建筑与招投标法

建筑与招投标法By20104311By20104311*15.商签合同13.商签合同14.准备履约保证12.发中标通知书11.定标*13.澄清有关问题10.评标12.参加开标会议9.开标11.递交投标文件8.接受投标文件*10.编制投标文件9.参加标前会议7.解答标书疑问8.准备质疑问题7.参加现场考察6.组织现场考察*6.研究招标文件5.购买招标文件5.发售招标文件4.填报资审文件4.进行资格预审3.索购资审文件3.发布招标公告*2.前期接触客户2.准备招标文件1.收集招标信息1.组建招标机构投标方招标方招投标流程投标流程实例与本企业流程讨论定标●概念定标：定标也即授予合同，是采购机构决定中标人的行为。定标是采购机构的单独行为，但需由使用机构或其他人一起进行裁决。在这一阶段，采购机构所要进行的工作有：决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标，并向他们退还投标保函等。招标投标法规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。定标的过程：2、确定中标人3、发中标通知书、签订合同《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十九条中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。4、中标无效招标人确定的中标失去了法律约束力。也就是依照违法行为获得中标的投标人丧失与招标人签订合同的资格，招标人不再负有与中标人签订合同的义务；在已经与招标人签订合同的情况下，所签合同无效。5、法律责任1，中标人转让分包项目的责任第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。2，不按招标投标文件订立合同责任第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。3，中标人不履行合同义务的责任第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。4，中标无效的处理第六十四条依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。导致中标无效的情况1、招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，行为影响中标结果的，中标无效。2、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，行为影响中标结果的，中标无效。3、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。4、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。5、依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，影响中标结果的，中标无效。6、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。案例分析案情回放去年9月，北京理工大学珠海学院为解决新建教工公寓建设资金不足问题，通过珠海建安建筑工程公司装饰分公司的负责人李某找到湖南省四建珠海分公司项目经理谭某，提出由湖南四建带资建设，北理工珠海学院支付工程结算价10％的利息，并在两年内付清工程款。按照有关规定，北理工珠海学院教工公寓必须纳入政府招标。为了确保湖南四建中标，李某找到惠州建筑工程总公司珠海分公司经理温某串标，许诺给温某1万元好处费。李某亲自为惠州建总和珠海建安制作了投标报价书，并提供各60万元的投标保证金。湖南四建果然以6443万元中标。今年3月，珠海市监察局会同珠海市公安经侦部门联合对这起串标案进行调查，并对该项目作出中标无效决定。对湖南四建处以50万元罚款，取消1年内在珠海市参加依法必须进行招标项目的投标资格。惠州建总和珠海建安也被处以50万元的罚款。对北理工珠海学院给予警告并处以10万元罚款。思考：对串标这违法犯罪行为的处理，法律已作出了明确而具体的规定。但是，在日常招标投标实施活动中，如何防范串标着一违法行为？一要对现行招投标制度中容易发生问题的程序和方式进行改革，取消投标报名，采取不记名方式购买标书图纸；取消资格预审，实行资格后审，一般项目只要有相应资质就可参加投标，不得设置其他任何附加条件；不组织集中答疑会和现场踏勘；设置最高限价等。二要范本招标文件，最大限度地消除人为因素；加强工程造价监管，充分发挥工程造价管理对规范招投标活动的作用。三要强化事前、事中监管，加强对招投标文件的审查，降低投标准入门槛，扩大投标企业数量，遏止串标行为。四要加大打击力度，采取杀一儆百，发现有串标行为，要一查到底，并依法给予重惩，让投标人感到串标付出代价太大，使其望而生畏。