25家庭农场扶持政策总结

L/O/G/O家庭农场及其扶持政策江苏农林职业技术学院教授王友成目录1.解读家庭农场2.读2013年中央1号文件，认识家庭农场3.读2014年中央1号文件，认识家庭农场4.解读农业部文件，认识家庭农场5.解读有关政策,支持家庭农场建设6.家庭农场任重而道远家庭农场，一个起源于欧美的舶来名词；在中国，它类似于种养大户的升级版。1.1什么是家庭农场?–家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。1.解读家庭农场1.解读家庭农场（一）家庭农场经营者应具有农村户籍（即非城镇居民）。（二）以家庭成员为主要劳动力。即：无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。（三）以农业收入为主。即：农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。（四）经营规模达到一定标准并相对稳定。从事园艺种植的，露天生产为50亩以上，设施栽培30亩以上。从事畜牧水产养殖的，生猪年出栏500头以上，肉禽年出栏20000羽以上，蛋禽存栏5000羽以上，奶牛存栏50头以上，水产养殖50亩以上。从事粮食作物的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩（一年两熟制地区）以上。从事种养结合的，主要产业规模达到上述标准下限的70%以上。1.2家庭农场的标准1.解读家庭农场（五）家庭农场经营者应接受过农业技能培训。（六）家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录。（七）对其他农户开展农业生产有示范带动作用。1.2家庭农场的标准•可以不登记、不备案•可以在农业部门备案•工商登记•个体经营者•农民专业合作社•公司“不登记又如何？登记了又如何？”1.解读家庭农场1.2家庭农场的登记2.读2013年中央1号文件，认识家庭农场１．稳定农村土地承包关系。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。１．加大农业补贴力度。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。２．努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度。三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。•关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见3.读2014年中央1号文件，认识家庭农场要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系二、强化农业支持保护制度7．完善农业补贴政策。按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验。继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。五、构建新型农业经营体系22．扶持发展新型农业经营主体。按照自愿原则开展家庭农场登记。在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。1五、引导承包土地向家庭农场流转。健全土地流转服务体系，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。鼓励有条件的地方将土地确权登记、互换并地与农田基础设施建设相结合，整合高标准农田建设等项目资金，建设连片成方、旱涝保收的农田，引导流向家庭农场等新型经营主体。六、落实对家庭农场的相关扶持政策。各级农业部门要将家庭农场纳入现有支农政策扶持范围，并予以倾斜，重点支持家庭农场稳定经营规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等。加强与有关部门沟通协调，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。七、强化面向家庭农场的社会化服务。基层农业技术推广机构要把家庭农场作为重要服务对象，有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。引导和鼓励各类农业社会化服务组织开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、灌溉排水、贮藏保鲜等经营性社会化服务。234.解读农业部文件，认识家庭农场农业部关于促进家庭农场发展的指导意见农经发〔2014〕1号八、完善家庭农场人才支撑政策。各地要加大对家庭农场经营者的培训力度，确立培训目标、丰富培训内容、增强培训实效，有计划地开展培训。要完善相关政策措施，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培育计划。完善农业职业教育制度，鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育提高学历层次，取得职业资格证书或农民技术职称。九、引导家庭农场加强联合与合作。引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与联合。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。鼓励工商企业通过订单农业、示范基地等方式，与家庭农场建立稳定的利益联结机制，提高农业组织化程度。.4.解读农业部文件，认识家庭农场•ClicktoaddText•ClicktoaddText•ClicktoaddText•ClicktoaddText涉农项目财政补贴5.解读有关政策,支持家庭农场建设税收优惠农业保险抵押担保设施用地信贷支持5.解读有关政策,支持家庭农场建设•财政补贴•土地流转补贴100元/亩，吴沛良说，有没有？