老年乐园服务项目招标文件(定)

上海社区公益服务项目招标文件项目名称：老年乐园服务项目招标编号：shgysq2009-08-10065需求单位（法人章）：闸北区民政局联系人：张宇联系电话：63175456招标代理人（法人章）：上海市社区服务中心2009年10月9日助公益组织创和谐社区目录第一章投标邀请┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄1第二章评分指标说明┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3第三章项目需求书┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄6第1页共9页助公益组织创和谐社区第一章投标邀请上海市社区服务中心受闸北区民政局委托，对老年乐园服务项目进行国内公开招标，特邀请合格的投标人前来投标。1.项目概况1．1招标编号：shgysq2009-08-100651．2招标项目名称：老年乐园服务项目1．3项目内容：通过“老年乐园服务项目”的开展，整合区域内资源，激活和拓展老年活动室的服务功能，满足社区老年人活动与交流、方便生活的需求，丰富老年人业余文化生活，让社区成为老年人老有所学、老有所乐的乐园。1．4项目实施地点：闸北区1．5项目周期：2009年12月1日——2010年11月30日1．6最高限价：1485400元1．7付款方式：本项目一次性付款（），分期付款（√）（比例：预付款为50%，中期评估后付款为30%，验收后付款为20%）。2.合格的投标人必须具备以下条件：2．1依法登记的社会团体、民办非企业单位和公益性非营利的事业单位。2．2已在社区公益招投标网站（）登记并通过审核的投标人。投标人可登录社区公益招投标网站（），注册后请携带组织或者法人资质证明与税务登记证明原件等资格证明文件及复印件一套，至上海市制造局路88号2楼进行核实。2．3投标人的业务运营范围或组织宗旨应与本次招标项目内容相关。2．4投标要求：参见“第三章项目需求书”并登录社区公益招投标网站（）下载“投标人须知”。3.领取招标文件凡愿参加投标的合格投标人可于2009年10月9日13时（北京时间，下同）至2009年10月29日16时，到上海市制造局路88号2楼领取招投标文件或登录社区公益招投标网站（）下载招标文件。4.递交投标文件第2页共9页助公益组织创和谐社区4.1递交投标文件时应先进行投标登记，即登录社区公益招投标网站（），在本项目招标公告栏目内，点击投标登记按钮以完成投标登记。4.2所有投标文件应当于2009年10月9日16时之前送达上海市制造局路88号2楼。迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。5.开标时间与地点开标定于2009年10月29日(星期四)16时在上海市制造局路88号2楼进行，请各投标人的法定代表人或其授权代表与需求单位代表届时出席。6.本项目需求单位信息需求单位：闸北区民政局地址：上海市闸北区大统路480号邮编：200070有关此次招标之事宜，可按下列地址以书面或传真或电邮形式向招标代理人进行查询。招标代理机构：上海市社区服务中心地址：上海市卢湾区制造局路88号邮编：200023联系人：章勇电话：63124999*517传真：63124999*612E-Mail：[e-mail]网址：．评标因素和评标方法：公益招投标的评分方法采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项指标进行综合评审后，以评标总得分高低进行排名。其计算公式为：评标总得分＝（F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn-1×An-1）÷5+（1-P÷最高限价）×An；F1、F2……Fn-1分别为每一项评分指标的得分（在所有评委就该项评分指标的打分中去掉一个最高分和一个最低分后，再进行简单算术平均）；A1、A2、……An分别为各项评分指标的设定分值（即满分），A1＋A2＋……＋An＝100；P为投标人的投标报价；最高限价为招标文件中规定投标人不得超过的报价数值。评分指标包括以下几方面：一级指标与分值二级指标与分值指标说明一、组织能力（15）1、组织资质（3）投标人的基本条件，如办公场地、固定资产、注册资金、员工人数、业务范围等，是否有利于投标人顺利实施本项目。2、项目经验（6）有无成功完成类似项目的案例，并且是否可在本项目中发挥重要作用。3、专技人员（6）若项目标的中无明确的社工人数要求，则在编人员中社工师或者助理社工师的比例须大于等于10%；具备与本项目运作相关的职业资格人数和员工的学历状况等。二、实施方案（50）4、方案响应性（10）投标文件对标的的实际响应度与明确性。5、方案科学性（20）资金使用合理程度；进度安排合理程度；需要招标人配套保障的合理程度；项目使用的设备器械先进性与科学性；培训材料的有效性与合理度；影响项目实施的其他因素的合理程度。6、风险可控性（10）投标文件是否含有风险预测与应急方案，预测是否合理，应对方案是否有效与科学。第4页共9页助公益组织创和谐社区7、可持续性（10）项目完成后有无后续保障计划以确保招标项目可持续运作。三、项目管理（15）8、项目组的架构与职责分工（3）承担本项目的工作人员的职业资格、学历以及相关项目经验是否能保证项目有效实施；工作人员的职责分工是否明确，针对本项目是否有合理的绩效考核与管理制度。9、文档管理制度（3）是否有项目记录等文档管理制度，能确保项目实施过程中各类信息有案可查。10、项目操作流程管理制度（3）是否有规范的、合理的服务流程，每个流程环节是否有质量控制办法。11、培训计划（3）是否有合理的培训计划，培训计划是否可提升工作人员在实施运作项目与提供优质服务等方面的能力。12、宣传推广计划（3）有无本项目的宣传推广计划，拟制的计划是否可提高项目的知晓度与社区居民的认同度。四、投标总价（20）13、得分=（1−投标价÷最高限价）×分值本指标评审委员会不直接评分，由监标人协助评审委员会计算。