全县经济工作会议县长讲话

中共＊＊县十四届二次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话（2012年2月15日）同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，回顾总结2011年全县经济工作，科学研判当前经济形势，安排部署今年经济工作，动员全县上下进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，真抓实干，推动全县经济社会转型跨越发展。会议最后，县委＊＊书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、去年经济工作总体情况2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全县经济社会保持平稳较快发展的一年。一年来，全县上下面对复杂多变的外部经济环境和干旱、冰雹洪涝等自然灾害，坚持以科学发展观为指导，发挥比较优势，展现后发优势，求真务实，扎实苦干，完成或超额完成了年初确定的各项目标任务。全县生产总值达26.95亿元，增长13%；大口径财政收入完成19419万元、地方一般预算收入完成9216万元，分别增长18.21%和26.98%；工业增加值实现7.63亿元、增长18%，规模以上工业增加值实现5.98亿元、增长9.4%；实现社会消费品零售总额7.92亿元，增长17.1%。城镇居民人均可支配收入增加1228元，达11055元；农民人均纯收入增加599元，达5503元。各项工作在困难中取得了新成效。一是项目建设成效明显，实现了保持增长与增强后劲的互促共进。坚持发展抓项目不动摇，全力推进项目建设，开工建设重点项目68项，固定资产投资完成19.56亿元，同比增长40%。大力推介优势项目，落实招商引资项目24项，总投资37.4亿元，到位资金8.04亿元；精心组织参加“兰洽会”，签约资金19.1亿元，到位资金1.55亿元。积极申报各类项目225项，申请中央预算内投资18.5亿元，下达年度投资计划1.8亿元。二是工业经济平稳运行，实现了总量扩张与质量提升的同频共振。围绕化工新材料、特色农产品加工、矿产品开发和酒业四大支柱产业，新建、续建和扩建工业项目10项。5000吨玉米种子一期、1500吨甘草饮片加工等项目相继建成；5000吨脱水蔬菜、40万平方米彩钢夹芯板综合生产等项目有序推进；30兆瓦光伏发电、粉丝生产工艺技术改造等项目前期工作进展顺利。修编生态工业园区总体规划及化工循环经济产业园、农产品加工产业园规划，绿化道路6公里，架设输电线路6公里，园区基础设施不断完善。深入开展工业企业、公共机构、建筑商贸等领域节能减排，万元GDP能耗下降3.5%。三是现代农业稳步发展，实现了农业增效与农民增收的良性互动。全面落实各项强农惠农政策，以设施农业、标准化生产为突破口推进现代农业发展，农业综合生产能力不断提高，实现农业增加值9.23亿元，同比增长5.5%。编制完成现代农业示范园区总体规划，新建现代畜牧业和设施园艺业试验示范基地。积极引导土地承包经营权合理流转，流转土地11万亩。制定落实优惠政策，加大扶持力度，推进特色农作物向优势产区集中，种植面积达70.5万亩，占总播面积的78%。加快发展设施农业，新建日光温室723座、钢架大棚450座。大力推进无公害标准化生产，面积达到55万亩。持续推进畜禽“三百万”工程，新建规模养殖小区17个，发展规模养殖村5个，新增规模养殖户2058户。劳务经济质量和效益不断提升，输转劳动力6.9万人，实现劳务收入6.2亿元。新农村建设扎实推进，新建“四化”示范村10个、小康住宅4500户，改造农村危旧房5884户，完成卫生改厕2000座，新建农村户用沼气池500座，解决了1.6万人的饮水安全问题。推广垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效农田节水技术17.6万亩，完成常规节水68万亩。四是基础设施进一步改善，实现了聚集效应与支撑作用的整体发挥。拓宽筹资渠道，加大建设力度，新建乐民路、嘉园路、滨河路等城市主干道路6公里，热源厂建成投入使用，敷设集中供热一级管网4公里、污水管网29.8公里，改造供水管网20公里。