刑事诉讼法学--第六章 管 辖

程序法名言迟来的正义即非正义，呆板的公平其实是最大的不公平。------西方法谚第六章管辖本章主要内容：管辖概述立案管辖审判管辖第一节管辖概述一、管辖的概念及分类【案例】光明村与前进村是相邻的两个村，由于祖辈上有一点争执，于是光明村定下一条规矩，就是本村的人不能与邻村的人谈恋爱。李某是光明村村民，但她偷偷与前进村张某相爱，终于此事被村长发现了。在村民大会上，依照村规，村长当众把李某的腿打断了，并扬言道：“这是我们村的家事，就算是公检法，也没权管！你们不要再犯村规，否则，她就是榜样！”李某纳闷道：难道我的腿就这样算了？【问题】①村长的话对吗？②该案应归谁管？③按照管辖的分类，该案例属于那一种类型？刑事诉讼中的管辖，是指公安机关、人民检察院和人民法院等依照法律规定立案受理刑事案件以及人民法院系统内部审判第一审刑事案件的分工制度。它包括：指公、检、法三机关在受理刑事案件上的权限和分工——立案管辖或职能管辖指法院系统内部在受理第一审刑事案件上的权限和分工——审判管辖二、确定管辖的原则分工合理明确便于诉讼进行原则性与灵活性相结合三、管辖的意义对国家机关来说有利于明确职权分工，增强其责任感，做到各司其职，各尽其责对单位和公民来说便于其控告和诉讼有利于诉讼活动顺利进行，使案件得到正确、及时的处理第二节立案管辖一、由公安机关管辖的刑事案件1、刑事案件的立案侦查由公安机关进行，是一般性规定2、法律另有规定的除外，是指：人民检察院直接立案侦查的案件由军队保卫部门立案侦查的案件由国家安全机关立案侦查的间谍、特务案件由监狱负责侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件自诉案件由人民法院立案二、人民检察院管辖的刑事案件贪污贿赂犯罪案件国家工作人员渎职犯罪案件，如泄露国家机密案、玩忽职守案、徇私枉法案等国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件，如非法拘禁案、刑讯逼供案、报复陷害案、非法搜查案等其他由人民检察院直接受理的案件，条件：a.必须是国家机关工作人员利用职权实施的b.必须是除以上三类案件以外的其他重大犯罪案件c.需要由人民检察院直接受理d.须经省级以上人民检察院决定三、人民法院直接受理的刑事案件——自诉案件自诉类型一：告诉才处理的案件，包括五类：侮辱（但严重违反社会秩序和国家利益的除外，刑法246条第2款）诽谤（但严重违反社会秩序和国家利益的除外，刑法246条第2款）暴力干涉婚姻自由（致被害人死亡的除外，刑法257条第3款）虐待（致人重伤、死亡的除外，刑法260条第3款）侵占他人财物（唯一绝对的告诉才处理）自诉类型二：被害人有证据证明的轻微刑事案件，包括八类：轻伤害重婚遗弃妨害通信自由非法侵入住宅生产销售伪劣商品（严重危害社会秩序和国家利益的除外）侵犯知识产权（但严重危害社会秩序和国家利益的除外）刑法分则第四章、第五章规定的对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件特别需要注意的是，此类案件，对于其中证据不足、可由公安机关受理的，人民法院应当移送公安机关立案侦查。被害人如果直接向公安机关控告的，公安机关应当受理。自诉类型三（公诉转自诉）：被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身权利、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。该类案件提起自诉，须具备三个条件：被害人有证据证明被告人侵犯了自己的人身权利、财产权利且应当追究刑事责任公安机关或人民检察院不予追究，并已经作出书面决定四、关于立案管辖的几个具体问题1、公安司法机关对于控告、检举和犯罪人的自首，不管是否属于自己管辖，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的机关，对于不属于自己管辖又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送有管辖权的机关2、在侦查过程中，如果发现犯罪人还犯有属于人民法院直接受理的罪行时，对于告诉才处理的案件（即自诉类型一），应告知被害人直接向人民法院提起自诉；对于属于人民法院可以受理的其他类型的自诉案件（即自诉类型二），可一并立案侦查，然后在检察院提起公诉时，随同公诉案件移送人民法院，由人民法院一并审理，但侦查终结后不提起公诉的，则应直接移送人民法院处理3、人民法院在审理自诉案件的过程中，如果发现被告人还犯有属于人民检察院提起公诉的罪行时，应将新发现的罪行移送有管辖权的公安机关或人民检察院处理。