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非传统安全中毒品问题的国际合作现状及对策中央民族大学李春艳毒品问题伴随着全球化、区域化进程的加快,全球安全问题也发生了一些变化,非传统安全威胁问题也越来越突出。而非传统安全中的毒品问题己成为当前国际社会共同面临的严峻挑战,在非传统安全威胁问题中的地位也不断上升,并对人类的生存和发展构成了重大的威胁。毒品问题已演化成为一个全球性的问题,并成为国际性公害,威胁着人类的健康和社会的安宁。正如原联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔在1990年4月9日世界部长级反毒大会上说:“毒品问题已经成为一个全球性问题。”世界四大毒品产区金三角地区:包括缅甸、泰国、老挝以及印度等一些邻近地区,面积大约为20万平方公里。这里地势险峻,人烟稀少,民族杂居,是世界上最大的毒品产地。其中缅甸是世界上最大的罂粟种植国之一。金新月地区:主要由阿富汗、巴基斯坦、伊朗等国的交汇地区组成,同时还包括塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国的部分地区。这一地区主要种植大麻和罂粟。其中阿富汗是世界上最大的海洛因生产国之一,阿富汗每年生产成千吨的鸦片,并且把鸦片提炼为海洛因。世界四大毒品产区银三角地区(拉丁美洲地区):其中心为哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁。其中厄瓜多尔和哥伦比亚共同接壤的亚马孙地区的大约50公里左右的地带,是哥伦比亚贩毒分子控制的中心地区。这一地区中,秘鲁、哥伦比亚和玻利维亚是最主要的古柯种植国和可卡因生产国。据报道,上述三国可卡因的产量超过全球总量的98%,全球古柯叶的种植面积为22万公顷,其中秘鲁占1/2,哥伦比亚和玻利维亚各占1/4。黑三角地区(非洲西部几内亚湾沿岸地带):中非和西非等地区都大面积种植了罂粟和大麻。毒品的主要转运地及运输路线亚洲,毒品转运中心主要有香港、新加坡、曼谷以及土耳其和黎巴嫩等国家和地区以及菲律宾。欧洲,毒品贩运基地包括巴塞罗那、阿姆斯特丹、巴勒莫、卢森堡、列支敦士登以及罗马尼亚和保加利亚的一些城市。拉美地区,特立尼达和多巴哥、巴哈马也是世界性的毒品转运中心。委内瑞拉—加勒比通道是哥伦比亚毒品运往美国和欧洲的主要路线。非洲,阿尔及利亚、南非以及西非的一些国家如尼日利亚、塞内加尔等因其所处的地理位置也成了毒品的转运站。毒品的主要转运地及运输路线毒品的海上运输线路主要是从印度洋沿岸港口经越南、韩国、符拉迪沃斯托克(海参崴),然后再到墨西哥和哥伦比亚。毒品的空运线路是从西非绕经俄罗斯后再到欧洲。常见的毒品鸦片,又称阿片,包括生鸦片和精制鸦片。将未成熟的罂粟果割出一道道的刀口,果中浆汁渗出,并凝结成为一种棕色或黑褐色的粘稠物,这就是生鸦片。精制鸦片亦称“禅杜”,即经过加工便于吸食的鸦片。另外还有鸦片渣、鸦片叶、鸦片酊、鸦片粉都是鸦片加工产品,均可供吸食之用。长期吸食鸦片可使人先天免疫力丧失,引起体质严重衰弱及精神颓废,寿命也会缩短,过量吸食可引起急性中毒,可因呼吸抑制而死亡。海洛因(Herion)通常是指二乙酰吗啡,它是由吗啡和醋酸酐反应而制成的。海洛因被称为世界毒品之王,是我国目前监控、查禁的最重要的毒品之一。