新建、续建县医院住院部综合楼、防火物资储备中心、人民防空地面应急救援指挥中心等社会公建工程19项9.8万平方米，新建保障性住房488套3.24万平方米，新建续建商品房1277套14.1万平方米。建成丰六通乡公路42公里，完成14公里瓦杨路、干山路大中修工程，新建通村道路100公里，硬化村内巷道50.6公里。修编完善旅游业发展总体规划，硬化海潮湖景区道路11公里，开工建设游客服务中心、景区大门、停车场等基础设施，成功举办“金色田园·魅力＊＊”旅游文化艺术节，全年接待游客20.5万人次，实现旅游综合收入3438万元。新增千亿斤粮食生产能力、大堵麻河道治理、小型水库除险加固、测土配方施肥等农田水利项目顺利实施，农业生产条件进一步改善。精心组织实施退耕还林、三北四期、天然林保护、重点生态公益林补偿、森林抚育等项目，完成退耕还林封山育林1万亩、补植补栽25.7万亩、防护林2.2万亩、森林抚育1.4万亩，水源涵养和生态保护能力不断提高。五是社会事业统筹发展，实现了经济发展与社会进步的协调推进。坚持教育优先发展，完成4所乡镇中学撤并改建任务，城区初级实验中学、金山小学及10所农村小学校舍、六坝中心幼儿园、一中塑胶运动场建成投入使用，开工建设全民健身中心、教师培训中心；启动实施学前教育三年行动规划，“两基”迎国检任务全面完成，普通高考再创佳绩，职业教育稳步发展。深入推进医药卫生体制改革，国家基本药物制度启动实施，公立医院综合改革扎实推进，新型农村合作医疗门诊统筹报销制度全面实施；新建村级标准化卫生室20个，建成县医院住院部大楼，城镇和农村居民健康档案建档率分别达85.3%和72%。理顺管理体制，开展专项整治，食品药品监管机制进一步健全。县图书馆、文化馆和乡镇综合文化站实现免费开放，整体转换农村有线数字电视11500户。深入推进“提升能力年”活动，强化出生人口性别比治理，人口计生综合服务能力进一步提高。积极推广科学技术，被科技部评为“全国科技进步考核先进县”。落实就业政策，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在了2.53%，为农村妇女和下岗失业人员发放小额担保贷款1.58亿元。加大社会救助力度，发放低保、临时物价补贴、医疗救助、五保供养等各类资金8000万元。深入开展殡葬集中整治活动，清理“三沿六区”坟墓2341座，建成公益性公墓7个、集中埋葬区17个，开工建设殡仪服务中心。加强安全监管，强化社会治安综合治理，规范信访秩序，持续开展矛盾纠纷排查调处活动，社会管理服务水平进一步提高。2011年，在经济社会发展内外环境存在诸多困难的形势下，这些成绩的取得来之不易。这是各级党政组织认真履职、求真务实、创新实干的结果，是各乡镇、各部门、各单位顾全大局、密切协作、扎实工作的结果，是全县广大干部群众团结一心、顽强拼博、不懈努力的结果。我们一定要倍加珍惜当前良好的发展局面，继续坚持发扬好的传统和优良作风，在今后的工作中争取更大的成绩。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到全县经济社会发展中存在的困难和问题：一是县内生态条件脆弱，各类灾害频发，改善生态环境的任务十分艰巨，发展生态经济的路径还需进一步拓宽。二是经济总量小、产业层次低、结构不合理的问题仍然突出，特别是工业经济总量小、产业链短、竞争力不强，加快发展的任务艰巨，转变发展方式、调整经济结构、壮大县域经济总量任务繁重。三是重大产业项目接续不足，缺乏带动能力强的大项目、好项目；招商引资总量少，抓项目的办法还不够多、力度还不够大、效果还不十分明显。四是农村基础条件薄弱，产业化经营水平较低，科技在农业生产中的应用和推广普及面较小，加快农村经济发展的制约因素仍然很多，特别是沿山地区扶贫攻坚任务艰巨，促进农民均衡稳定增收的力度需进一步加大。五是城市整体功能还不够完善，聚集带动能力仍然有限。公共财政保障能力还不够强，财政投入与发展社会事业、保障和改善民生的新要求还有一定差距。六是一些干部发展意识、机遇意识、责任意识、服务意识还不够强，执行力和落实力需要进一步提高；部分群众法制意识淡薄，影响社会和谐稳定的因素较多，亟需进一步加强和创新社会管理。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。