牛市长在北京市新农村建设试点村培训班上的动员报告

牛市长在北京市新农村建设试点村培训班上的动员报告会议主题：北京市社会主义新农村建设试点村培训班会议地点：农业职业学院会议中心会议时间：2006年3月13日下午主持人：同志们，下面开会。同志们，北京市社会主义新农村建设试点培训班今天正式开办了，这期由市委农工委牵头，九个主管部门参加，这次培训班主要是为了贯彻落实中共中央战略部署，具体讲，就是先对80个试点村的书记和区县新农村建设主管部门的领导，经过为期一周的培训，对各种文件的再学习和再认识，进一步明确区县乡镇两级职责和任务，在新农村建设当中的组织作用，全面提高创新意识，这次培训班得到了市领导的高度重视，然后有针对性地做好动员，把这个班办好。根据副市长的要求，我们临时做了调整，先听了大家的呼声，牛有成副市长中午又听了各组的讨论意见，特意用一天的时间来参加我们这个培训班，说明市领导对我们的关注和关心，下面我先介绍一下出席今天的领导，副市长牛有成同志，杨德宏同志，冯可梁同志，崔砚青同志，参加今天的还有市财政局，市爱卫会的领导以及市农工委，市农委的领导，以及部分规划设计师，下面就请牛有成副市长做动员报告。牛有成副市长：今天是80个新农村建设试点村的开班，这次班农工委做了大量的工作，是为了更好地把中央一号文件以及北京市3＋1文件做到实处，所以专门安排一次培训班，虽然时间不是太长，但是非常重要，今天请来我们市各部门的领导，各区县的领导，乡镇的指导员还有80个村的书记，这次意义不仅仅是80个村，因为今年是我们的第一年，这一步水平的高与低，与我们80个村有很大的关系，责任不是在我们村，是因为我们市委市政府的关心，非常重视三农，特别是进入新世纪第3个中央一号文件发布以后，市委市政府专门研究制定了文件，所以说农村、农民、农业在市委市政府心目当中的位置，那么刘淇书记应该说04年7进山区，最后形成生态林的补偿机制，这是对我们的一个表率，就是三农如果支持，如果贯彻16大城乡统筹方针，那么这次两会以后，全国的人大会和政协会结束，刘书记调研又是调研新农村，专门研究新农村在北京如何搞，下一步怎么建？去年专门召开政府动员，并形成一种政策机制，明确要求政府不支持城市的政府，要城乡统筹地考虑我们的工作，昨天晚上跟歧山同志通话，我介绍了今天的计划，一定要办好这个班，明确二十字在北京，在我们各个村怎么理解，要注意调动群众性的积极性，尊重农民的意愿，所以今天相关的各部委参加办这个班应该说是非常重要的，我在我们人数多少，不在我们时间多长，这是我们扎实地迈好社会主义新农村建设的第一步，上午分了几个组，农工委的领导都参加了讨论，听了各位书记的发言，很受启发，进一步了解存在的问题以及群众的呼声，下面结合中央一号文件和市委1＋3文件学习，我首先谈一点体会，另外根据近期的调研，特别是市委市政府主要领导同志的要求，还有我们共同研究的一些设想，跟大家交换一下意见，我说的这些都是供我们大家参加，今天开始以后，还要有各部门的，各委办局讲，然后还有专门的时间讨论参观，所以希望我们特别是80位书记，在这几天当中抓住机遇，有更多的收获，今天主要讲三个问题，第一个新农村，新在哪儿？中央16届五中全会明确提出要建设社会主义新农村，五句话二十字大家都很熟了，这个我想大家不但会背，还应该认真地领会它的内涵，特别是一号文件里面，提出了若干条意见，那里面含金量很高，北京市委市政府要求区县把它吃透。我想讲一下，二十字，咱们在社会主义新农村，为什么叫新农村？我想供大家探讨一下，第一新在城乡统筹，实际上社会主义新农村，早在上个世纪就提过，1959年提过，50年代、60年代、70年代、80年代、90年代都搞了一些试点，有的就叫社会主义新农村，但是说句实话，最后站住脚的不多，为什么？其中一个重要原因就是过去我们搞都是自吃自，不管是集体经济还是农民个人的，所以你想建设新农村，靠农村自己很难，这次中央提出来二十字方针，实际上是在大背景下提出来的，就是16大提出的，光靠农村自己建建设很难，或者很慢，为什么今天我们政府各部门都要讲？