矿山乡扫黄禁赌净化社会风气集中行动方案

矿山乡扫黄禁赌净化社会风气集中行动工作方案为加强社会管理，切实解决人民群众反映强烈的赌博、卖淫嫖娼等问题，净化社会风气，决定自2012年4月至l0月在全乡开展扫黄禁赌、净化社会风气集中行动。根据娄办〔2012〕11号文件和冷办〔2012〕17号文件精神，结合我乡实际，特制定如下工作方案：一、指导思想以科学发展观为指导，按照加强和创新社会管理、推进“一转三化”，建设开放文明、殷实和谐、生态宜居新锑都的要求，从转变干部作风入手，整合相关职能部门的力量，动员社会各界和广大人民群众参与，严厉打击赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，全面整治社会治安秩序，净化社会风气，优化社会治安环境，提高人民群众的安全感和满意率，为迎接党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。二、组织领导为确保此次专项整治行动取得实效，特成立矿山乡扫黄禁赌净化社会风气集中行动领导小组：组长：彭炼红副组长：周韶峰李卫华李柳青成员：罗卫中苏红媚李典树谢爱民潘克湘苏建邬新兵谢国强康志中陈冰冰张叶青付俊领导小组下设四个工作组：（一）查禁与打击处理组。由邬新兵同志任组长，付俊、张叶青任副组长，乡综治办、派出所牵头，司法所、法律服务所、文化站、工商联等各部门参与。（二）干部违法违纪与渎职查处组。由罗卫中同志任组长，乡纪委(监察室)牵头，组织室积极配合。（三）宣传教育组。由潘克湘同志任组长，乡社会事业管理站牵头，司法所、团委、妇联、远教站等部门参与。（四）综合协调与督查组。由邬新兵同志任组长，张叶青同志任副组长。乡综治办牵头，党政办、督查室等部门参与。三、目标任务（一）严厉打击涉黄涉赌等违法犯罪行为。全面查处地下“六合彩”、电子游戏场所赌博、聚众赌博、麻将馆(棋牌馆)赌博；查处组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫和嫖娼行为；查处和打击人民群众反映强烈的其它违法犯罪行为，全面整治社会治安秩序；依法从严打击处理一批涉赌涉黄违法犯罪人员。要求在4月30日前，全乡逮捕(或刑事拘留)涉黄涉赌违法犯罪人员1人以上、治安拘留2人以上。（二）严肃查处涉赌涉黄的党政干部、政法干警。严肃查处党政干部、政法干警参与赌博嫖娼活动；严肃查处党政干部、政法干警参与经营涉赌涉黄场所，为其充当后台、“保护伞”的行为；严格落实禁赌扫黄工作领导责任制和部门负责制度，对党政班子成员、执法部门负责人及工作人员在禁赌扫黄工作中的失职渎职行为从严实施行政问责、依法追责。（三）大力加强法制宣传教育，营造扫黄禁赌的良好氛围。广泛发动群众，建立举报奖励制度；发动和组织妇女、青年志愿者及其它社会组织人员参与禁赌扫黄工作，落实群防群治措施；深入开展社会主义核心价值观教育、扫黄禁赌政策法规宣传教育，广泛开展学雷锋、讲文明、树新风活动；组织开展健康有益的文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活。（四）建立扫黄禁赌长效整治工作机制。落实扫黄禁赌工作责任制，划分责任片区，将日常监管、查禁责任具体落实到综治办、派出所和工商所、文化站等行政执法人员身上，严格实行责任追究制度，加强督查、暗访、考核考评工作；强化各级机关、企事业单位的社会管理综合治理责任，对内保单位干部职工涉黄涉赌、单位及干部职工出租房屋门店成为涉黄涉赌窝点的，严格按照社会管理综合治理责任制的有关规定，追究所在单位及主要负责人、分管负责人的责任。四、工作步骤乡综治委原部署开展的“打击电游场所赌博、整治网吧专项行动”并入此次集中行动。共分四个阶段进行：第一阶段：不宣而战，集中打击(3月25日—4月10日)。从4月5日开始，组织开展集中查禁与打击行动。根据群众举报、摸排掌握的案件线索，不宣而战，快速出击，端掉一批涉黄涉赌窝点和场所，抓获并从严打击处理一批涉黄涉赌违法犯罪人员，营造强大的整治声势。第二阶段：深挖线索，扩大战果(4月10日—4月20日)。结合实际制定和公布集中行动工作方案，召开专门会议进行动员部署；利用张贴标语、广播电视等宣传方式进行广泛宣传，营造声势；根据第一阶段行动中抓获的违法犯罪人员、掌握的案源，运用各种手段，深挖犯罪，一查到底，扩大战果；在行动中发现的党员干部涉赌涉黄线索要及时提供给乡纪委，依法依纪查处一批涉赌涉黄的党员干部，选择典型案例予以曝光。