投标价以投标人在开标一览表中承诺的价格为准，最高限价为招标文件规定的最高限价。8．投标人排名及中标候选人推荐方法：在用综合评分法计算出各投标文件的最终综合得分后，评审委员按投标文件综合得分高低顺序排出名次。如果有2位或2位以上的投标文件分数相同，则投标报价低者居前；如果报价仍然相同，则由评审委员会无记名投票确定相同者的排名。投标文件的最终综合得分最高且不低于60分的方可被推荐为中标候选人；若所有投标文件的得分均低于60分，则该招标项目流标。9．实施进度：符合招标文件要求。10．履约保证金：本次招标项目不收取履约保证金(必要时可收取金额相当于合同总价百分之五（5%）得履约保证金；履约保证金应在项目按合同规定验收合格前保持有效；履约保证金由中标人在收到中标通知书后七天内缴纳)。11．招标文件的澄清：任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期10天以前，按《投标邀请》中的地址以书面形式（必须加盖投标人单位第5页共9页助公益组织创和谐社区公章）通知招标代理人。对在投标截止期10天以前收到的澄清要求，招标代理人将以召开答疑会或者以书面形式予以答复，招标代理人将通知所有领取招标文件的投标人参加答疑会或将答疑内容上网公告，答疑公告网站为社区公益招投标网（）。12．招标文件的修改：12．1.在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理人可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。12．2.招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以书面形式确认已收到修改文件。12．3.为使投标人编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人可以酌情延长投标截止日期。第6页共9页助公益组织创和谐社区第三章项目需求书13.目的意义通过“老年乐园服务项目”的开展，整合区域内资源，激活和拓展老年活动室的服务功能，满足社区老年人活动与交流、方便生活的需求，丰富老年人业余文化生活，让社区成为老年人老有所学、老有所乐的乐园。14．社区背景闸北区位于上海市中心城区北部。东与虹口、宝山区为邻，西与普陀、宝山区相接，南隔苏州河与黄埔、静安两区相望、北与宝山区接壤。总面积29.16平方公里。2008年底户籍人口约69.61万。辖8个街道办事处，1个镇。目前有205个居委会，1个村民委员会。全区60岁以上老人15.17万人，占总人口数的21.79%。一直以来，闸北区各街道都建有老年活动室，但由于缺乏运作经费，没有统一规划，专人、专业管理，使得部分老年活动室活动内容单调、开放时间不固定、活动安排不能满足老年人的需求，导致老年人较少地到活动室活动，使资源被闲置或浪费。天目西路街道位于闸北区的西南部。辖区内有15个居委会，总人口5.3万人，其中60岁以上老人数1万，占总人口18.9%。社区具有独特的地域优势，境内交通发达。北站街道位于闸北区东南部，辖区内有25个居委会，总人口12.6万人，其中60岁以上老人数2.5万，占总人口19.8%。宝山路街道处于闸北区东部，辖区内有24个居委会，总人口9万人，其中60岁以上老人数1.9万，占总人口21.1%。辖区内教育资源丰富。芷江西路街道位于闸北区中南部，是一个变化、发展、前进中的老城区。辖区内有17个居委会，总人口7.4万人，其中60岁以上老人数1.6万，占总人口21.6%。共和新路街道位于闸北区中部。辖区内有22个居委会，总人口6.6万人，其中60岁以上老人数1.7万，占总人口25.7%。大宁路街道地处闸北区中部，是闸北区地域最大的一个街道。辖区内有18个居委会，总人口5.8万人，其中60岁以上老人数0.9万，占总人口15.5%。第7页共9页助公益组织创和谐社区彭浦新村街道位于区境西北部。辖区内有33个居委会，总人口12.6万人，其中60岁以上老人数2.7万，占总人口21.4%，是工薪阶层集居地区。临汾路街道，是个正在建设与发展中的居民居住导入区。辖区内有17个居委会，总人口5.3万人，其中60岁以上老人数1.36万，占总人口25.7%。彭浦镇位于闸北区中部。辖区内有34个居委会，总人口8.1万人，其中60岁以上老人数1.6万，占总人口19.8%。15．项目标的15．1项目目标15.1.1.扩大老年活动室服务内容与活动项目的宣传，公布每周活动安排预告，提高老年活动室在社区老年人中的知晓率，方便老年人选择参加；15.1.2.整合区域内的资源，结合各街镇社区特点和老年人的需求，安排形式多样、内容丰富的活动内容，丰富老年活动室活动内涵，提高老年活动室的吸引力，使社区成为老年人老有所学、老有所乐、互动交流的乐园；15.1.3.拓展老年活动室的服务功能，并能从室内延伸到室外，拓展生活类便民服务项目，使之成为方便老年人生活、受老年人欢迎的快乐之园；15.1.4.每个老年活动室建立3-5名志愿者组成的管理小组，形成一套社工介入、志愿者参与管理的老年活动室管理制度，使老年活动室能正常运转，可持续发展。15．2服务对象覆盖范围本项目服务对象覆盖全区8街1镇的120个居委会老年活动室，3万名老年人，占全区60岁以上老年人口总数的20%。15．3服务内容与服务频次要求老年活动室每周一至周五上午8:30~11:00，下午1:30~4:30开放。要求每天前来参加活动的老年人人数不少于20人。每个老年活动室每月至少组织一次文化娱乐体育活动，举行一次专题讲座；每季度至少组织一次法律、维权咨询，开展一次医疗方面及心理方面的咨询服务，开展一次生活类便民服务。15．4组织实施和风险控制要求项目实施过程中，投标人应提供符合本项目要求的实施方案，能够针对老年人的活动需求，合理安排、调整各项活动，定期做好项目实施过程中的评估和优第8页共9页助公益组织创和谐社区化工作。项目实施过程中，要针对老年人的行为习惯、身体状况、心理情绪等特点，设想与预计可能出现的风险并确定应急方案。15．5从业经验与专业能力要求实施