就是把城市的资源跟农村的资源结合起来，这里面我想用三句话就是看昨天，我们把历史从昨天、今天、明天来说一下，建国初期一穷二白，我们还受到封锁，那时候我们要建设新中国，咱们是通过农业、工业产品完成了工业整个体系的建设，我们城市这些发展快，也是低成本地征用了土地，所以我们城市发展城镇化的进程比较快，相对是低成本的，从历史角度来说，是农村、三农作了贡献，当然不是说这样做是错了？不是，中国只有这么走才能完成资本的积累，不可能像西方国家靠黑奴完成资本的积累，但是我们是靠农村、农业完成的积累，看今天就是城市具备了以工补农，以城代乡，北京到去年底是将近5500美元，那么到这样的经济总量，城市带动农村是非常具备条件的，所以胡锦涛总书记做了两个判断，所以提出来，要以工补农，以城带乡，这一点非常符合北京的实际，就全国而言我们更具备这个条件，城里面的收入，城镇居民人均可支配收入已经超过1万7，我们农村是7千8百6，还有的不到1千，就拿我们平均数跟城镇居民收入来比，我们都是2.25：1，就是不足城镇收入的一半，所以现在，我们去年是919亿财政收入，非常具备这个条件了。那么昨天是农业、农村帮助我们完成工业，今天工业现在的程度，我们城市发展到今天，就应该要以城带乡了，那么明天我们路怎么走？就是城乡一体化，建设新农村，建设新农村就必须走城乡一体化的道路，否则我们明天可能走不好。所以中央做出这个判断决策是非常正确的，第一点就是新在城乡统筹，过去我们农民有很大的创造性，但是他们要没有二三产业的支撑也到不了今天的这样。新，首先是城乡统筹，第二点就是全面发展，新农村建设内涵二十字方针很丰富，提到经济发展，没说经济到多少指标，经济发展是动态的，就是已经达到1万5了也要发展，宽裕有不同的标准，虽然你看很朴实，我们每个村都能找到自己的位置，另外是综合的，不管是经济的、政治的党建等等，所以我们每个村要建设新农村都能找到自己的奋斗目标和明确自己的发展方向，新的全面发展，管理民主等这都要有，过去我们新农村建设理解得比较片面，往往都是新村建设，我把楼盖起来这就是新村，这对，但不全面，还有其他的。管理机制跟上没有，住了楼就得城市化管理，管理的体制是不是城市化的方法？所以管理还要跟上，所以这次的新，就是跟以往不同的，就是全面，所以我们各级政府尤其我们村书记要全面地领会，当然你这个村，这五句话，不同的阶段可能有不同的重点，有的有钱了但是街道很不象样，那要解决你的基础设施，根据每个村的不同情况，全面地理解，还得是因地制宜地去贯彻，循序渐进地去发展，一口吃个胖子是不可能的。为什么这次提及社会主义新农村，到底是新农村，没说社会主义新城市。新农村建设是一个历史性的任务，他不仅需要一个政府，他会需要一两代人才能完成这个社会主义新农村建设，所以说理解这个新就是全面发展，千万不要理解为单一的。第三、新在哪儿？就是尊重意愿，过去我们搞新农村建设，往往是领导一决定，找部门一画图纸，把新房盖起来，不管各家什么条件，都得按我这个办，往往是政府领导为主，忽视了尊重意愿，尊重农民的意愿，农民是建设新农村的主体，我们建设新农村是为了谁？为的是我们农民，不是为了我们的政绩多少？是要为我们农民得到实惠，找到幸福感，这才是根本目的。新农村为谁建设？新农村建设的主体是谁？这如果不清楚，我们就迷失方向了，既然知道主体是农民，我们就要充分知道他们的意愿，哪个是群众最急需的，首先要听听大家的意见，上午我看大家谈都有这个意识，多跟群众商量商量，这就是管理民主，不是咱们想干什么就办了，各家不一样，各村也不一样，所以政府不能包办代替，你可以代表群众，你绝对不能代表群众包揽一切，农村有一句话，说鞋合适不合适，脚知道，不是你买了就合适。再有今天除了我们80个试点村，我们乡镇以上的各级干部同志，大家都是拿工资的人，拿工资的人要了解不拿工资人的事儿，你得先了解他们有什么需求。不要我们很辛苦，群众不满意。为什么？往往我们拿工资的人跟不拿工资人的思维方式不一样。