第三阶段：综合整治，建章建制(4月20日—9月30日)。持续保持对涉黄涉赌违法犯罪行为的高压整治态势，以“挖线索、打团伙、破大案”为重点，对发现的重点线索和重点人员逐一认真核查，开展专案侦查；对确定的重点地方，要组织区域性的集中统一行动，打击犯罪团伙、深挖庄家和首要组织者。要边查处打击、边整章建制，落实各项综合治理措施，建立健全对黄赌等违法犯罪问题的综合管、防、控工作体系，落实日常监管、查禁、考核追责等长效工作机制。第四阶段：检查验收，考核评比(10月1日—l0月31日)。对集中行动进行总结，查漏补缺，巩固整治成效；结合社会管理综合治理目标考核进行考评，对集中行动进行考评验收，表彰奖励一批先进单位和有功人员；对行动不力，效果不明显，群众满意率不高的地方、单位和责任人予以追责到位。五、工作措施（一）广泛宣传发动。各村（居）、各部门单位要充分采取形式多样的宣传方式，大张旗鼓地宣传扫黄禁赌方面的法律和政策，以案释法，深刻揭露赌博、卖淫嫖娼活动的严重危害，使广大人民群众自觉远离、抵制赌博、卖淫嫖娼活动。要健全落实举报奖励制度，发动群众检举揭发赌博、卖淫嫖娼活动，形成打击赌博、卖淫嫖娼违法犯罪的良好氛围。（二）突出整治重点。这次集中行动要突出如下重点：重点地域：要结合实际，对群众反映强烈的城区电游场所赌博问题进行重点整治。集中排查确定一批黄赌问题严重的重点地区予以重点整治。重点对象：地下“六合彩”赌博活动庄家，以赌博为业的赌棍；利用电子游戏赌博、组织网络赌博、开设赌场或者聚众赌博的组织者、骨干分子；放高利贷、看场护赌等为赌博提供条件的违法犯罪分子；参与赌博、为赌博违法犯罪人员通风报信或充当“后台”、“保护伞”的党政干部、公职人员。强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动的组织者、策划者和“保护伞”；为组织、容留、介绍妇女卖淫提供条件的娱乐服务场所法定代表人、主要经营管理人员和直接责任人员；嫖娼人员等。重点场所：要全面清查网吧、麻将馆、电子游戏厅等娱乐场所，全面挤压赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动空间。在集中行动中，由公安部门对经营涉黄涉赌场所的老板建立“灰色档案”，凡集中行动后黄赌问题死灰复燃，经查证属实的，一律予以劳动教养以上处罚。（三）从严打击惩处。要充分发挥情报信息网络的作用，及时掌握本地区赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动的组织网络、运作方式、参与人员等内幕性信息。强化专案经营意识，对开设赌场、做庄收注等违法犯罪行为，特别是电游场所设赌者、“六合彩”赌博活动庄家和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动的组织者，要立足追究刑事责任；严格依法办事，规范执法行为，必要时采取异地用警，排除人为干扰，快侦快破，快审快结，震慑犯罪。（四）实施责任追究。对为赌博、卖淫嫖娼者通风报信或充当“后台”、“保护伞”的党政干部、公职人员，要依法依纪从严处理；对因疏于管理而造成黄赌泛滥或死灰复燃的地方，严格按照中央和省、市的有关政策法规，实行责任倒查，严肃追究相关责任领导和责任人的责任。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。各部门单位要充分认识这次集中行动的重要意义，全面、准确地分析和把握赌博、卖淫嫖娼不断变化的新特点、新问题，不断改进工作措施，精心谋划，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好集中行动，务求实效。（二）加强督导，促进工作。加强对专项行动的督导检查，乡扫黄禁赌净化社会风气集中行动领导小组及各职能部门要组织开展经常性的暗访、督促检查，对专项行动重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不落实、效果不明显的，要予以通报批评，失职渎职的，从严追责。