深入学习贯彻党的十七届四中全会精神努力实现大连科学发展新跨越

1深入学习贯彻党的十七届四中全会精神努力实现大连科学发展新跨越——在“一校两院”2010年春季学期开学典礼上的动员讲话暨辅导报告(2010年3月1日)夏德仁大家上午好，首先我代表市委对今天的开学典礼表示祝贺。今天我主要围绕学习贯彻党的十七届四中全会精神，特别是学习贯彻胡锦涛总书记最近在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，围绕着市委提出的科学发展新跨越这样一个主题，讲三个方面的问题。一、进一步增强实现科学发展新跨越使命感和紧迫感去年年底，市委召开了十届八次全会，确定了实现科学发展新跨越这样一个奋斗目标，这是我们大连市在深入贯彻落实科学发展观的新形势下，在率先全面振兴和建设北方科学发展示范城市的基础之上，提出的一项重大战略。它充分体现了我们全市上下对科学发展不懈的追求，体现了城市发展战略阶段性和连续性、继承和创新的有机统一。当前，尤其是要按照胡锦涛总书记的重要讲话精神，把加快经济发展方式转变与推进我市科学发展新跨越有机统一起来，深刻认识实现科学发展新跨越的重大现实意义，增强实现科学发展新跨越的使命感和紧迫感。2(一)实现科学发展新跨越是贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变的必然要求。加快经济发展方式转变是胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话的主题，明确指出，国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击，转变经济发展方式已刻不容缓。科学发展新跨越体现了科学发展与跨越发展的有机统一。从科学发展这个角度来说，是着眼于后危机时代的新形势，以科学发展观为指导，加快经济发展方式的转变、加快经济结构和产业结构的调整，依靠科技进步和吸纳最先进的生产要素，提高经济发展的质量，促进经济与社会、经济建设与生态保护、经济建设与民生、城市与农村、国内经济与对外开放等各个方面的统筹协调发展。从跨越发展的角度来看，它不是常规的发展，是一个跨越式的发展，要在“加快”上下功夫。这次胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中，强调了“八个加快”，即加快推动经济结构调整、加快推进产业结构调整、加快推进自主创新、加快推进农业发展方式转变、加快推进生态文明建设、加快推进经济社会协调发展、加快发展文化产业、加快推进对外经济发展方式转变。这“八个加快”充分体现了在后危机时代加快经济发展方式转变的一种紧迫性。市委提出的科学发展新跨越，就是要实现速度与效益、3数量与质量的有机统一。坚持好中求快、快中求好，又好又快，以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，在发展中调整结构，在调整结构中谋求发展，努力实现科学发展、创新发展、和谐发展。(二)实现科学发展新跨越是我市进入新的历史阶段的必然选择。当前大连市经济社会发展进入到一个新的历史阶段，有这么几个方面的理由：第一，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，为大连提供了千载难逢的发展机遇。大连在不同时期都有一些里程碑式的发展战略，比如，在老工业基地振兴之初的20O3年，中央提出把大连建成东北亚重要的国际航运中心，这是一个里程碑式的战略?去年7月1日，国务院又通过了辽宁沿海经济带发展规划，这意味着大连经济社会发展又进入了一个新的时期，在这个发展规划之中把大连的城市定位定得很高，既是核心，又是轴心，同时又是两翼的重要组成部分。要建设三个中心，即国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心，要建设一个聚集区就是现代产业聚集区。这些定位为大连今后的发展创造了一个千载难逢的发展机遇。第二，老工业基地振兴以来我市强有力的结构调整为今后的跨越发展打下了坚实的基础。