广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划

广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划自治区海洋局二○一二年五月1目录第一章发展基础及面临形势….……….……………2第一节发展成就......................................2第二节发展条件......................................4第三节存在问题......................................7第四节机遇与挑战....................................9第二章总体思路和发展目标………………………11第一节指导思想.....................................11第二节战略定位.....................................12第三节基本原则.....................................14第四节发展目标.....................................15第三章空间布局……………..…………………..17第一节海洋经济总体布局.............................17第二节海岸使用功能布局.............................18第四章大力发展现代海洋产业…..………………21第一节加快发展现代海洋渔业.........................21第二节做大做强海洋修造船工业.......................25第三节积极发展海洋油气业和滨海矿业.................25第四节提升发展海洋盐业和盐化工业...................26第五章培育壮大海洋新兴产业……………………26第一节海洋工程装备制造业...........................272第二节海洋生物制药与生物制品业.....................27第三节海洋可再生能源业.............................28第四节海洋新材料...................................28第五节海水综合利用业...............................29第六节海洋节能环保业...............................29第六章积极发展海洋服务业………………………30第一节发展壮大海洋交通运输业.......................30第二节大力打造中国—东盟国际滨海旅游胜地...........33第三节大力发展海洋文化产业.........................36第四节培育发展涉海金融服务业.......................37第五节积极发展海洋信息服务业.......................38第六节发展海洋科学研究与教育.......................39第七章做大做强临海工业.....................39第一节优化布局临海工业.............................40第二节临海石化工业.................................40第三节临海钢铁工业.................................40第四节临海有色金属工业.............................41第五节临海能源工业..................................41第六节临海粮油加工业...............................42第八章加强海洋生态建设和环境保护.........43第一节加强海洋污染防治.............................43第二节加强海洋生态和生物资源保护...................453第三节加强海岸、滩涂和海岛资源的开发与保护.........47第四节加快海洋环境监测预警体系建设.................49第五节建立健全海洋防灾减灾体系.....................50第九章保障措施...........................52第一节加大海洋经济发展资金投入.....................52第二节加强海洋教育和科技创新.......................53第三节加强海洋法规和执法能力建设...................55第四节加强政策引导和扶持...........................56第五节加强海洋经济运行监测和评估体系建设...........57第六节加强规划组织实施.............................58附图：广西海洋经济发展区域布局图...........60附件：广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划环评篇章.........................681海洋是一个巨大的资源宝库，是人类社会可持续发展的宝贵财富。广西是我国重要的沿海省区之一，海域广阔，海洋资源丰富，可开发利用潜力巨大。“十二五”时期，是广西加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期，是实现“富民强桂新跨越”的关键时期，也是加快海洋经济发展的重要机遇期。编制和实施《广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），对于开发利用海洋资源，调整优化海洋产业结构和空间布局，促进广西海洋经济又好又快发展，打造国民经济持续增长新引擎，具有十分重要的意义。《规划》以《全国海洋经济发展规划》（2011—2015年）、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广西海洋产业发展规划》、《广西北部湾经济区“十二五”时期（2011—2015年）国民经济和社会发展规划》等为依据，提出“十二五”时期广西海洋经济的发展战略、发展目标、重点任务、空间布局和保障措施，是指导广西今后一个时期海洋经济发展的总体蓝图和行动纲领。