电子商务发展十二五规划--北京市

1北京市电子商务发展“十二五”规划北京市经济和信息化委员会二○一一年四月I目录一、现状与形势...............................................................................................................1（一）“十一五”发展回顾.............................................................................................1（二）面临形势...............................................................................................................3二、指导思想、基本原则和主要目标...........................................................................5（一）指导思想...............................................................................................................5（二）基本原则...............................................................................................................5（三）主要目标...............................................................................................................6三、优化电子商务发展环境...........................................................................................8（一）加大政策支持力度，推动电子商务可持续发展...............................................8（二）建立可信交易环境，加强电子商务监管力度...................................................8（三）提升电子商务基础设施水平，保障电子商务快速健康发展...........................9（四）优化产业空间布局，引领电子商务集聚发展...................................................9四、做大做强电子商务服务业.....................................................................................10（一）大力发展面向全国的电子商务服务平台，提升高端服务能力.....................10（二）打造大宗商品和高端要素网上交易平台，形成电子商务专业化大市场.....11（三）引导信用、支付、物流等领域专业化发展，推动支撑体系服务化转型.....12（四）支持电子商务云服务、技术外包、咨询推广等新兴业态，促进电子商务所衍生的生产性服务业快速发展.........................................................................................14五、深化电子商务应用.................................................................................................15（一）全面深化制造业电子商务应用，促进产业转型提升.....................................15（二）大力推进服务业电子商务应用，增强首都经济辐射能力和服务能力.........16（三）积极推进涉农电子商务应用，促进农村新型产业模式建设.........................17（四）大力支持中小企业电子商务应用，推动中小企业创新发展.........................17六、扩大电子商务消费.................................................................................................18（一）支持网络购物快速发展，拉动消费.................................................................18（二）鼓励传统商贸企业发展网络购物，开辟营销新渠道.....................................18（三）推动社区电子商务建设，营造惠民便民消费环境.........................................19七、引领电子商务创新.................................................................................................20（一）大力发展移动电子商务，创新服务.................................................................20（二）加大研发支持力度，推动电子商务技术创新.................................................20（三）支持电子商务创业，引导电子商务新型就业模式.........................................21八、保障措施.................................................................................................................21（一）加强组织协调和推进力度.................................................................................21（二）推动重点引导工程建设.....................................................................................22（三）加强人才吸引和培养.........................................................................................22（四）交流和区域联动.................................................................................................23（五）加强基础研究.....................................................................................................23（六）加大宣传推广.....................................................................................................23II1电子商务是信息时代基于网络的新型经济形态。“十二五”时期，是北京站在新的起点上，深化改革开放，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的重要阶段。大力发展电子商务，不仅是首都突破地理空间和自然资源约束、转换发展动力、促进产业转型升级、拉动消费的战略举措，也是增强城市服务功能、纾解交通、提升市民生活品质、创造新的创业与就业形态的重要支撑。根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市人民政府关于印发推进两化融合促进首都经济发展若干意见及任务分工的通知》（京政发[2011]2号），制定本规划，指导全市“十二五”时期电子商务发展。一、现状与形势（一）“十一五”发展回顾电子商务整体规模位居全国前列，促进企业转型升级成效初显。北京电子商务交易额从2005年的887亿元增加到2010年的3700亿元，年均增长率超过30%。其中，截止2010年，企业间电子商务交易额占总交易额的91%，网络购物等其他模式交易额占总交易额的9%，全国领先的网络购物龙头企业总部集聚。全市上网企业超过60%，开展电子商务的企业超过30%。全市企业电子商务销售额占主营收入的比例超2过2.7%。电子信息、石油化工、生物医药等行业涌现了一批国内领先的电子商务应用企业，在带动产业链上下游企业协同发展方面起到了较好的引领作用。电子商务服务业产业链饱满，创新驱动成为首都电子商务发展的重要特征。北京在电子商务服务领域涌现出了一批高速成长的龙头企业。2010年底，第三方电子商务服务平台交易规模达到1600亿元，比2005年增长了近4倍。全市专业化物流企业超过千家，一大批物流龙头企业在京设立总部，物流配送网络建设步伐加快，物流公共信息服务平台应用成效明显。第三方支付企业近百家。电子认证服务企业达到7家。一批以北京为核心、服务全国的电子商务支付结算中心、信息安全中心和诚信管理、投诉服务中心正在形成。全市电子商务技术、应用和模式创新持续加快，投融资市场活跃，涌现了一批电子商务领军人才和大宗商品电子商务、国际电子商务等新型服务模式。电子商务发展环境进一步优化，形成了较好的社会氛围。北京市相继出台了《北京市信息化促进条例》、《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》、《关于促进网上零售业发展的意见》等系列政策措施，建设了以企业登记注册信息和日常监督管理信息为基础的企业信用系统，统筹规划了一批电子商务集聚区和产业园，加大了对电子商务发展的扶持力度。全社会电子商务应用意3识不断增强，截至2010年底，全市上网人数达到1218万，网购人数超过864万，网购渗透率超过70%。（二）面临形势经济全球化加速和产业转型升级为北京总部型电子商务发展带来重要契机。经济全球化深入发展，经济结构转型加快，引发资源配置模式和生产组织形态深刻变革，加速全球产业转移和重组优化步伐，改变全球经济分工格局，将进一步激发电子商务快速发展和深化应用，促进形成经济竞争新态势。发达国家和新兴工业化国家都把电子商务作为强化竞争优势、把握发展主动权的战略举措，纷纷制定电子商务发展政策和行动计划。未来五年，首都经济面临着发展动力转换、产业结构深度调整和升级，资源环境压力正转化为科技创新的强大动力，将更加注重服务经济、总部经济、知识经济和绿色经济的交融发展，为我市充分发挥总部聚集资源优势，大力发展总部型电子商务应用，抢占网络经济制高点，拓展首都经济指挥中心职能带来了重要契机。技术创新活跃和市场需求旺盛为北京电子商务服务业发展带来难得机遇。云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术的创新应用正在催生电子商务新的技术架构和服务模式，加速推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务一体化方向发展，服务过程将更加规范、有序。当前，全球电子商务竞争格局尚未形成，率4先突破物流、支付、诚信和安全等服务环节，实现电子商务支撑体系的服务化和专业化，已成为占领全球电子商务主导地位的重要抓手;率先建立新的电子商务服务模式和技术架构，已成为占据电子商务服务业高地的关