很多农民的房，冬天室内温度不足10度，他连温暖都没解决，您有空调，对不对？农民有多少家，有的是有空调了，但是是多数吗？我这儿有统计，你们村有多少空调？：有。牛有成副市长：肯定不是多数，所以我们一定要注意这个问题，农业是靠天吃饭，双重风险。咱们拿工资的说办7天，办一个月才高兴呢，老百姓行吗？我那猪谁喂？我麦子怎么办？所以我们拿工资的人现在要研究不拿工资的事儿，农民绝大多数是不拿工资的，我们要想办法让他们发展。要研究他们现在主要需求是什么？我们一定要学会尊重，尊重群众的意愿，因为最后的日子是人家过，我们不能代替人家，过去我们老是包办一切，不行。我们作为政府来说主要是管院子以外的事儿，把基础设备办好了，把这个办好了不容易，资本积累到一定程度了，我盖楼，住别墅都可以，具备这个条件适应。不具备条件千万不要这样，这是我讲的第一个问题，就是新农村新在哪儿？我想主要是这么一点，城乡统筹全面发展，尊重意愿。第二个问题，就是建设中的几个点，我进一步明确以下，要引起关注，实际上咱们上次农村工作会上已经讲了，在这里重复强调一下，二十字五个方面的内容很丰富，结合北京的实际，也结合这几年的调查研究，我们农村能先干什么后干什么？第一发展产业是新农村建设的重点，理由很简单，就是我们农村不管是集体经济还是农民个人都没有完成资本积累，为什么还有2000多个村补助15万，就是因为取消农业税以后，自身运转很难了，好多企业也垮了，所以这时候的主要任务还是发展，还得要发展，想办法要完成资本积累，让农民富起来，让农民增收，这是新农村建设的主要任务，中心任务，有了它就有往下干的基础，去年统计数字是7856元，平原跟山区有差距，最困难的不足1000，看病上卫生院一次就拿出5块钱，没办法，这样的户咱们书记，你们心里应该明白，深山村的穷村，90岁的老头就靠吃止痛片维持健康，你想想就这么一个状况，我说的是一个极端的例子，但是这说明我们的差距，那么在这么一个前提基础上，我们主要任务首先就是要把经济弄上去，不管是一产、二产还是三产，这一点我们80个村都有自己创造性的经验，这7天大家交流一下，现在农村最发愁的一个是孩子上学一个是家里老人有病，农村还有一个习惯，有了钱，孩子大了要盖房，所以一辈子都没有把资本积累起来。我原来跟一个老头聊天，他6个孩子，喝酒都不敢喝好酒，喝散装酒，因为每隔几年都得给儿子盖房。您说你要一个孩子或者两个孩子，你省钱，你现在喝二锅头什么都没问题，都让孩子闹的，这都是我们传统文化造成的，因为我们城乡体制，农民没有社会保障，不养孩子成吗？是我们体制造成的，所以为什么要城乡统筹，就是逐渐要取消这个差别，当然这是历史的过程。我们现在面临这个阶段，就是这么一个阶段，就是我们农民没有完成这个积累，他这点钱保孩子上学，保有病，然后再盖房，这一辈子就完了。我们新农村建设能不能把这些问题逐渐一点一点解决，这是我们的方向，这才叫新农村。所以说，发展产业是新农村建设的重点，希望你们在这个班上咱们80个书记多交流经验，大家互通有无，谁有什么高招，谁有什么信息，下一步才能谈得上，就跟说健康是一，其他是零，跟这一样，发展是一，没有钱后面都是零，有了钱道路、孩子上学等都有了，所以我们必须把一举起来，就是发展，培育产业。第二点就是调动主体是难点，刚才说我们新农村建设必须要明确谁是主体？为谁建设？但是群众怎么看，群众参加没参加？这是很难的，我们一两个人明白了，不见得大多数人就跟你走。政府的钱干什么？有些新农村建设当中，农民必须要投劳的，不参与进来，不珍惜结果，这里面有一个观点，必须依靠和相信群众，否则不是马克思主义观点，也不叫社会主义新农村，我这里面说两句话，检验新农村，建设水平的标准就是群众的满意度。说新农村建设水平的高低，这个标准是群众的满意，不是领导检查一看，是这个房挺好，不是。最后咱们发卷，问群众，说群众百分之百满意不现实，大多数群众拥护就成功了。你先把问题解决了，群众肯定满意，然后解决就业，我们能不能想办法，让他有活干？这群众肯定满意。所以检验，我想两个，