烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范

1烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（经营企业部分）国家安全监管总局制定目录1.编制目的2.适用范围3.引用文件4.管理方法5.主要内容6、考评要素表6经营企业安全标准化考评要素表7.标准分值表7经营企业安全标准化标准分值表8.分值汇总表8经营企业安全标准化考评分值汇总表9.考评报告10.经营企业考评内容和标准表10-1安全生产管理考评表表10-2库房选址和布局考评表表10-3库区设施考评表表10-4-1A级库房考评表表10-4-2C级库房考评表表10-5运输和配送考评表表10-6安全文化与绩效考核考评表21.编制目的为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动，提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全，制定本规范。2.适用范围本规范适用于烟花爆竹批发经营企业。3.引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。其最新版本适用于本规范。(1)《中华人民共和国安全生产法》(2)《安全生产许可证条例》(3)《烟花爆竹安全管理条例》(4)《工伤保险条例》(5)《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局令第11号）(6)《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）(7)《国家安全监管局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）(8)《国家发展改革委国家安全监管局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）(9)《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》（安监管危化字〔2004〕71号）(10)《烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）》（安监管人字〔2004〕133号）(11)《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》（安监总危3化〔2006〕225号）(12)《安全评价通则》AQ8001(13)《烟花爆竹工厂设计安全规范》GB50161(14)《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB11652(15)《建筑设计防火规范》GB50016(16)《建筑物防雷设计规范》GB50057(17)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范》GB50058(18)《烟花爆竹安全与质量》GB10631(19)《烟花爆竹抽样检查规则》GB/T10632(20)《防止静电事故通用导则》GB12158(21)《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T90024.管理方法烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效。5.主要内容本规范由2个考评要素表、2个标准分值表、2个分值汇总表、考评报告和23个考评表（其中：生产企业考评表16个，经营企业考评表7个）组成。6.考评要素本规范的考评要素分A级要素和B级要素。其中：生产企业安全标准化的考评标准由9个A级要素和79个B级要素组成（表6-1）；经营企业安全标准化的考评标准由6个A级要素和43个B级要素组成（表6-2）。在B级要素项备注中注明为否决项的，否定该项目所在的A级要素项。即当该B级要素项得0分时，其对应的A级要素项得0分。4表6经营企业安全标准化考评要素表A级要素B级要素备注1.安全生产管理1.1安全生产方针和目标1.2安全生产管理机构及人员否决项1.3安全生产责任制否决项1.4安全生产管理制度1.5安全生产操作规程1.6从业人员培训及资格否决项1.7社会保险1.8危险源管理1.9应急救援预案1.10产品流向记录等资料档案1.11安全生产费用和风险抵押金1.12劳动用工和考勤1.13日常安全检查与管理1.14职工违章处罚记录1.15隐患整改否决项2.库房选址和布局2.1选址否决项2.2布局否决项2.3运输道路2.4库区环境3.库区设施3.1围墙否决项3.2消防设施否决项3.3防雷设施否决项3.4监控报警设施和值班电话3.5安全标识4.库房4.1建筑物耐火等级4.2结构选型4.3库房门和通风窗4.4室内屋顶和墙（地）面4.5防静电措施4.6防潮与隔热措施4.7防护屏障4.8安全距离否决项4.9定员定量和库房用途否决项4.10管理制度和操作规程4.11存放和堆垛4.12照明和照明线路4.13安全标识55.运输和配送5.1人员5.2车辆5.3配送6.安全文化与绩效考核6.1安全宣传6.2安全文化活动6.3绩效考核7.标准分值表7经营企业安全标准化标准分值表序号项目名称标准分值——合计1001安全生产管理252库房选址和布局203库区设施154库房305运输和配送56安全文化与绩效考核58.分值汇总考评得分=实得分/应得分×系数。子项分值之和=项目分值。表8经营企业安全标准化考评分值汇总表序号项目子项序号子项名称应得分值实得分值系数考评得分备注—合计——————1安全生产管理252库房选址和布局203库区设施154库房30A级库房4.1——4.1-01（库房1）100——4.1-02（库房2）100——4.1-n……100——C级库房4.2——4.2-01（库房1）100——4.2-02（库房2）100——64.2-n……100——5运输和配送56安全文化与绩效考核59.考评报告表9生产经营企业安全标准化考评报告企业名称：单位地址：电话：传真：邮编：考评类别：□自评□考评考评组长：成员：考评日期：年月日至年月日考评情况概述：10.