关于印发《中铁十局标准化建设工作实施方案》的通知

各子分公司，直属项目经理部、指挥部：为全面、有序推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平，现将《中铁十局集团有限公司安全生产标准化实施方案》印发给你们，请各单位遵照执行。附件：《中铁十局集团有限公司安全生产标准化实施方案》二〇一二年八月十日中铁十局集团有限公司安全生产标准化实施方案2012年初，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)、国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），及股份公司安全生产标准化建设工作指导意见等有关企业安全生产标准化文件要求，为全面推进我局安全生产标准化建设工作，制订了《中铁十局集团公司安全生产标准化建设工作指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》对开展实施安全生产标准化提出四个阶段的工作：即“合规性咨询”、“文件编制”、“组织试点”和“全面推广”阶段。目前，局“合规性咨询”阶段已于2012年6月底结束，根据各子分公司咨询统计结果显示，目前我局安全生产标准化建设工作总体上已逐渐呈现出组织落实不到位，安全生产标准化建设推进相对滞后的特点。为全面提升企业和项目施工现场安全生产管理水平，有序推进安全生产标准化建设，及时实现与地方建设主管部门考核对接，按期通过企业达标认证和现场达标验收，特制订本实施方案。一、重要意义企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全标准化，促进企业安全生产主体责任落实到位。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设的根本需求，是有效防范事故发生的重要手段。各单位要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动，统一到“科学发展、安全发展”的指导思想上来，充分认识安全生产标准化建设对加强企业安全生产工作的重要性，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，加强组织领导，扎实开展工作，确保取得实效。二、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，全面落实国务院“国发〔2010〕23号”和“安委〔2011〕4号”文件精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010，以下简称《基本规范》）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部门相关规定，以局、各子（分）公司现有的安全生产管理体系为基础，通过系统化、规范化整合完善，形成安全生产标准化体系，分步骤有序推进。通过安全生产标准化建设，逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业本质安全水平，杜绝和减少生产安全事故，促进全局安全生产平稳有序，健康发展。三、实施方案（一）成立领导组。为推动安全生产标准化建设工作的顺利进行，局成立“安全生产标准化建设推进工作领导组”（以下简称“领导组”）。组长：集团公司总经理杨兰松副组长：生产副总经理王祥玉成员：安全总监、办公室、安质部、人力资源部、财务部、企业发展部、成本管理部、法律事务部、科学技术部、工程技术部、物资设备部、企业文化部、工会生产部、社管中心、团委等部门主要负责人。领导组下设日常办公室，设在局安质部，办公室主任由安质部长兼任。主要职责是指导、协调安全生产标准化文件编制、评审，组织开展企业内部达标考核及外部申报认证推进工作。（二）工作步骤。1.企业内部安全标准化建设。按照《指导意见》提出的工作内容与时限要求，各单位要按照各阶段时间安排，细化阶段工作目标，并认真进行落实。（1）考核标准。依据中央企业属地化管理及地方政府对建筑施工企业实行行业监管的原则，依据住建部《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》（建安办函〔2011〕14号）及《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》（鲁监管质安字〔2011〕38号）文件精神，局及所属各子（分）公司安全标准化考核标准是：《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）。各单位要依据上述标准，结合《基本规范》，对现有制度、标准、规程等进行梳理，形成体系文件，对照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）进行符合性评定。（2）考核范围。在山东或其他省份注册，具有三级及以上（包括总承包和专业承包）建筑施工资质的子公司及所属各分公司。（3）工作目标。局及各子（分）公司，按照《指导意见》、考核标准要求，2012年10月底前，完成内部体系文件的编制；2012年11月15日前局及各子（分）公司完成内部评定，评定结果报局领导组办公室；2012年12月10日前，局内部验收全部达到“合格”标准。施工现场，依照局安标工地建设考评办法（中铁十安〔2004〕186号），到2012年底，全局创建局级安标工地50个；2013年底，创建局级安标工地80个，要求规模5000万以上的施工项目，80%以上达到局安标工地建设考核达标标准。2014年底，创建局级安标工地100个，95%以上的施工项目达到局安标工地建设考核达标标准。（4）组织试点。各子（分）公司可按照铁路、公路、市政、水利和房建等不同施工项目，分别选取1～2个项目，在2012年9月~12月期间，进行标准化试点考核。在试点考核期间，要认真研究标准的适应性，探索利于考核评定的相关方案。对存在的“制度空白”及不适应部分，应及时补充完善。各单位试点项目选定后，应及时报局安全标准化领导组办公室。（5）全面推广。根据标准化试点情况，找出适合不同行业类型施工项目的考核标准及要求，自2013年1月起，在全局范围内推广实施。局鼓励各单位向项目所在地政府主管部门申报地市级、省级和国家级“安全生产文明工地”暨“安全生产标准化示范工地”活动。对取得地市级、省部级或国家级“安全生产文明工地”称号的单位，局将给予表彰。2.企业达标认证。目前，山西省已经率先开展了建筑施工企业安全标准化达标认证，山东及子公司所在其它省份暂时还没有开展。要求各单位在进行企业内部安全生产标准化实施的同时，安排专人加强与当地建设主管部门联系，及早获取安全生产标准化认证的相关信息，第一时间与地方政府安全标准化主管部门取得联系，按照主管部门的具体要求，开展达标认证工作。对及时开展达标认证的单位，局给予表彰鼓励。对达标认证不积极，未在规定期限实现达标的，将给予通报批评。四、工作要求1.提高认识，积极推动安全生产标准化建设工作。安全生产标准化是加强企业安全生产管理的一项基础性、长期性工作，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。各单位要加强领导，精心组织，认真学习企业安全生产标准化有关文件精神，贯彻落实安全生产标准化建设的新标准、新要求，及时修订完善相关制度，制订改进措施，不断提高安全生产管理水平，逐步健全安全生产标准化建设的长效机制。2.采取措施，确保安全标准化建设工作取得实效。各单位要建立健全安全生产标准化工作责任制度，层层分解目标，层层贯彻标准，狠抓责任落实，确保阶段目标的实现。要不断完善奖惩机制，促进企业和工程项目提高开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，确保安全标准化建设工作取得实效。3.统筹兼顾，扎实推进安全生产标准化各项工作。近期，山东省及子公司所在省份将陆续开展企业安全标准化达标认证及施工现场达标验收工作。各单位要按照当地政府主管部门要求，以达标考核为契机，进一步完善制度体系和现场管理，确保按时通过达标认证。同时各单位要按照局安全标准化实施方案的要求，积极开展企业内部标准化建设，统筹兼顾，扎实做好各项考核工作。要求各单位每月20日前向局安质部书面汇报各公司安全标准化工作进展情况，局将定期进行通报。二〇一二年八月十日