论中美纺织品贸易摩擦的原因及对策

目录一．贸易摩擦的概念...............................................2二．中美纺织品国际贸易摩擦的概况.................................3三．我国面临国际贸易摩擦的原因分析...............................4（一）外部原因..................................................41.经济全球化和贸易自由化.....................................42.世界经济不景气和发展不平衡，造成美国贸易保护主义抬头.......43.政治因素引起的贸易摩擦.....................................44.世界贸易组织例外条款的模糊性及争端解决机制的缺陷...........55.美国配额取消后带来的低价竞争...............................56.中国经济威胁论所造成中美纺织品贸易摩擦加剧.................6（二）内部原因..................................................61.我国纺织企业技术创新能力不强，各项技术标准与国际标准接轨程度不高.........................................................62.我国纺织行业协会或商会的服务及协调管理职责不到位..........63.我国纺织企业巨额贸易顺差使贸易摩擦加剧.....................64.我国纺织出口企业组织规模偏小，过度竞争﹑出口美国秩序混乱..75.纺织企业的自我防护意识差、预警机制不完善，加重了中美贸易摩擦中的损失.....................................................7６.我国纺织企业缺乏自有品牌.................................7四．我国应对中美纺织品国际贸易摩擦的对策.........................8（一）我国整个国家应对中美纺织品国际贸易摩擦的对策..............81.充分运用ＷＴＯ规则来维护自身正当权益.......................82.继续深化经济体制改革，调整产业结构，改善我国在国际分工中的地位...........................................................83.尽快完善市场机制和法律防范体系............................84.整合我国纺织产业资源.......................................95.建立中美贸易摩擦预警机制...................................96.加快纺织企业国际贸易摩擦的专门人才的培养...................9（二）我国纺织行业应对中美纺织品国际贸易摩擦的对策.............101.要发挥纺织品行业协会的协调作用............................102.确立纺织品商协会独立的市场地位............................103.发挥中介纽带作用，做好信息服务工作.......................114.积极参与国际标准的制定与修订，完善我国纺织行业标准.......11（三）我国纺织企业应对中美纺织品国际贸易摩擦的对策.............121.转变纺织品出口增长方式，不断优化出口结构.................122.我国纺织企业应积极“走出去”，并推进企业品牌战略..........123.推进纺织企业品牌战略.....................................124.提高纺织企业出口产品的国际竞争力，尽快实现质量型的增长....135.实施纺织出口市场多元化战略...............................13四．总结...........................................................14参考文献：.........................................................141论中美纺织品贸易摩擦的原因及对策摘要:随着我国的国际交往的扩大和深入，我国从贸易大国向贸易强国的转变，贸易摩擦的增多是一个客观的必然。虽然我国不能从根本上消除与避免，我国相关政府和企业要采取积极的措施，尽量减少和避免国际贸易摩擦的发生，为我国的对外贸易的发展创造良好的环境。因而，我们要在了解我国纺织企业面临的贸易摩擦的概况以及存在的原因的分析的基础上，还要积极地应对国际贸易摩擦，做好调查，熟悉国际法规，建立长远的、完善的外贸进出口机制，还要转变观念，增强自身的实力，政府、行业协会和企业齐心协力，建立一个“三位一体”的应对中美纺织品贸易摩擦的体系，与国外的贸易伙伴在“求同存异”中发展双边或多边的经贸关系，达到贸易双方共赢、促进贸易往来的结果。关键字:纺织品，国际贸易，摩擦，现状，原因，对策。随着我国进入21世纪，特别是加入ＷＴＯ的七年以来，我国对外贸易发展持续增长，产品的出口数量和品种迅速扩大。在我国对外贸易持续增长发展的势头下，我国与其他国家的国际贸易摩擦和冲突呈现出大幅增长。尤其近年来，中美纺织品贸易摩擦问题日益升温，成为社会各界关注的焦点。如2002年9月，美国纺织品生产商协会(ATMI)就向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对当年1月1日才取消配额限制的从中国进口的针织布、手套、胸罩、睡衣和行李箱五种产品重新进行设限；2002年年初美国将《中国加入WTO议定书》的16条补充写入其1974年贸易法，称“421条款”。