本规划地域范围包括广西管辖的海域和海洋经济发展依托的相关陆域。本规划涉及的产业包括海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业和海滨砂矿业、海洋盐业和盐化工业、海洋工程建筑业、海洋生物医药业、海洋可再生能源业、海洋新材料业、海水利用业、海洋节能环保业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋文化业、涉海金融服务业、海洋信息服务业等海洋及相关产业，以及依托港口联动发展的临海工业。规划期为2011－2015年，展望到2020年。2第一章发展基础及面临形势第一节发展成就“十一五”期间，在自治区党委、政府的正确领导下，全区大力发展海洋经济，调整海洋产业结构，优化海洋产业布局，完善海洋管理体制机制，有效地促进了海洋经济快速协调健康发展。一、海洋经济总体实力增强“十一五”期间，我区海洋经济取得长足发展，海洋产业总体保持稳步增长态势，传统优势产业不断巩固壮大，新兴产业加快发展。2010年，全区海洋经济生产总值（不含临海工业）由2005年的190亿元增加到570亿元，“十一五”期间年均增长21.10%，五年累计实现生产总值2039亿元，其中：第一产业增加值由47亿元增加到107亿元，第二产业增加值由66亿元增加到233亿元，第三产业增加值由77亿元增加到229亿元；主要海洋产业完成总产值342亿元，实现增加值289亿元，北海市、钦州市、防城港市主要海洋产业总产值分别为144.5亿元、112.6亿元、84.5亿元，占全区主要海洋产业总产值比重为42.25%、32.92%、24.71%。2010年全区海洋经济生产总值占广西地区生产总值比重为6%，海洋经济正逐渐成为国民经济新的增长点。二、海洋经济结构不断优化“十一五”期间，我区海洋经济结构不断优化，海洋三次产业结构由2005年的24.9∶34.7∶40.4调整为2010年的18.8∶41.0∶40.2，其中第二产业占比提高了6.3个百分3点，第三产业中海洋运输、现代物流等海洋新兴产业比重持续上升。三、临海工业规模不断壮大“十一五”期间，我区以石化、钢铁、电力为代表的临海工业得到快速发展，电子信息、海洋生物制药等新兴产业正在兴起。2010年，北海、钦州、防城港3市工业总产值总额达到1455亿元，是2005的3.5倍，占全区工业总产值的比重达到13%。产业园区产业集聚效应逐渐显现，钦州石化园区、防城港大西南临港工业区和北海电子产业园3个园区工业总产值突破100亿元。四、沿海基础设施建设步伐加快“十一五”期间，我区加快了北部湾港及后方集疏运体系的建设步伐，拥有生产性泊位217个，其中万吨级以上泊位49个，港口综合年吞吐能力达1.2亿吨以上，其中集装箱吞吐能力达到130万标箱，完成货物吞吐量1.19亿吨，其中集装箱56.37万标箱。初步形成海洋、公路、铁路为一体的综合交通运输体系，实现了亿吨级大港目标，支撑了大西南重要物资经北部湾出海的需求。五、海洋综合管理能力不断提升“十一五”期间，我区加快完善海洋行政管理体系，初步建立了自治区、市、县（城区）、乡镇四级海洋管理框架，编制完成了《广西海洋灾害区划》、《广西海水利用专项规划》、《广西海岛保护规划》、《广西海洋功能区划》等一系列规划，出台了《广西海域使用管理办法》，制作完成4了广西沿海1∶5000电子地图，建立起海域使用管理动态监视监测系统。第二节发展条件广西沿海地区海岸线长，拥有众多的深水良港和丰富的自然资源，发展海洋经济具有良好的基础条件。一、海洋空间资源广西沿海地区海岸线长1629公里，在全国11个沿海省份排第6位，扣除农渔业岸线、生态保护岸线、特殊利用岸线、保留利用岸线以及已经利用的港口码头、临海工业岸线，剩余可利用的岸线资源为756公里，可供开发利用的海域面积6万多平方公里，其中滩涂面积1005平方公里，浅海面积7500平方公里。500平方米以上的岛屿有651个，面积84平方公里，岛屿岸线长531.20公里。二、海运港航资源广西沿海岸线迂回曲折，港湾水道众多，天然屏障良好，多溺谷、港湾，建设港口的自然条件十分优越。港口规划岸线共267公里（深水岸线200公里），可建1091个泊位（深水泊位721个），港口规划全部实施后年综合通过能力约17亿吨。三、海洋生物资源广西沿海地处的北部湾是我国著名渔场之一，湾内生物资源种类繁多，栖息着鱼类500多种、虾类200多种、头足类近50种、蟹类190多种、浮游植物近140种、浮游动物130种，还有种类众多的贝类、藻类和其他种类，其中有儒5艮、文昌鱼、海马、海蛇等珍稀或重要药用生物。四、海洋油气及矿产资源北部湾是我国沿海六大含油盆地之一，油气资源蕴藏量丰富，油气资源量为22.59亿吨，其中石油资源量16.7亿吨，天然气（伴生气）资源量1457亿立方米。北部湾海底沉积物中含有丰富的矿产资源，已探明28种，以石英砂矿、钛铁矿、石膏矿、石灰矿、陶土矿等为主，其中石英砂矿远景储量10亿吨以上，石膏矿保有储量3亿多吨，石灰石矿保有储量1.5亿吨，钛铁矿地质储量近2500万吨。五、海洋能资源广西沿海地区可利用的风能和潮汐能资源丰富，海洋能源的总储量达92万千瓦，白龙尾半岛附近为沿海的高风能区，年平均有效风能达1253千瓦·小时/平方米，涠洲岛附近海域年均有效风能811千瓦·小时/平方米，可开发利用的潮汐能源有38.7万千瓦，可建设10个以上风力发电场和30个潮汐能发电点，发展潜力大。六、海洋旅游资源广西沿海地区属南亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，气候温和，四季宜人，夏无酷暑，冬无严寒，自然景观风光秀丽，是休闲旅游的胜地。海岸线长，海滩集沙细、浪平、坡缓、水暖于一身，无污染、海水清澈，是理想的天然海水浴场。可进行旅游开发的海岛众多，岛屿、长滩、碧海、阳光、绿树构成海岛如画景色。广西沿海地区与越南海陆相连，发展跨国滨海旅游得天独厚。6七、区位优势广西地处祖国南疆，北部湾北畔，背靠大西南，面向东南亚。广西北部湾经济区处于华南经济圈、西南经