4、公安机关立案侦查的案件中有涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应将贪污贿赂案件移送人民检察院；同样，人民检察院立案侦查的案件中有涉及公安机关管辖的案件时，应将属于公安机关管辖的案件移送公安机关。上述情况中，如果主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院配合；如果主罪属于人民检察院管辖，由检察院为主侦查，公安机关配合。第三节审判管辖级别管辖（含移送管辖）普通管辖地区管辖审判管辖指定管辖专门管辖【课前案例】王某是扬中市铁路集团的职工，一天他在市场买菜时与迎面走来的刘某碰了一下，王骂了对方一句，刘某反唇相讥，三两句后，双方便大打出手，王某抄起一块砖头往刘某头上狠狠一砸，致使刘某当场休克，送往医院抢救，但最终因脑颅出血，变成终身残废。这一案件当区人民检察院起诉至区法院时，区法院认为该案的被告可能被判处无期徒刑或死刑，应当由市中级法院管辖，但中院认为该案没可能判无期或死刑，于是退回。此外，被告人的辩护人提出，被告人为铁路工人，应由铁路法院管辖。【问题】①该案应由那个地方的法院行使审判管辖权？②为什么区法院认为应由市中级人民法院管辖？③对该案中两级法院互相推诿的情况，应如何解决？④被告人辩护人的意见有理吗？一、级别管辖1、级别管辖的概念级别管辖，是指上下级人民法院之间就受理第一审刑事案件的分工和权限。2、确定级别管辖的原则a.案件的性质和影响大小b.罪行的轻重和可能判处刑罚的轻重c.案件涉及面的大小d.法院的工作重点和工作量大小3、级别管辖的具体内容基层人民法院管辖的第一审刑事案件：第一审普通刑事案件。这是一般性规定，但依照刑诉法由上级人民法院管辖的除外中级人民法院管辖的第一审刑事案件：危害国家安全案件、可能判处无期徒刑或死刑的案件、外国人犯罪的案件高级人民法院管辖的第一审刑事案件：全省性的重大刑事案件最高人民法院管辖的第一审刑事案件：全国性的重大刑事案件另外，根据《刑诉法》第23条，“上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件；下级人民法院认为案情重大、复杂需要有上级人民法院审理的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民法院审判。”二、地区管辖1、地区管辖的概念地区管辖，是指第一审刑事案件在不同地区人民法院之间的分工和权限。2、地区管辖的原则以犯罪地法院管辖为主，被告人居住地法院管辖为辅的原则以最初受理的法院管辖为主（优先管辖），以主要犯罪地法院管辖为辅（移送管辖）的原则3、几种特殊刑事案件的地区管辖发现正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他犯罪没有受到审判的，由原审法院管辖如果罪犯服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的法院管辖更为适宜的，可以由服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的法院管辖正在服刑的罪犯在服刑期间又犯罪的，由服刑地的法院管辖正在服刑的罪犯在脱逃期间的犯罪，如果是在犯罪地捕获并发现的，由犯罪地的法院管辖；如果是被缉捕押解回监狱后发现的，由罪犯服刑地的法院管辖几种特殊刑事案件的审判管辖（续１）对于我国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，我国在所承担条约义务的范围内，行使刑事管辖权，案件由被告人被抓获地的中级法院管辖在我国领域外的中国船舶内的犯罪，由犯罪发生后该船舶最初停泊的中国口岸所在地的法院管辖在我国领域外的中国航空器内的犯罪，由犯罪发生后该航空器在中国最初降落地的法院管辖在国际列车上的犯罪，按照我国与相关国家签订的有关管辖协定确定管辖。