东北老工业基地振兴以来，大连经过结构调整和改革开放，引进和建设了一大批基础设施项目，如红沿河核电站能源项目、在建的哈大客运专4线项目。包括一些产业项目，如装备制造业、造船工业。现在我们的造船工业已经是六大造船厂共同努力形成一个世界级的造船基地。包括我们的电子信息软件产业，如英特尔芯片项目等。这些重大项目为大连的结构调整和产业优化，为大连在新的起点上腾飞奠定了良好的基础，也为我们在新时期实现跨越发展积聚了经济发展的后劲。老工业基地振兴一直到去年经历了6年，这6年确确实实有许多指标是可圈可点，值得我们认真的进行分析。如果从基数来看，老工业基地振兴之前的2002年，全市GDP是1406亿，2009年达到4417．7亿，是2002年的3．1倍。全市2002年财政收入是98．7亿元，去年达到40O．2亿，是2O02年的4倍。我们最近这些年利用外资有了很大的进展，如果按新口径计算，就是实际注册资本这一块，2002年是4亿美元，现在是60亿美元，是2002年的15倍。固定资产投资2002年是367．9亿元，去年达到3273．5亿元，增长了9倍。通过这些年发展，确实积聚了很大的经济能量，为我们在新的时期释放这些能量，实现跨越式发展奠定了良好的基础。第三，成功应对国际金融危机，为大连实现科学发展新跨越提供了坚定的信心。去年我们打了一个胜仗，就是在抗击金融危机方面大连做的非常出色，打赢了保增长的攻坚战，取得了令人鼓舞的成就。这些成就使得全市人民振奋了精神，增强了后危机时代实现新跨越的信心和决心。我们不5仅仅是短期的应对危机，而是着眼于后危机时代如何实现经济再上一个新的台阶。因此，我们不仅打赢了这场战役，同时也为我们推动科学发展新跨越奠定了良好的基础。去年有几个标志性的指标值得回顾。一是去年我市的GDP在15个副省级城市排位中，从过去的第9位上升到第7位，这是非常不容易的。我市经济增长速度是15％，增幅在15个副省级城市中排在第一位。二是我市的财政收入增长了18％，增幅在15个副省级城市中排在第五位。我们在全省继续保持领先地位，当然在整个东北地区也是遥遥领先的。三是我们的固定资产投资增长了30．2％，在全国15个副省级城市中总量排在第三位，增幅排在第五位。去年我们为了加大固定资产投资的力度，协调各家银行增加信贷资金的供应，贷款增加额达到1443亿，大体占辽宁省的三分之一，相当于东北地区其他一个省的贷款增量。这样大的一个信贷规模的投放，对于我们的结构调整、应对金融危机、打赢保增长这个攻坚战是非常有作用的。曾记得2009年开“两会的时候，有一些香港、澳门的政协委员对我们能否完成14％的经济增长速度表示很大的怀疑，而且侧面也跟我们说是不是年中再调整一下，再调低一下。但是今年“两会”的时候，把这个数向大家公布之后，这些港澳委员非常振奋，大家共同向市委市政府祝贺大连打赢了保增长的攻坚战。去年的成功，使我们对实现科学发展新跨越充满了必胜的信心。6(三)实现科学发展新跨越是中央和省委的殷切希望，也是全市人民追求美好生活的殷切希望。改革开放以来，特别是东北老工业基地振兴以来，国家和省始终对大连的发展给予了极大的关心和支持，特别是中央和国务院多次赋予大连一系列的城市功能、产业布局、重大项目和政策支持。这次辽宁沿海经济带发展规划，在国务院通过的时候，许多领导对大连高度重视，赋予大连辽宁沿海经济带的核心和龙头地位，实际上就是希望我们大连要发挥珠江三角洲中的深圳和广州，长江三角洲的上海那样的作用。但认真比较一下，我们现在无论是经济发展质量还是经济发展的规模都比深圳、广州和上海有很大差距，要想发挥好核心和龙头作用，发挥好三个中心作用还有比较大的差距。所以我们现在的发展不应当是一个常规式的发展，而应该是一个跨越式的发展，我们有责任通过跨越式的发展把上级的支持转化为更大的发展能量，率先实现全面振兴，真正发挥我们国家新的重要增长极的作用。这个“极’’其实就是极点，就是很小的一个点，也是一个经济能量极大的点，指的就是大连。成为我们国家新的重要增长极，是完成中央、国务院和省委、省政府的一个重大政治任务，我们必须责无旁贷地来推动跨越发展。同时我们应该看到实现科学发展新跨越也是大连市民追求美好生活的迫切希望。