海洛因品种较多,其中较为流行的有西南亚海洛因、中东海洛因、东南亚海洛因。所谓“3号海洛因”、“4号海洛因”即为东南亚海洛因中的两种。对海洛因的分号,联合国和我国均无特别的规定,而是香港、东南亚地区的一种习惯分法。3号海洛因的纯度一般为30-50%;4号海洛因的纯度为80%。吸食海洛因极易成瘾,且难戒断,长期吸食者,瞳孔缩小,说话含糊不清,畏光,身上发痒,身体迅速消瘦,容易引起病毒性肝炎、肺气肿和肺气塞,用量过度会引起昏迷、呼吸抑制而死亡。常见的毒品吗啡(Morphine)是鸦片中的主要生物碱,在医学上,吗啡为麻醉性镇痛药,但久用可产生严重的依赖性,一旦失去供给,将会产生流汗、颤抖、发热、血压升高、肌肉疼痛和痉挛等明显的症状。长期使用吗啡,会引发精神失常,大剂量吸食吗啡,会导致呼吸停止而死亡。大麻产自地球上的温暖地区或热带地区,为一年生草本植物。法律所禁止的大麻的叶子、苞片和花朵中含有一种叫做四氢大麻酚的化合物。含这种四氢大麻酚的大麻主要产在印度、摩洛哥等地。今天世界上多数毒品大麻是在墨西哥和哥伦比亚种植的。长期吸食大麻可引起精神及身体变化,如情绪烦躁,判断力和记忆力减退,工作能力下降,妄想、幻觉,对光反应迟纯、言语不清和痴呆,免疫力与抵抗力下降,对时间、距离判断失真、控制平衡能力下降等等,对驾车和复杂技术操作容易造成意外事故。常见的毒品可卡因是一种最强的天然产中枢神经系统兴奋剂,是从古柯属植物古柯灌木的叶中撮出来的一种生物碱。此类毒品主要有古柯叶、古柯膏、可卡因等品种。可卡因是具有高度精神依赖性的药物,可造成吸服者精神变异,焦虑、抑郁或偏执狂,身体危害表现为眼睛反应特别迟纯,耳聋、口腔、鼻腔溃疡,丧失食欲并导致营养不良,大剂量使用会造成严重全合并症甚至死亡。冰毒即甲基苯丙胺,又名甲基安非他明、去氧麻黄碱,是一种无味或微有苦味的透明结晶体,形似冰,故俗称“冰毒”。该毒品主要流行于日本、韩国、台湾、菲律宾等东亚国家和地区。由于该毒品可一次成瘾,其商品各称为SPEED(快速丸)。“冰毒”可造成精神偏执,行为举止咄咄逼人,并引发反社会及性暴力倾向,还可引起吸服者、幻觉、情绪低落,同时严重损害内脏器官和脑组织,严重时导致肾机能衰竭及精神失常,甚至造成死亡。常见的毒品“摇头丸”是甲基苯丙胺的衍生物,也是一种兴奋剂,又称“甩头丸”、“快乐丸”、“疯丸”等等,常制成颜色、图案各异的片剂。近两年,“摇头丸”在我国渐呈泛滥之势,其主要滥用场所为舞厅、卡拉OK歌厅等公共娱乐场所。“摇头丸”具有强烈的中枢神经兴奋作用,服用后表现为情感冲动、兴奋异常、自我约束力下降、听到音乐后摇头不止,并有迷幻感觉和暴力倾向。使用数次即可成瘾,轻者出现头晕、乏力、体重减轻、失眠、恶心等症状,长期服用除导致产生精神分裂外,还导致死亡。杜冷丁系吗啡的人工代用品,具有与吗啡类似的性质。药理作用与吗啡相同,临床应用与吗啡也相同,杜冷丁反复作用也可成瘾,不良反应与吗啡相似。所以,无论从其药理作用、成瘾性,对人体的危害来讲,还是从法律文件规定上讲,杜冷丁都是一种毒品。吸毒的危害吸毒影响社会经济财富的创造和积累。据联合国麻醉品管制局公布的最新数字,世界上吸毒人员超过5000万人。每年有几十万瘾君子因吸毒丧命。全球毒品交易额约达8000—10000亿美元,吸毒问题严重的国家,不得不拨出巨款用于防治吸毒及相关问题的开支;同时由于长期吸毒而使得吸毒者的劳动能力降低,或者导致劳动力完全丧失,从而影响社会财富的创造,也问接给国家社会带来巨大经济损失。