。天气轨道业务内容涵盖天气监测评估、数值天气预报、天气预报和专业气象预报的所有技术和业务，是实施“公共气象、安全气象和资源气象”的重要业务支持基础。在江苏省业务技术体制改革实施方案中，明确了天气业务包括0-10天天气及相关气象衍生灾害预警预报、10天以上延伸期天气预报和专业气象预报以及相应的观测、信息处理和服务等。改革重点是：完善精细化预报业务流程，促进灾害性天气和定量降水预报的突破；完善临近预报和短时预报业务，建设突发性灾害天气预警预报体系，增强对突发性事件气象应急保障能力；加强数值天气预报及其解释应用；加强和规范海洋气象、交通气象、城市气象、水文气象、航空气象、盐业气象等业务。天气业务实行省、市、县三级布局。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座1一、现状和需求（一）现状随着大气科学和其他相关学科的进步以及我国气象事业的发展，江苏天气轨道业务不断完善成熟，初步建立了以数值天气预报为基础的新一代天气预报业务，以天气业务为基础的专业气象业务已涉及到经济社会发展的多个方面，以天气业务产品信息与技术为基础的公共气象服务取得了显著的社会经济效益。1．建立了以气象信息综合分析处理系统（MICAPS）为核心的新一代天气预报业务流程和省、市、县天气预报业务技术平台。初步建立了以数值天气预报为基础、人机交互信息加工处理系统为平台、综合应用多种预报技术方法的天气预报业务技术体系，天气预报水平稳定提高，对全省气象台站做出了质量较高、效果较好的指导预报。由于卫星、雷达、自动气象站等观测系统的建设和应用，临近和短时预报由过去的经验预报发展到充分利用各种监测手段和信息综合立体分析，做出定时、定点、定量的精细化预报进行了创新实践，灾害性天气的临近和短时预报预警水平不断提高。2．初步建立了省级数值天气预报业务系统，包括：全球中期天气预报模式T213L31、欧洲中心中期数值天气预报模式和日本中期数值预报模式的解释应用系统；中尺度数值天气预报模式系统（MM5、GRAPES本地化和WRF的调试运行），水平分辨率达到22km；短期降水集合预报系统等。其业务产品已提供给全省各级台站日常天气预报业务试用，并且在交通、电力、海洋等专业气象业务服务中发挥了重要作用。3．随着气象高影响行业发展的服务需求的不断增长，建立了交通气象、海洋气象、城市气象、公共卫生气象等专业气象业务。开展了城市积涝、流域面雨量、地质气象灾害、空气质量、火险气象等预报，并为体育、电力、能源、旅游等行业制作专项预报。（二）主要问题和差距江苏天气业务虽然取得了长足的发展，但随着经济社会发展对天气业务需求的提高以及相关领域技术的迅速发展，业务体制和技术体制存在的问题日益显现，主精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座2要表现在：1．江苏精细化预报业务刚起步，连续、滚动、无缝隙天气预报尚不完善，定点、定时、定量化预报水平还不高。省、市对下的业务指导能力不足。2．重大灾害性、关键性、转折性和和突发性天气预报能力有限，卫星、雷达、闪电定位仪、自动气象站、GPS地基接收等观测资料的应用水平不高，短时临近预警预报准确率有待提高。3．中尺度数值天气预报工作刚刚起步，数值天气预报产品解释应用工作缺乏完善的对比试验，资料同化和模式本地化工作亟待加强。4．专业预报方面，在交通、海洋、电力行业开展了一些初步工作，但深度和广度不够；对其他行业缺乏系统性的气象服务技术方法研究。5．客观定量化的综合天气预报质量检验业务、科学规范的气象服务效益分析评估业务还不够完善。6．业务发展的科技、人才支撑不强，科研成果向业务转化的体制机制亟待完善。（三）需求随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，各级政府和公众对天气预报的需求也随之提高，天气轨道业务面临的主要需求是：1．实现江苏“两个率先”的需求江苏人口经济密集，经济社会高速发展，城市化进程快，对气象灾害造成的损失有明显的“放大”作用，对预报能力和服务水平提出了更高的要求，必须围绕提高天气预报准确率这一核心加快业务技术体制改革，以适应江苏地区经济社会的高速发展，同时满足社会各行各业对气象服务的专项需求。2．天气业务自身发展的需求中国气象局业务技术改革总体方案的部署与实施，是从战略层面到战术层面实践和落实中国气象事业发展战略研究成果，为新形势下气象事业的发展带来了新的机遇，对天气业务发展提出了新要求，为江苏天气业务的快速发展带来了新的挑战。3．重大气象服务保障的需求精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座3随着江苏经济社会的快速发展，重大工程及重大活动的预报服务任务重、要求高，必须抓住机遇、加强科技攻关，建立新型的无缝隙预测预报体系，提高重大气象服务保障能力。4．应急响应能力建设的需求提高重大和突发气象灾害和公共事件的气象应急服务，需要建立精细化天气预报服务的业务流程和技术系统，实现对重大和突发气象灾害事件快速响应和提供应急保障服务。同时需要建立各类气象灾害影响的预评估、中评估和后评估等业务，为政府组织防灾、抗灾、减灾、救灾提供决策依据，也是构建和谐江苏的需求。5．社会主义新农村和新兴产业建设的需求在社会主义新农村建设中，农作物和农副产品的科学布局搭配、农业病虫害的科学防治、农田灌溉水资源的合理使用、村庄合理布局和农民生产生活水平提高、可再生能源的利用、发展旅游业等国民经济新兴产业都对降水和渍涝预报、风能等清洁能源资源调查和太阳辐射预报、强降水和地质气象灾害预报以及旅游气象预报与评估等新的天气业务提出了新的需求。6．其他多轨道业务的需求天气轨道业务是多轨道业务的基础，其他轨道业务的发展对天气业务信息与技术支撑也必然提出更高的要求。二、设计思路（一）指导思想以《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和中国气象事业发展战略研究成果为指导，面向全省经济社会可持续发展的需求，面向国内外科技发展前沿，全面落实《中国气象局业务技术体制改革总体方案》提出的改革任务，建立一个布局合理、分工明确、上下配套、运行流畅，科学高效的天气业务体系，大力发展现代天气业务。（二）设计原则1．遵循资源优化、界面清晰、功能完整的原则，运用系统工程的方法，对业务系统的总体功能和结构进行合理分解。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座42．依靠科技创新，推进数值预报、天气预报和专