工会维权帮扶工作

工会维权帮扶工作维权要讲全面，也要讲重点，重点就是广大职工最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。综合起来看，劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，一线职工、农民工、困难职工等群众，应该摆在工会工作的重要议事日程上来，经常抓、反复抓、深入抓。——2013年10月23日习近平在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话对困难职工进行帮扶是中国工会维护职工权益、服务职工群众的重要内容，也体现了工人阶级互助济困、团结友爱的精神。因此，在《中国工会章程（修正案）》第二十八条“工会基层委员会的基本任务”中，第六项增写了“对困难职工开展帮扶”的内容。——修改后的《中国工会章程》仓央嘉措诗曾虑多情损梵行，入山又恐别倾城。世间安得双全法，不负如来不负卿。全总关于新形势下加强基层工会建设的意见（十一条）•履行维权职责。认真履行维护职工合法权益的基本职责，坚持以职工为本，主动依法科学维权。紧紧围绕职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等为重点领域，切实维护好广大职工的各项合法权益。坚持维权与维稳相统一，引导职工依法理性表达利益诉求，维护职工队伍和社会和谐稳定。全总关于新形势下加强基层工会建设的意见（十三条）•服务职工群众。坚持全心全意为职工服务的宗旨，以服务增强工会组织的吸引力和凝聚力，以服务增强职工群众对工会组织的归属感和认同感。深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动长效机制，积极为职工办实事、做好事、解难事。加快构建服务职工工作体系，按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来，着力打造基层服务型工会。大力推行会员普惠制，加大投入、创新方式、完善机制，使全体会员都能享受到工会组织提供的实实在在的服务。探索向职工服务类社会组织购买服务，推进项目制、订单式、社会化服务方式。授课内容一、工会帮扶工作的起源与发展二、全面深化改革中的社会保障制度建设三、维护职工社会保障权益的主要路径四、维权案例及经验分享一、工会帮扶工作的起源与发展（一）工会帮扶工作的历史发展1、新中国建立以前和建国以后到改革开放以前，工会的帮扶工作主要体现在通过互助互济，生活救助等方式解决工友和职工生活困难问题。2、上世纪80年代，牡丹江等地工会组织开展了“学雷锋，树新风，送温暖，做群众贴心人”等活动，拉开了工会送温暖活动的序幕。3、1991年末，全国总工会决定1992年元旦春节期间，开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动，各级工会在全国范围内开展送温暖活动。4、1994年初，全国总工会根据形势的发展，将一年一度的送温暖活动拓展为“送温暖工程”，实现送温暖活动的经常化、制度化、社会化。5、2002年开始，工会开始建立困难职工帮扶中心，构造工会帮扶工作长效机制。6、2005年开始，各级工会开始把帮扶范围拓展到困难职工子女，帮助他们解决上学难、就业难问题。7、2006年开始，工会把农民工纳入帮扶范围。8、2011年开始，开始推进工会帮扶工作常态化、长效化，不断创新发展。工会已经形成了送温暖、困难职工帮扶中心和金秋助学三大帮扶品牌。1992年，工会开展送温暖活动2002年，全国地市级城市普遍建立困难职工帮扶中心2005年，全国各级工会开展金秋助学活动市困难职工帮扶中心基本情况•2002年遵义市建立困难职工帮扶中心•2008年12月，具有独立办公场所的市级困难职工帮扶中心挂牌•目前我市困难职工建档66059人，供养人口达172228人，困难农民工建档27714人，供养人口76915人。县区及基层工会帮扶中心情况•15个县（区、市）困难职工帮扶中心基本达到省总工会的三星级帮扶中心要求•243个乡镇、街道建立了困难职工帮扶岗和三关爱工程服务岗•目前有条件的社区和重点企业逐渐成立困难职工帮扶站，探索建立困难职工帮扶资金（二）工会帮扶工作的主要内容有效深化维权帮扶工作，保障了广大职工共享经济社会发展成果。——工会十六大报告着眼于更好地满足职工群众多层次需求，努力构建服务职工工作体系。扩大服务对象，在继续作好对困难职工、农民工服务的同时，加强对青年职工、知识分子的服务。拓展服务领域，在继续为职工群众提供物质服务、生活服务，作大作强送温暖、困难帮扶、金秋助学、法律援助、医疗互助、女职工关爱行动等工作品牌的同时，提供更多高水平的精神性、发展性的服务。完善服务网络，加强困难职工帮扶中心和站点建设。——李建国在工会十六大上的工作报告工会帮扶工作的三大任务1、救助——是指在努力推动困难职工进入政府救助范围的同时，对那些经政府救助仍然困难的或者政策没有覆盖到的困难职工群众解决临时性、突发性生活困难，保障基本生活，帮助他们脱贫。救助分为：生活救助、医疗救助、意外致困救助。工会帮扶工作的三大任务2、维权——就是紧紧围绕工资报酬、社会保险、劳动条件等涉及职工切身利益的问题，加强协调劳动关系，为职工提供政策咨询、法律援助等维权服务，切实维护职工的合法权益，促进职工队伍稳定和社会和谐。