吸毒损害本人健康,造成乙型肝炎、丙型肝炎、性病的传播等公共卫生问题,其中最严重的是爱滋病的感染和传播。艾滋病是当前危害人类健康最凶恶的疾病之一,被称为“超级癌症”。其病原体是“人类免疫缺陷病毒(HIV)。”感染了HIV的人经过一段时间的潜伏期,便会发展为艾滋病。艾滋病患者,通常死于免疫功能严重受损所致的严重感染或恶性肿瘤,且死亡率高。世界禁毒日国际禁毒日(InternationalDayAgainstDrugAbuseandIllicitTrafficking),全称是禁止药物滥用和非法贩运国际日。1987年召开的第42届联合国大会通过决议,正式确定每年的6月26日为“国际禁毒日”。从1992年起,国际禁毒日每年都有一个活动主题,以达到国际社会关注和共同参与的效果。历届国际禁毒日主题1992年:毒品,全球问题,需要全球解决1993年:实施教育,抵制毒品1994年:女性,吸毒,抵制毒品1995年:国际合作禁毒,联合国90年代中禁毒回顾1996年:滥用毒品与非法贩运带来的社会和经济后果1997年:让大众远离毒品1998年:无毒世界我们能做到1999年:亲近音乐,远离毒品2000年:面对现实,拒绝堕落和暴力2001年:体育拒绝毒品2002年:吸毒与艾滋病2003年:让我们讨论毒品问题2004年:抵制毒品,参与禁毒2005年:珍惜自我,健康抉择2006年:毒品不是儿戏2007年:抵制毒品,参与禁毒2008年:依法禁毒,构建和谐2009年:珍惜生命,远离毒品,预防艾滋病2010年:参与禁毒斗争,构建和谐社会2011年:青少年与合成毒品2012年:全球行动共建无毒品安全社区国际毒品走私现状范围的日益国际化规模的扩大化手段的复杂化危害的严重化国际毒品问题现状“据毒品和犯罪问题办公室估计,2009年,全球15-64岁人群中有1.49亿至2.72亿人(占该年龄段的3.3%至6.1%)在上一年至少用过一次非法物质,其中约一半人估计为当前吸毒者,即在评估日之前一个月至少用过一次非法药物。”自1990年代末以来,非法药物使用者总数已有所增加,不过流行率却大体持稳。问题药物使用者”的数量也保持稳定,估计在1,500万至3,900万之间。全球吸毒的健康后果艾滋病毒17.9%丙型肝炎病毒50%其他病毒吸毒过量致命国际禁毒合作中存在的主要问题国际禁毒合作中的国家利益协调问题国际禁毒合作机制还不够完善国际禁毒合作中出现的一些新问题一是国际禁毒合作的不断深入,传统毒品的产量逐年下降,但是,新型毒品却异军突起,反而造成毒品总量的增加。二是伴随着国际社会区域经济合作的加强,交流的日益频繁,走私毒品变得更加便捷和隐蔽,使得防控的难度越来越高。三是当前的国际禁毒合作机制表面功夫太多,深入贯彻实施很少,国际组织机构大多时候只是摆设,发挥效能的机会很少,力度也很弱。对于国际合作针对毒品问题的对策的建议:充分发挥国际组织的作用深化国际禁毒区域合作在毒品问题治理中充分发挥主权国家的宏观作用充分发挥各国地方政府的作用加强国际禁毒合作全球化时代的跨国毒品问题,作为非传统安全问题中的一个典型问题,国际社会必须充分认识毒品非传统安全威胁问题的性质、现状,给予这一问题足够的重视,才能找到遏制和解决毒品问题国际合作动力。关爱生命远离毒品
本文标题:非传统安全中毒品问题的国际合作现状及对策
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