美国此次公布的申诉程序，依据就是美国1974年贸易法第421条款和《中国加入WTO工作组报告书》的第242条。从而为美国重新实行对华纺织品和服装产品设限铺垫了道路；2002年10月，美国国际贸易委员会应美国贸易代表的要求，展开了新一轮“332条款”调查，准备针对可能“激增”的纺织品进口采取措施；于2003年5月21日美国政府公布了对原产于中国的纺织品和服装产品实施特殊保障措施的申诉程序；2003年11月17日美国决定对我国针织布、袍服、胸衣三种纺织品出口设限；2005年5月，美国又在一周之内先后两次宣布对我国主要纺织品实施特殊保护措施。以上这些美国对我国纺织品的出口所做出的各种贸易保护政策，不仅不符合WTO的基本宗2旨和原则，而且其申诉程序在某些政策方面也违背了中国所做出的承诺。为此，本文深入研究中美国国际贸易摩擦产生的原因，进而探讨出其主要的应对各类贸易摩擦的策略，并从理性的认识到引发国际贸易摩擦的原因，如外部﹑内部等，并不应简单的归咎于政治原因或意识形态的差别，进而从多个层面考虑如何制定应对策略，特别是根据国际国内经济发展形势的变化适时地调整我国纺织企业国际贸易政策有着重要的意义。一．贸易摩擦的概念国际贸易理论界对“贸易摩擦”的理解有许多种，不过多是通过其表现形式来界定的，下面笔者介绍国内有名学者对贸易摩擦的定义，如罗双临，曹秋菊认为：贸易摩擦是相互联系的经济主体之间，在国际经济贸易活动中，为了某一特定的经济贸易利益导致的争端和纠纷。在WTO框架下，传统的贸易壁垒受到很大的限制，我国的一些主要贸易伙伴为保护国内市场，纷纷转向采用反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒等更加隐蔽、更具歧视的贸易保护手段，由此产生了与我国的双边或多边贸易摩擦；王厚双认为：贸易摩擦是经济战的一种表现形式，他认为“经济战的实质是发展机会与生存空间的争夺战，因而贸易战是指为了本国的国家利益，为了本国的经济、政治和军事需要，为争夺商品销售市场而展开的限制进口与扩大出日的激烈对抗；赵建认为：国际贸易摩擦与一般的货物买卖合同纠纷合同不同，他们往往是上升为不同国家(地区)或一体化区域组织在外贸政策或法律实施上相互冲突的行为，俗称“贸易战”。他认为，国际贸易背后是国际分工，国际间产业结构不相配是引发贸易摩擦的深层次原因，而各国经济政策及其国内利益集团的政治行为则是使国内外产业间的矛盾外部划为国际贸易摩擦的关键。通过以上的介绍，笔者认为贸易摩擦的含义包括三个方面，一是适当的“接触”是摩擦产生必不可少的前提，产生贸易摩擦的前提是国际交往的存在；二是摩擦是相向运动的结果。为此，贸易摩擦取决于国际贸易交往中不同行为主体之间的相向行为；三是作为相向行为的结果，贸易摩擦会导致非正和的博弈结果，即不会存在使双方都受益的贸易摩擦。因此，笔者认为，贸易摩擦是指贸易当事国的一方基于某些理由，而采取或意图采取某些措施，而引起贸易当事国之间由于贸易上的利害冲突而产生对立或纷争等。3二．中美纺织品国际贸易摩擦的概况中美纺织品贸易长期以来是中美国经贸乃至政治领域中的敏感问题。中美纺织品贸易在两国贸易交往中一直保持着较快的发展，贸易额从1981年的仅12亿美元扩大到2008年的118亿美元，根据美方统计，2004年、2005年和2006年，我国对美纺织服装出口额分别为121.87亿美元、149.25亿美元和182.4D亿美元，在美纺织品进口总额中的比重分别为15.65%、17.91%和20.31%。另外，由于纺织及其相关产业对于中美促进各自经济发展、缓解就业压力、扩大对外贸易意义重大。为此，中美纺织品贸易的发展历程并不平坦，甚至冲突、摩擦不断。在美国，纺织业是“夕阳”产业。而在我国，纺织业仍是一项支撑我国经济发展的重要产业，加上劳动力资源的优势，其在国际上具有较强的竞争力。但为了继续保护本国的纺织产业和出于其它政治经济的考虑，美国仍对我国纺织业的发展“耿耿于怀”，强烈要求我国在配额被废除后应将纺织品出口保持在适度的水平。为此，美国商务部从2005年1月1日起采取短期措施，限制进口我国的一些商品，同时还受理美国国内某些团体要求对我国生产的几种纺织品实施保护性的诉求，美国制造业贸易行动联合会己提交了多起要求限制我国纺织品出口的“保护性”措施申请，美国企业还努力争取实施新配额制度；美国还利用中国加入WTO协定书中承诺的所谓“纺织品特别保障条款”继续制造仅针对中国的纺织品贸易摩擦，使之中美纺织品贸易摩擦不但没有减少，反而还呈愈演愈烈之势；2007年4月4日，以“市场扰乱威胁”为由，美国商务部宣布自行启动对我国三类纺织品，如棉制衬衫、裤子和内衣等“特保”程序，拉开了《多种纤维协定》废除后利用“特别”条款限制中国纺织品对外出口的序幕；5月18日，美国纺织品协议执行委员会又以“市场扰乱威胁”为由，做出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定；美国商界始终关注我国纺织品相关情况，不仅收集我国纺织品相关信息，而且还定期公布监控报告。此外，世界其他的国家也相继完成对中国出口产品实施特殊保障条款的国内立法，一些国家和地区已公开宣称要对我国纺织品贸易实施特保措施。为此，由于美国对纺织品设限，美国厂商已经不敢再接定单了。这将使很大一部分工人失业，造成就业压力。另外，美国对我国纺织品设限，使得其它国家4的跟风而动，意味着我国付出了代价却得不到相应的补偿，意味着过去一段时间新增的产能难以得到释放，意味着刚刚走出低谷的中国纺织业又将陷入残酷竞争的深渊。三．我国面临国际贸易摩擦的原因分析（一）外部原因1.经济全球化和贸易自由化众所周知，贸易自由化已进入我国共同实行自由贸易的公平贸易时代。且任何一个国家都不可能在分享他国自由贸易的好处的同时，还实行本国保护贸易政策。另外，我国纺织行业薄弱的经济基础和相形见细的竞争力，使其难以在经济全球化和自由化中短期受益。在经济全球化和贸易自由化下，生产的纺织产品在客观