关于在全镇开展人口和计划生育集中整顿活动的实施方案

1中共xx镇委xx镇人民政府关于在全镇开展人口和计划生育集中整顿活动的实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步深化人口计生管理和服务工作，切实解决影响我镇人口计生工作总体水平的问题，推动我镇人口计生工作再上新水平，根据上级统一部署，经党委、政府研究确定，从现在开始利用一个月的时间，在全镇范围内开展一次人口和计划生育工作集中整顿活动。制定方案如下：一、指导思想以党的十七大精神和中央《决定》为指针，坚持求真务实，真抓实干，进一步摸清全镇人口和计划生育工作底数，着力排查解决影响人口计生工作开展的突出问题，抓好育龄妇女透查、重点人物管理、长效避孕节育措施落实、社会抚2养费征收等基层基础工作，全面落实各项人口计生奖励政策，加强人口计生队伍建设，确保人口计生工作平稳健康发展。二、活动内容（一）抓好清理清查。清理清查的内容为已婚育龄妇女，包括流动人口、空挂户、口袋户、外出躲避计生管理户、非婚生育户、违法收养户等特殊人群底数；人口出生底数，包括2000年1月1日至2007年12月31日以前人口出生瞒、漏、错报，出生人口性别比错报，以及假年龄、假离婚、假死亡、假迁移等；违法怀孕对象底数；应落实避孕节育措施对象底数；违法生育案件处理底数；已婚育龄妇女透查底数；非法实施放取宫内节育器和选择性终止妊娠手术、非医学需要私自鉴定胎儿性别、私自办理新生儿户籍登记手续的单位和个人等。（二）抓好已婚育龄妇女透查。标准是育龄妇女透查率要达到100%；范围为已婚至49周岁的育龄妇女，包括流动人口中的已婚育龄妇女，凡在市内务工、经商的回原单位查3体，流出市外持有流动人口婚育证明的可以回原单位，也可以到流入地乡镇以上计生部门查体，寄回查体证明，既不回原单位查体又无流入地查体证明的视为漏查；及时解决育龄妇女透查中发现的各类问题，对发现漏管的及时纳入管理，对违法怀孕的实行综合治理，千方百计地做工作流产引产。（三）抓长效节育措施落实。在清理清查的过程中，对所有已婚育龄妇女进行一次认真地排查，新婚未办理计划生育服务手册和生育后满月的及时跟上避孕药具，出生百日后按时落实长效避孕节育措施；违法生育的一律到市人口计生妇幼保健服务中心落实长效避孕节育措施，违者不予受理新生儿落户。（四）抓好政策落实。包括独生子女父母奖励政策、农村部分计生家庭奖励扶助政策、计生系列保险、计生贫困家庭救助要全部落实到位；社会抚养费的征收要加大工作力度，在清理清查的基础上，对历年来违法生育的全部落实社会抚养费征收政策，对拒不缴纳的申请人民法院依法强制执行。4（五）抓好计生队伍建设。在全镇计生工作队伍中，深入开展形势任务教育和纪律作风整顿活动。对事业心强、工作扎实、业绩突出的计生干部要落实相关待遇，给予表彰奖励；对缺乏从事人口计生管理和服务基本条件、业务素质不高、纪律散漫、工作作风不扎实的计生干部要加强教育和整顿，尽快提高能力素质，对经教育培训仍不能适应工作的予以解聘辞退。通过教育整顿努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、精干高效的计生干部队伍。三、方法步聚本次活动分组织发动、自查摸底、集中整改和总结验收四个阶段（一）组织发动阶段（元月2日至元月4日）：各单位召开动员会，安排部署集中整顿活动，通过各种宣传形式把活动的重要意义、指导思想、任务目标、方法步聚和相关政策宣传到村到户，营造浓厚的舆论氛围，引导和发动群众积极参与到活动中来。搞好组织培训，清理清查工作开始前对参加调查的专业人员进行业务培训，明确内容、标准、方法5和要求，严肃纪律，落实责任，确保整顿活动顺利开展。（二）自查摸底阶段（元月5日－元月13日）：坚持全面清理与重点清查相结合、单位自查与发动群众有奖举报相结合，对需要整顿解决的问题进行拉网式排查，做到村（镇直企事业单位）不漏户、户不漏人、人不漏项，彻底清出实底，将清出的问题上报镇人口计生领导小组办公室。（三）集中整顿阶段（元月14日－元月22日）：各村各单位将查摆出来的问题依据法律法规和政策规定，逐项提出处理意见集中予以整改，对育龄妇女漏管漏查、人口出生瞒漏错报、长效避孕节育措施欠帐、违法怀孕等问题要边清理边整改，明确完成时限，责任落实到人，定期上报情况，保证落实到位。（四）总结验收阶段（元月23日－元月31日）：各管区、村、镇直各单位对活动开展情况进行认真总结，实事求是地写出总结报告，上报镇人口与计划生育领导小组办公室，作为检查验收和责任追究的主要依据，镇委、镇政府将组织专门班子对活动开展情况进行检查验收，验收结果纳入6人口目标责任书考核。四、加强领导一是提高思想认识。这次集中整顿活动是上级的统一要求和部署，也是计划生育工作抓基层打基础，推动全镇人口计划生育工作上水平的一项重要工作措施，成效如何将关系到今年乃至今后一段时期内人口计生工作能否顺利开展。对此，各管区、村、镇直各单位务必引起高度重视，切实加强领导，抓住活动开展的有利时机，痛下决心，乘势而上，彻底解决影响人口计生工作开展的困难和问题，确保活动取得明显成效。二是严肃工作纪律。各管区、村、镇直各单位要严肃认真地对待这次集中活动，精心组织，周密安排，实事求是，客观公正地搞好清理清查，上报情况实行四职责任人（村支部书记、村主任、村会计、村计生主任）签名制，坚决杜绝弄虚作假和不作为现象的发生。对因清理清查不彻底，整改措施不到位，或者故意瞒报、漏报、错报，在检查验收和今后上级组织的检查考核中被查实的，镇委、镇政府将按照有7关规定从重处理，记入年终考核，情节严重的对有关责任人给予党、政纪处分。2008年1月2日