关于2012年坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理实施方案1

-1-关于2012年坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理实施方案根据《**市2012年纠风工作实施意见》文件要求，现就2012年坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作制定如下实施方案：一、总体要求2012年全市开展专项治理工作着重解决当前一些地方和领域存在的加重农民负担和侵害农民权益的突出问题，落实农民负担党政一把手负责制和专项治理部门负责制，进一步完善防止突出问题发生的长效机制，查处加重农民负担和侵害农民权益的行为，确保农民权益得到根本保护和农民负担不反弹。二、治理工作重点深入开展农民负担专项治理，全面清理涉农收费项目，加强涉农收费监管，落实收费公示制，建立健全向村级组织收费审核制度。深化面向农村基层组织和农民的乱收费、乱罚款、乱摊派等专项清查，坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等乱收费问题。严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域，以及落实强农惠农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等。规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题。进一步完善财政补贴办法，扩大奖补范围，提高奖补标准。加强对农村土地征收征用的管理，坚决纠正和查处违法-2-违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿款，以及农村土地承包、流转、占补平衡中损害农民利益的问题。三、部门责任分工2012年度专项治理工作，由市**局和市政府纠风办牵头，相关部门分工协作，密切配合，严格落实部门专项治理责任制，组织本系统开展专项治理工作，具体分工是：（一）物价部门：完善规范涉农收费公示制，加强涉农价格和收费的监督检查，进一步清理涉农收费项目，确保已经取消的涉农收费政策落实到位。（二）教育部门：治理整顿全市农村义务教育阶段乱收费和农村义务教育学校违反规定向村集体摊派等行为。（三）计生部门：负责治理超范围、超标准征收社会抚养费问题和向农民及村集体乱收费、乱罚款的问题。（四）国土部门：负责治理向农民及村集体涉及土地管理方面乱收费、乱罚款的问题，查处违法违规征收征用农民土地、征地补偿安置不到位，以及农村宅基地管理不到位、占补平衡中损害农民利益等问题。（五）水务部门：负责治理农业水利灌溉乱收费问题。（六）农业部门：负责治理农机服务、农村公共服务、农业社会化服务等领域乱收费问题，查处土地流转中侵害农民土地承包权益，以及违反一事一议规定强行以资代劳等问题。（七）财政部门：负责治理农村转移支付资金、种粮补贴、综合补贴、退耕还林补贴等惠农政策落实不到位问题，-3-重点查处截留、挪用村级转移支付资金和退耕还林补贴的问题，查处侵占挪用一事一议财政奖补资金的行为。（八）监察、纠风部门：负责对违反政策制度规定的违纪行为进行查处，落实责任追究制。四、工作步骤专项治理工作分四个阶段进行。（一）安排部署（6月份）1、明确专人负责。各有关单位要明确主管领导负责本系统专项治理工作，明确具体处室和专人负责此项工作。2、制定工作方案。各有关单位要制定本系统开展专项治理的实施方案，明确目标任务、治理措施和时间步骤。各单位将负责此项工作的主管领导、联系人以及制定的实施方案于6月30日前报市**局和市纠风办。（二）自查自纠（7—10月份）1、开展自查。各有关部门按照本系统的统一部署，结合本部门的实际，认真查纠涉农乱收费问题、惠农政策落实不到位问题、以及严重侵害农民合法权益问题。2、重点督查。市直有关部门要组成检查组对各县（市）区开展专项治理工作进行调度，深入县乡村督导检查，确保自查自纠工作取得实效。（三）落实整改（11月份）1、及时纠正问题。各有关部门针对专项治理中发现的问题，加大整改力度。对能立即改正的问题要立即改正；对不能立即改正的要说明情况，明确改正时限。对涉嫌违法违-4-纪的问题要及时移交纪检监察部门处理。2、健全完善相关制度。各有关部门要针对本系统存在的问题，认真查找原因，进一步健全完善监督管理制度，加强对重点部位和关键环节的制度建设，健全监督制约机制，增强制度的针对性和有效性。（四）巩固治理成果（12月份）认真总结专项治理工作中创造的好经验、好做法，提出今后需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全监督管理的长效机制。各有关单位于12月15日前将专项治理工作总结报市**局和市纠风办。五、采取切实措施，狠抓工作落实（一）各有关部门要认真落实农民负担专项治理党政一把手负责制和部门分工领导责任制，实行部门领导亲自抓、负总责、一级管一级的工作制度。要明确分工，强化责任。各部门要把专项治理工作引向深入，从源头上防治乱收费等问题的发生，探索关口前移、防范在先，堵塞漏洞、根除后患的防范新机制，确保农民负担不反弹。（二）开展农民负担专项治理的调度和检查。各有关部门要设立和公布举报电话，接受群众监督和社会监督。开展专项治理工作要突出重点，采取定期组织联合检查和专项检查。坚持明查与暗访相结合，日常检查与集中检查相结合，检查与调研相结合，把监督检查贯穿专项治理工作的始终。（三）严肃查处损害农民权益的违法违纪行为。各有关部门要认真受理损害农民权益的举报，对农民信访和检查中-5-发现的加重农民负担、损害农民权益的问题要坚决查处，确保有案必查，限时办结，不得留有死角。纪检监察部门要认真落实责任追究制，对违反减轻农民负担政策，引发恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的责任人，给予相应的党纪、政纪处分。二〇一二年五月三十一日