岳龙镇人口和计划生育综合治理实施方案

岳龙镇人口和计划生育综合治理实施方案为了更好地将人口与计划生育综合治理工作抓好抓实，进一步贯彻落实市委市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，建立“依法管理、基层群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，遏制违反政策生育，实现低生育水平，特制订本工作方案。一、指导思想以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实市人口和计划生育工作会议精神，推进人口计生工作创新，坚持“抓基层、打基础、上水平，抓特色、出精品、创一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基层群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，努力提高管理和服务水平，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口计生工作新突破，为全面建设小康社会、和谐岳龙，创造良好的人口环境。二、基本原则坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，加强统筹协调和督促检查；坚持政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持党政一把手要“亲自抓、负总责”，把人口和计划生育工作摆上党委和政府重要议事日程，形成全社会共同关心支持人口和计划生育事业发展的新局面。三、工作目标实行工作重心下移，建立和完善人口计生层级动态管理机制，落实镇领导分片包干、村干部包干到户制度；落实计划生育工作重心下移到村的工作方针，引导村开展自我教育、自我管理；优化人口计生考核评估机制，加强实绩量化考核工作在人口计生管理中的导向作用。建立健全“责任包干、任务到人、动态管理、奖罚分明、综合治理出生性别比”的人口计生综合治理机制。四、任务要求（一）落实责任包干。镇党政领导分片包干，实行季度目标管理，协调各分管部门落实人口计生综合治理工作职责，形成党政一把手亲自抓负总责、分管领导具体抓、班子成员合力抓、部门单位配合抓的格局，做到责任到位、措施到位、投入到位，及时解决工作中的重点、难点问题，推动人口计生工作的顺利开展。（二）实现任务到人。签订人口与计划生育责任书，把任务层层分解，明确各级干部的计生工作职责，使任务到人；村干部包干到户，落实人口计生宣传教育、节育措施、孕情监测和跟踪管理工作任务；建立单位、企业负责人人口计生管理责任制，安排专人协助镇、村人口计生办开展人口计生管理工作。（三）推行动态管理。依托《人口与计划生育信息系统》和日常统计工作，将出生、“四术”、季度查环查孕等工作任务细化、量化，进行动态管理和服务。加强日常的督促检查工作，把经常性督查和阶段性考核结合起来，及时发现和解决工作中的实际问题。（四）建立奖罚制度。对完成动态管理任务、在人口计生工作方面表现突出的村干部实行经济奖励；对动态管理任务没能完成的村、村相关领导干部、单位责任人实行责任追究，扣发奖金。（五）综合治理出生性别比，加强“两无”工作。加强出生缺陷的预防和干预，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，使我镇出生人口性别比偏高得到有效控制，力保成为“无政策外多孩出生镇和无政策外出生村”，力求达到稳定现行生育政策。五、工作措施（一）坚持党政一把手负总责，严格落实“一票否决”制度。把人口和计划生育工作纳入重要议事日程、纳入经济和社会发展总体规划、纳入到党委政府及部门政绩评价和党员领导干部选拔任用体系、纳入重大事项督查范围。严格实行“一票否决”制度，确保严肃认真落到实处。一是推动完善党政一把手亲自抓、负总责制度。促进建立党政一把手亲自抓、负总责，工作中真正体现一手抓经济发展、一手抓人口和计划生育工作，切实落实目标管理责任制和“一票否决”制；二是坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制。协助加强对党政领导、相关责任部门和人口计生部门的责任考核，严格兑现奖惩，严肃认真落实“一票否决”制度，实行重奖重罚；三是进一步推动落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制。（二）加大人口计生的宣传力度，落实好各项工作机制。一是通过各种载体，利用各种活动，在全镇宣传贯彻全市人口和计划生育工作会议精神，提高全镇对新时期人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。开展对干部的教育培训活动，把广大干部特别是党政主要领导的思想和行动统一到中央《决定》上来。二是实行党委政府一把手负总责亲自抓的机制，每个季度召开党政班子会，对计划生育工作所出现的新问题、新情况进行专题研究。三是真正落实好村为主的民主管理工作，加大村计生专干的配备工作，保证必要经费的投入。（三）大力开展各项活动，及时落实奖扶政策。一是深入开展“婚育新风进万家”活动和启动“关爱女孩”活动，大力加强生育文明建设，加强人口和计划生育舆论和社会环境宣传，开发“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的人口和计划生育宣传品，继续加强学校系统人口理论教学和科研工作，加强和推进我镇人口理论的研究和发展。二是严格依法征收社会抚养费，强化行政执法责任制。加强计生政策法律法规的宣传力度，引导群众对计划生育工作的理解和支持。加强执法培训力度，规范计生执法工作者的执法能力。三是按照国家有关政策，积极搞好奖励扶助对象的摸底及落实工作。（四）抓好人口管理工作，综合治理出生人口性别比偏高问题。一是加强计划生育办内部管理工作，对计生办的工作人员加大业务培训力度。二是加大计生办技术骨干和镇卫生部门医生的技术培训力度，定期组织集中技术培训，为我镇育龄夫妇提供安全的优生优育服务。（五）加大执法部门的岗位责任，切实加大人口和计划生育事业保障力度。一是卫生院禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，做好B超检查和人工终止妊娠登记。二是完善孕情检测和孕产过程管理制度。三是要求计生部门与公安部门加大配合力度，严厉打击溺、弃、残害女婴的违法行为，确保妇女儿童的合法权益。六、组织领导根据我镇工作实际，成立人口和计划生育综合治理工作领导小组。组长：李新亮（镇委副书记、镇长）副组长：李润宝（镇委委员）成员：刘玉琪（宣传教育办）政办（陈金鹏）财政所（高振营）计生办（马志永）工经办（王福民）农办（王广布）经管站（张顺福）统计站（张景环）司法所（侯金龙）综治办（安玉稳）信访办（王建忠）土地站（周立华）民政（王树荣）劳动保障（苏广利）水利站（贾春光）岳龙镇人口和计划生育综合治理实施方案