这些年我们大连市在经济发展的同时，民生得到了比较大的改善，特别是我们市政府每年都拿7出100亿以上的财政资金用于重点民生工程，支持民生改善，2008年我们直接用于民生的资金达到130亿，2009年达到165亿，应该说我们在改善民生上是做了大量工作的。但是我们必须清醒地看到，当前我市城乡居民的收入水平与发达城市相比是有差距的。收入的差距根本上讲是经济增长水平的差距，如果不发展经济却想提高老百姓的生活水平是无源之水、无本之木。必须通过经济发展来提供更多的就业机会、提供更多的创业机会、推动社会保障体系的进一步改善。所以解决民生问题，让大连老百姓过上富裕生活，关键是要加快经济发展，关键在于跨越式发展，常规发展不行，只有经济的跨越发展，我们才能更快地提高人民生活水平。二、实现科学发展新跨越的目标与任务从科学发展新跨越的目标来看，我们有数量目标也有结构性或者质量目标。从总量指标看，我们计划再有4年时间大连的GDP再翻一番，人均GDP达到2万美元，相当于现在中等发达国家的水平。再有4年时间，大连的地方财政收入将会达到1千亿，可支配财力可以达到2千亿。从质量目标来看，大体上按照5年的界限来进行划分的，用5年左右的时间基本实现发展方式的转变，经济结构得到调整、优化，城乡协调、城乡一体化能够初步实现。另外，生态建设和民生问题都能得到本质上的改善。重点有以下几项任务：8第一，加快“三个中心”建设，提升城市服务功能。为什么要反复强调国际航运中心、国际物流中心、国际金融中心“三个中心”建设?首先，“三个中心”建设是大连的立命之本。大连不是我们自己的大连，它是辽宁的大连、东北的大连，大连离开了航运的功能、物流的功能、金融的功能，就会失去它特有的地位，就是一个普普通通的工业城市。离开了“三个中心”建设，大连就不是大连，就失去了它的龙头和核心作用，就不会是一个国际化的大连，大连的其他优势也会随之消失。没有航运的优势就没有临港工业，没有航运的优势就没有对外开放，对外开放就不会像今天这样如火如荼，没有“三个中心”就没有现代服务业。所以说，“三个中心”建设是大连的立命之本。其次，“三个中心”是中央和国务院对大连城市发展的定位，是对我们一种殷切的希望。国务院要求大连在东北地区发挥国际航运中心作用、发挥国际物流中心作用、发挥国际金融中心作用，从而带动整个东北对外开放，带动东北地区的全面振兴，这是中央赋予大连的使命，我们必须全力做好。再次，建设“三个中心是新时期大连市产业结构调整的一个必然选择。大连是在东北地区最有条件发展成为一个以服务经济为主的城市，现代服务业必须加快发展。而现代服务业依托的基础是我们大连市的城市功能，航运、物流、贸易、金融的功能，一般性的服务业其实大连并不缺，小商小贩、零售业、批发都不缺。9但是从现代服务业来看，“三个中心”至关重要。因为随着航运、物流、贸易、金融的发展，大连将会成为中国北方地区人流、物流、资金流、信息流的一个集散地、一个辐射中心，为发展现代服务业创造良好的条件。汽车整车项目能够落户保税区是靠物流功能，没有开放的口岸和大的汽车物流码头，奇瑞是不会到大连的。开发区的英特尔到这里来也是因为它的口岸功能，24小时可以不间断的进行通关。所以这些功能，是对现代服务业的发展，对我们的城市的产业结构调整优化是至关重要的，因此，“三个中心”建设必须加快，以提升我们城市总体服务功能。第二，加快现代产业聚集区的建设，推进我市向绿色、低碳、高端化发展。为什么强调现代产业聚集区的建设?因为经济发展方式的转变主要体现在产业结构的调整和优化上。我市现代产业聚集区建设正是新时期产业结构调整优化的一个平台，我们现代产业聚集区就是一个平台。一是以增量调整为主线，大力推进传统优势产业的技术改造、自主创新。要提高现有的石油化工、装备制造业、造船工业的自主创新能力、集中度和规模化。因为石化装备制造业和造船都是资本密集型产业，必须提高它的集中度，形成比较长的产业链条，形成若干个产业集群。根据我们的规划，在今后5年要形成10个1000亿以上的产业集群，大家算一下光是工业产值就是1万亿。二是大力发展新兴产业，抢占新兴产10业的制高点。过去若干年，大连的新兴产业