政府在环境保护中的作用与意义

政府在环境保护中的作用与意义一、政府对于环境保护的意义政府的干预对于环境的保护至关重要1、环境是公共物品，环保靠政府干预2、我国生态环境恶化，濒临危机边缘中华人民共和国环境保护法•第三章第十六条•地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。是法定责任和大势所趋环境保护对于政府二、政府在环境保护中的作用立法立法•基础法律：1989年《中华人民共和国环境保护法》•最新立法：2009年《循环经济促进法》一些数字：•8部环境保护法律•15部自然资源法律•50余项行政法规•200件部门规章和规范性文件•800多项国家环境标准•1600余项地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章执法•部门利益和管理行政分割•地方利益和中央意志矛盾•多重标准和执法能力不足表环境保护涉及的部门专栏1小煤矿的利益争夺中国共有28000个煤矿，但其中只有2000家是国有的，其生产量占中国煤炭生产量的65%，其余26000个煤矿则是由乡镇或个人所有。他们的扩张引发了生产安全问题以及煤炭资源利用效率低下的问题。据调查，中国国有煤矿的矿井回采率平均为45%，而乡镇和个体煤矿的回采率仅为15-20%。尽管中央政府在很多场合都明确强调要提高资源管理，关闭小煤矿。但是在现实中即使不是完全不可能实现也是非常困难的。其主要困境在于如何规范管理但不会对生计就业造成很大负面影响。例如在湖南产煤大市娄底，有1400多家小煤窑，一旦关闭，至少40%的乡镇连工资都无法发放。资料来源：歌今,庄旭清.湖南小煤窑为啥关不了.法制日报.2001-8-16.监察•环境保护统计指标•环境保护监测体系专栏2落后的节能监测标准从1994年起，中国已发布了4批共14项国家节能监测标准，初步形成了综合指导性监测体系，单项用能设备与系统监测标准和供能质量监测标准构成的节能监测技术标准体系。其中，《节能监测技术通则》（GB15136）是主标准，它规定了对用能单位能源利用状况进行监测的通用技术原则，适用于制订专项节能监测技术标准和对用能单位进行的节能监测工作。然而，由于现行节能监测标准多数在1995-1999年颁布，许多方面已经跟不上现有技术水平，大大制约了节能减排相关工作的开展。例如：监测项目和方法不一致和矛盾，即涉及同一参数内容的项目名称和监测方法不同。对测量仪表的规定随意，不同标准对测量仪表的精度、允许误差和不确定度的表达方式和要求都不同。一些项目无法操作，例如《风机机组与管网系统节能监测方法（GB/T15913-1995）》的风机风量，标准制定与实际情况严重脱节。资料来源：王立新,韩瑞国,田昀,刘勇.对现行节能监测国家标准中存在问题的探讨.资源节约与环保.2006,5:48-50.财税手段与市场调节•资源能源市场•税收优惠•财政补贴专题三车船税加税风波三、环境保护的政策建议1、树立绿色GDP的概念2、转变环保管理方式3、加大环保监察投入TheEnd!Thankyou!