没有协定的，由犯罪发生后该列车最初停靠的中国车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖中国公民在驻外的中国使领馆内的犯罪，由该公民主管单位所在地或者他的原户籍所在地的法院管辖几种特殊刑事案件的审判管辖（续２）中国公民在中国领域外的犯罪，由该公民离境前的居住地或者原户籍所在地的法院管辖外国人在中国领域外对中国国家或者公民犯罪，依照我国《刑法》应受处罚的，由该外国人入境地的中级法院管辖刑事自诉案件的自诉人、被告人一方或者双方是在港、澳、台居住的中国公民或者其住所地是在港、澳、台的单位的，由犯罪地的基层人民法院审判。港、澳、台同胞告诉的，应当出示港、澳、台居民身份证、回乡证或者其他能证明本人身份的证明三、指定管辖1、两个以上同级法院对管辖权发生争议，即管辖不明的，首先协商解决，协商不成的，分别逐级报请其共同上级法院指定管辖。2、有管辖权的法院不宜行使管辖权的，由上级法院指定管辖。注意：修改后的刑事诉讼法删除了原来关于“上级人民法院在必要的时候，可以把自己管辖的第一审刑事案件交由下级人民法院审判”的规定。四、专门管辖1、关于解放军军事法院的管辖现役军人（含军内在编职工，下同）和非军人共同犯罪的，分别由军事法院和地方人民法院或者其他专门法院管辖；涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖非军人、随军家属在部队营区内犯罪的，由地方法院或者其他专门法院管辖军人在办理退役手续后犯罪的，由地方法院或者其他专门法院管辖现役军人入伍前犯罪的（需与服役期内犯罪一并审判的除外），由地方法院或者其他专门法院管辖退役军人在服役期内犯罪的（犯军人违反职责罪的除外），由地方法院或者其他专门法院管辖2、铁路运输法院管辖的刑事案件危害和破坏铁路交通和安全设施的案件在火车上发生的犯罪案件铁路职工玩忽职守造成严重后果的犯罪案件等五、关于管辖权异议问题我国刑诉法应确立管辖权异议制度管辖权异议应包括侦查管辖和审判管辖管辖权异议的主体应包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自诉人和附带民事诉讼的原告人和被告人管辖权异议应在法庭调查之前提出提出管辖权异议应当有法定理由对管辖权异议，法院应当受理并审查管辖权异议的证明责任在申请人一方当事人不服法院裁决应有权上诉课后阅读文献刑事诉讼管辖冲突亟待解决课后练习一、犯罪嫌疑人某甲，男，北京市人。1999年前后流窜至河北、山东等省盗窃作案，盗窃财物价值十几万元。2000年3月2日，某甲流窜至江苏省徐州市，在夜间入户盗窃时被户主李某发觉，而后某甲即行抢劫，李某在阻挡时被其用菜刀杀死。后某甲被徐州市公安局抓获。问：该案应由哪一级法院管辖？应由何地法院管辖？二、阮某，男，30岁，香港人。1997年8月到大陆某市旅游时与家住该市A区的李某相识。同年10月两人登记结婚，婚后共同居住在该市B区。疏料，阮某脾气暴躁，婚后稍有不满即对李某拳脚相加，李某不堪忍受，欲以虐待罪起诉阮某。问：李某应向哪个法院起诉？三、被告人刘五、刘六、刘七家住军都市城东区。刘五是盗窃惯犯。1998年，刘五组织刘六、刘七在军都市各区流窜作案。1999年4月，刘五得知该市城北区某商场夜间治安防卫工作比较松散，便伺机作案。4月19日夜，刘五组织刘六、刘七潜入该商场，窃得财产价值共计2、9万元。问：1、若刘五三人当场被抓获，并供述在城北区盗窃五次，窃得财物价值5000余元；在城南区行窃三次，窃得财物价值2000余元。那么，在此情况下，如何确定法院的审判管辖？2、若三人在商场行窃后，刘七为毁灭罪证，自作主张地将商场内的衣物点着，引起大火，导致该商场损失50余万元。在此情况下，应如何确定级别管辖？如果检察机关要以玩忽职守罪对该商场保安人员黄某和杜某提起公诉，他们的犯罪地在哪里？3、若该案判决生效后，刘六被判处有期徒刑5年，押送南口市某监狱服刑，服刑期间，刘六又自首交代了审判时未被发现的抢劫罪行。案件经服刑地公安机关侦查终结，由服刑地检察院向该地法院提起公诉，但该地法院认为：刘六的漏罪是发生在军都市城东区，应由城东区法院受理，于是将案件移送城东区法院。这一做法是否正确？为什么？四、王某是扬中市铁路集团的职工，一天他在市场买菜时与迎面走来的刘某碰了一下，王骂了对方一句，刘某反唇相讥