•农机补贴---能体现•良种补贴---不能体现•粮食直补---不能体现•农资增支补贴---不能体现5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•2013年3月1日，国务院颁布的《农业保险条例》正式施行，省政府就《农业保险条例》实施相关工作进行了专门部署，省农险办对原有17个政策性农业保险条款、费率进行了修订完善，新增了12个高效设施农业保险产品，通过少收费、增加赔偿额度、降低起赔标准来进一步保障农民的利益，更多地让农民受益、得实惠，体现了农业保险作为惠农政策的本质属性，保证农业可持续发展。5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•一、投保范围。农业保险可以由农民、农业生产经营组织自行投保，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。•5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•二、保险品种。种植业保险有水稻、玉米、小麦、食用菌、蔬菜大棚、葡萄、水果、莲藕等；养殖保险有能繁母猪、育肥猪、奶牛、肉鸡、肉用仔鹅等。•5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•三、保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫害等；养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故及各种疾病死亡。5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•四、保险金额、费率及保费。•三大主要种植业（小麦、水稻、玉米）保额均为560元/亩，费率为4.5%，保费为25.2元/亩；•设施蔬菜等经济作物总保额为6800元/亩（含钢架棚体、普通薄膜、棚内作物），钢架棚体费率为3%，普通薄膜费率为18%，棚内作物费率为6%，总保费为414元/亩；莲藕的保额为1000元/亩，费率为5%，保费为50元/亩。5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•四、保险金额、费率及保费。•养殖业保险金额为：能繁母猪保额1000元/头、费率为6%，保费为60元/头；育肥猪保额400元/头，费率为5%，保费为20元/头；奶牛保额4000元/头，费率为6%，保费为240元/头；肉鸡保额为10元/头，费率为3%，保费为0.3元/头；肉用仔鹅保额为30元/头，费率为3%，保费为0.9元/头。5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•五、保费承担比例。•三大主要种植业（小麦、水稻、玉米）保险保费各级财政补贴系数为：中央财政35%，省财政25%，县财政15%，种植户承担35%；•蔬菜大棚、莲藕、肉鸡、肉用仔鹅保险保费各级财政补贴系数为：省财政50%，县财政为15%，种植户承担35%；•能繁母猪、育肥猪和奶牛保险各级财政补贴系数为：中央财政40%，省财政为30%，县财政10%，养殖户承担20%。5.解读有关政策,支持家庭农场建设•农业保险•能够体现，没有特别强调5.解读有关政策,支持家庭农场建设•涉农项目•补贴类项目---苏财农〔2014〕26号苏农计〔2014〕13号•竞争类项目---苏农计〔2014〕15号•任务类项目---苏财农〔2014〕27号苏农计〔2014〕16号关于下达2014年省级农业补贴项目实施方案和资金的通知2014年省级农业支持与保护竞争类项目申报指南•一、耕地质量提升综合示范区项目。以耕地综合生产能力提高为目标，重点支持耕地质量提升万亩综合示范区建设，根据当地实际，集成推广秸秆生物腐熟还田、增施商品有机肥料、绿肥种植、酸化土壤改良以及水肥一体化等培肥改土技术，并对改土培肥效果进行跟踪监测，辐射带动培肥改土技术推广应用。项目资金主要用于示范区建设物化产品补助、技术推广补助、专业化服务补助和项目管理考核补助等四方面。•申报主体：各县（市、区）土肥（耕保）站。•申报条件：（1）每个综合示范区面积不少于1万亩，相对集中连片，与高标准农田建设规划相衔接，区内有粮食作物种植大户或家庭农场或农民合作组织；2014年省级农业支持与保护竞争类项目申报指南•商品有机肥料推广应用补贴项目•推广应用的商品有机肥料实行最高零售限价，每吨不高于520元，省级财政补贴每吨150元。2014年省级农业支持与保护竞争类项目申报指南•二、规模化畜禽粪便综合利用工程项目。重点支持建设规模畜禽养殖场沼气治理工程、规模养殖场畜禽粪便有机肥加工以及畜禽粪便处理中心3类项目•申报主体：农民专业合作社、规模畜禽养殖场、畜禽粪便综合利用企业、农业园区管委会或村委会。•申报条件：各型规模化畜禽粪便沼气治理工程申报要求达到的养殖规模详见《2014年省级规模化畜禽粪便沼气治理工程申报规模要求、建设及补助标准表》，养殖场自建有机肥加工要求年处理相当于1万头出栏生猪的畜禽粪便量，畜禽粪便处理中心要求年收集处理利用相当于1万头出栏生猪的畜禽粪便量。2014年省级农业支持与保护竞争类项目申报指南•三、秸秆综合利用项目。重点支持秸秆收储中心项目、秸秆规模综合利用项目和秸秆集中供气工程项目3类项目•申报主体：秸秆收储中心项目由农民合作社或企业申报，秸秆规模综合利用项目由具有独立法人的企业或合作社申报；•秸秆集中供气工程项目由村委会、农业园区管委会或秸秆利用企业申报。2014年省级农业支持与保护竞争类项目申报指南•四、农业可再生资源循环利用项目。重点支持三个方面：（1）扶持设施农业生产废弃物循环利用。（2）扶持在成片粮棉油生产基地、果园、茶园及花卉苗木种植基地内贮存和利用沼液、沼渣施肥。（3）扶持在高效设施大棚内深埋秸秆并利用特定菌种处理，增加棚内的气温、气肥和土壤肥料，提高作物品质。•申报主体：设施农业生产废弃物循环利用项目由种植大户或合作社或企业或农业园区申报；大田循环农业项目由种植大户或合作社或企业或农业园区申报；秸秆大棚生态种植项目由种植大户、合作社或农业园区申报。2014年省级农业支持与保护竞争类项目申报指南•五、农业三新工程项目。围绕实施《2014年全省农业重大技术推广计划》，重点支持40项农业重大技术集成推广及综合示范，突出支持粮食稳定增产模式、农产品优质安全生产、新兴产业技术推广。•申报主体