二、准确把握今年经济工作面临的新形势，增强转型跨越发展的信心和决心当前，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。我国经济通过加强和改善宏观调控，呈现出增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。同时，我县是传统的农业县，经济基础薄弱、总量积累较小、城乡居民收入较低，推进全县经济社会转型跨越发展的任务非常艰巨，全县上下必须做好打硬仗的思想准备。综合分析我们面临的形势，今年全县经济社会发展还是具有非常有利的机遇。从外部环境看，中央经济工作会议和全省经济工作会议确定了“稳中求进、好中求快”的工作主基调，省十一届人大五次会议提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的宏伟目标，全市经济工作会暨转型跨越动员会提出了“率先实现转型跨越、叫响做大宜居宜游”的发展要求。总体来看，今年经济社会发展利好因素不断增加，政策机遇叠加频出。一是2011年国家出台的《全国主体功能区规划》，将我县列入国家重点生态功能区中的祁连山冰川与水源涵养生态功能区，可享受国家财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化9个方面的优惠政策，这为我们发展生态经济、建设高原生态文明县带来了有利机遇。二是国家出台的《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，明确提出从土地指标供应、财政扶持、税收优惠、金融支持、人才引进等诸多方面向中西部地区提供优惠政策；同时东南沿海地区产业梯度转移步伐加快，一些大型骨干企业急需扩张，这为我们承接东部沿海发达地区产业转移，建设生态工业强县带来了有利机遇。三是今年中央一号文件着眼六个方面，明确提出了23条具体意见，涉及粮食生产、“菜篮子”产品供给、科技创新、农技推广、科技培训、农田水利建设、高标准农田建设、生态建设、农业机械化、农产品流通等诸多领域，这为我们发展现代农业，建设特色农业大县带来有利机遇。四是随着中央新一轮西部大开发战略、新10年扶贫开发、国扶＊＊47条意见等区域发展规划的深入实施，国家在水利、交通、生态、扶贫等方面的投入力度将进一步加大，为我们争取项目投资、突破“瓶颈”制约、增强发展后劲、提高群众生活水平创造了有利的政策环境和条件。从内部环境看，经过近年来的发展，我县在基础设施和发展环境等方面都具备了跨越发展的良好基础。一是化工新材料、特色农产品加工、矿产品开发、酒业四大支柱产业集群初步形成，工业经济发展后劲不断增强。二是以马铃薯、中药材为代表的农业支柱产业形态更加明晰，发展潜力巨大。三是城市基础设施日趋完善，聚集辐射带动效应不断增强。四是农村道路路网基本形成，农民住房条件不断改善，生产生活状况明显好转，城乡一体化进程加快。特别是随着＊＊机场的开通、兰新铁路第二双线的建设，我县的区位交通优势更加明显，发展基础更加牢固。五是通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优、解放思想大讨论等活动，领导干部的宗旨意识普遍增强，发展经济的能力与水平明显提高，全县上下盼发展、谋发展、抓发展的氛围越来越浓，为我们形成合力促跨越创造了非常有利的条件。从总体来看我县当前经济发展形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战；优势和困难同在，优势多于困难。只要我们坚定信心不动摇，抢抓机遇不松劲，真抓实干不懈怠，就一定能够推动经济社会发展实现新跨越。三、强力推进“十大工程”，努力实现“十大突破”，奋力开创转型跨越发展新局面今年是县区换届后新一届政府工作的起步之年。按照县党代会、人代会确定的指导思想和奋斗目标，根据中央、省市经济工作会议精神，今年全县经济工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观，以发展生态经济为主线，以项目建设为支撑，以建设高原生态文明县、生态工业强县、特色农业大县为目标，突出新型工业主导、现代农业富民、城乡统筹推进、社会和谐进步，进一步解放思想、开拓创新，强力推进“