经营企业考评内容和标准表10-1安全生产管理考评表（100）序号考评项目考评内容考评方法和标准标准分值实得分值扣分原因1安全生产方按照国家有关安全生产法律法规的要求，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定符合企业实际情①未制定印发安全生产方针和目标文件扣6分；②安全生产方针和目标与企业实际情67针和目标况的安全生产方针和目标，并认真组织实施和进行考核。况不相符，或目标未具体量化扣3分；③安全生产方针和目标落实不到位，各级管理人员有人不知道或不理解扣3分；④未建立考核制度并对安全生产方针和目标落实情况进行考核扣2分。2*安全生产管理机构及人员配备占本企业从业人员总数1%以上，且至少1名的专职安全生产管理人员;职工总数50人以上应设安全管理机构，职工总数50人以下的应在综合管理部门设安全管理岗位。①未配备专职安全生产管理人员扣8分；②未按规定配备足够的专职安全生产管理人员扣3分；③职工总数50人以下未设专门安全管理岗位扣8分;④职工总数50人以上未设安全管理机构扣8分。83*安全生产责任制明确本单位安全生产第一责任人是企业主要负责人；建立健全安全生产分管负责人、管理人员、职能部门和岗位安全生产责任制和考核制度;安全生产责任制执行情况应定期考核，予以奖惩。①企业安全生产第一责任人不明确扣8分；②未健全安全生产分管负责人、管理人员、职能部门和岗位安全生产责任制和考核制度扣8分；③未定期进行考核扣3分；④发现1处考核不全面、不具体，或奖惩措施不落实扣1分，扣完为止。84安全生产管理制订完善的各项安全生产规章制度，并切实得到贯彻落实；根据法律、法规和标准、规范的改变，及时对各项安全生产规章制度进行①缺1项安全生产规章制度扣1分，扣完为止；②有1项安全生产规章制度不完善扣1分，扣完为止；108制度修订：⑴安全生产目标管理与奖惩制度；⑵安全生产检查制度；⑶安全生产监督保证制度；⑷安全生产技术措施审批制度；⑸安全生产设施、设备管理制度；⑹事故隐患整改制度;⑺动火作业管理制度；⑻从业人员安全教育培训制度；⑼安全生产投入保障制度；⑽重大危险源监控和安全评估制度；⑾烟花爆竹产品，黑火药、烟火药、引火线等流向登记制度；⑿购买、入库验收、销售和保管制度；⒀门卫、保卫管理制度；⒁防护用品（具）管理制度；⒂职业卫生管理制度；⒃安全生产费用提取制度；⒄上下班考勤与违章登记制度。③有1项安全生产规章制度没有落实扣0.5分，扣完为止；④没有根据法律、法规和标准、规范的改变及时进行修订扣5分。5安全生产操作规程建立货物查验、拆箱、搬运、运输等安全操作规程；明确安全操作规程的修订时间和频次，定期进行修订。①缺1项安全操作规程扣1分，扣完为止；②没有明确的修订时间扣3分；③没有定期进行修订扣5分。86*从业人主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合①主要负责人、分管负责人或安全生产管理人员未取得资格证书扣10分;109员培训及资格格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业技术培训，并经考核合格取得资格证书；其他从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格；所有从业人员应挂牌上岗。②发现有仓库保管员、守护员未取得资格证书扣10分；③发现其他从业人员1人未经安全教育培训扣1分，扣完为止；④发现从业人员1人未挂牌上岗扣1分，扣完为止。7社会保险依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。未依法参加工伤社会保险的扣3分。38危险源管理应对重大危险源有效监控和管理。未对重大危险源有效监控、管理扣5分。59应急救援预案按AQ/T9002-2006制订符合实际，可操作性强的事故应急救援预案；建立事故应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备；定期演练且每年演练不少于1次。①未制定事故应急救援预案扣5分;②主要内容不明确、操作性不强扣3分；③未建立事故应急救援组织扣5分；④未配备应急救援人员扣5分；⑤没有必要的应急救援器材和设备扣5分；⑥未定期进行演练扣3分。510产品流向记录等资料档案分类建立技术资料档案和产品流向记录：⑴产品流向记录档案；⑵库区平面布局图，库房设计图；⑶安全评价报告；⑷工伤事故档案；⑸教育培训档案；⑹隐患排查档案；⑺“三同时”档案；⑻职工奖惩档案；①未建立产品流向记录档案扣9分；②未建立技术资料档案扣9分；③缺1项技术资料档案扣1分，扣完为止。910⑼安全管理制度及操作规程档案。11安全生产费用和风险抵押金落实安全生产费用提取制度，每年足额提取并按规定使用；按规定缴纳风险抵押金。①未建立并实施安全生产费用提取制度扣5分；②未提取或未使用扣5分；③未足额提取并按规定使用扣3分；④未按规定缴纳风险抵押金扣5分。512劳动用工和考勤严禁雇佣童工、精神不健康及老弱、病残、孕妇等活动不便不宜从事烟花爆竹生产作业的人员；建立职工上下班考勤制度，并严格执行。①发现雇佣1名不宜人员扣5分；②未建立职工上下班考勤制度并如实考勤记录扣5分；③未严格执行考勤登记制度，缺少1天记录扣1分，扣完为止。513日常安全检查与管理认真落实和执行各项安全生产规章制度，日常安全检查有具体计划，有明确的目的、要求、内容，检查有记录，发现问题有整改。采取检查、访谈、询问、调阅安全检查记录等方式，检查企业执行各种规章制度和日常安全检查与管理情况。①各项安全生产规章制度落实和执行不到位扣5分；②没有日常安全检查计划或日常安全检查流于形式扣5分；③日常安全管理存在明显漏洞扣5分。514职工违章处罚严格执行职工违章处罚等奖惩制度，详细记录职工违章和处罚情况。①通过检查、询问和查阅有关记录，发现没有严格执行职工违章处罚等奖惩制度扣5分；②没有记录职工违511记录章和处罚情况或记录不详细扣5分。15*隐患整改对事故隐患制定整改计划并及时整改;对重大隐患，必须采取应急防范措施，并停业整改，限期解决;重大隐患及整改情况及时汇总存档。①对重大隐患问题没有认真及时进行整改扣8分；②其他事项发现每项不合格扣3分，扣完为止。8表10-2库房选址和布局考评表（100）序号考评项目考评内容考评方法和标准标准分值实得分值扣分原因1*选址选址符合城镇规划的要求。并避开居民点、学校、工业区、旅游区重点建筑物、铁路和公路运输线、高压输电线等。在仓库区的外部安全距离范