工会帮扶工作的三大任务3、服务——是指通过各种活动形式，积极开发适应职工需求的生活消费、保险互助、学习知识与技能、健康娱乐、休闲交友等方面特色服务项目，为全体职工会员提供多元化的公共服务。细化为14类项目1、生活救助：向出现灾害、疾病等重大困难或经过政府救助后生活仍难以为继的困难职工提供临时生活救助，帮助他们解决或缓解生活困难局面。2、就业培训：向下岗困难职工提供有针对性的就业技能培训服务，提高他们的就业竞争能力。3、创业指导：向有创业意愿的下岗失业职工提供创业项目指导和创业计划设计服务，帮助他们通过自主创业实现再就业。4、职业介绍：对有劳动能力、有就业意愿的下岗困难职工提供就业岗位信息，帮助下岗职工找到合适的就业岗位。细化为14类项目5、小额借（贷）款：为有创业能力且有较好创业项目的下岗失业职工提供无息或低息创业资金。6、医疗救助：为患大病的困难职工家庭提供资金、药品或其他救助措施。7、助学帮扶：为困难职工子女上学提供资金或其他救助。8、信访接待：通过热线电话、接待来访、回复信函等形式为职工解答国家政策法规，帮助协调解决职工的投诉案件，维护职工的合法权益。9、法律援助：为合法权益受到侵害的困难职工、劳动模范、工会干部及基层工会组织提供法律援助服务。10、农民工帮扶：为符合条件的农民工提供必要的政策、资金、物质、技能、信息等帮扶服务。11、疏导：为职工提供提供心理咨询、心理疏导等服务，帮助职工特别是新生代农民工提高心理适应能力。细化为14类项目12、会员服务：为职工提供购物、旅游、婚介、家政、护理、体检、疗休养等服务。13、后勤保障：企业工会积极创造条件为职工解决交通不便、娱乐文化设施缺乏、职工生产生活条件差以及就业难、子女上学难、职工住房难等实际问题。14、其他帮扶项目细化为14类项目2014年帮扶金筹集情况•共筹集资金957万，其中中财资金600万，各级地方自筹357万。•中财资金使用情况：生活救助7054人，资金231万；医疗救助615人，资金91万；职业培训6222人，资金157万；法律援助44人，资金我3.92万。困难职工帮扶中心“六位一体”•困难职工帮扶•农民工维权•三关爱工程•劳动争议调解•信访接待•法律援助工会“四送”品牌活动•春送岗位•夏送清凉•秋送助学•冬送温暖二、中国社会保障制度建设社会保险——国家通过立法，对劳动者因年老、患病、失业、工伤、生育等而减少收入时给予经济补偿、保障其基本生活需要的一种社会制度。——养老保险——医疗保险——失业保险——工伤保险——生育保险1、社会保险2、社会福利3、优抚安置4、社会救助5、住房保障一条道路：中国特色社会主义工会发展道路；两个普遍：组建工会、工资集体协商；三大建设：职工文化、职工素质（技能、职业道德）、工会凝聚力；四个制度平台：劳动合同、集体合同、职代会、帮扶制度；五项经常性工作：建功立业劳动竞赛工作、职工宣传和思想政治工作、职工维权服务工作、和谐劳动关系创建工作、加强工会自身建设工作（组织、思想、作风、能力、干部队伍）。三、维护职工社会保障权益的主要路径习近平强调，工会工作要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。各级党委和政府要加强和改善对工会的领导，支持工会开展工作。——4.28讲话推进工会帮扶工作常态化、长效化•健全帮扶工作网络，拓展资金来源，丰富帮扶内容，加强法律援助，实现了帮扶送温暖常态化、长效化。•——工会十六大报告•健全帮扶网络进一步完善工会帮扶体系，丰富帮扶内容、提高帮扶标准，推动工会帮扶工作纳入政府公共服务体系、帮扶资金纳入政府年度预算、符合条件的困难职工纳入低保范围。着力推动规模以上企业帮扶站点建设，加强企业工会帮扶工作。健全帮扶网络有较强经济基础和帮扶实力的规模以上企业是建设企业工会帮扶站（点）的重要领域，同时要进一步加大工会帮扶工作对非公企业职工的有效覆盖和影响，并在独立工矿区着力健全集团帮扶中心、矿（厂、公司）帮扶站、区（科、车间）帮扶点三级网络。北京工会构建“三级服务体系”在地方层面，建立起了由市职工服务中心、17个区县职工服务中心、344个街道乡镇工会服务站组成的三级服务体系；在产业层面，也建成了由市职工服务中心、8个产业工会、145个局总公司工会组成的三级服务体系。习近平：党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待。各级党委和政府要加强和改善对工会的领导，支持工会开展工作，为工会工作提供更多资源和手段，为工会履职创造更好条件。丰富帮扶内容全心全意为职工群众服务是工会的根本宗旨，维护职工群众合法权益是工会的基本职责。必须树立职工利益无小事理念，叫响“职工有困难找工会”口号，增强维权意识，提升服务效能，努力促进职工群众体面劳动、全面发展。——工会十六大报告加强法律援助必须切实维护职工合法权益。把竭诚服务职工、发展职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，努力增进广大职工的福祉，不断促进社会公平正义。——工会十六大报告积极参与创新社会管理•1.坚持以职工为本，主动依法科学维权;•2.扎实开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“秋送助学”、“冬送温暖”活动;•3.实施关爱农民工“蓝领行动”;•4.深入推进职工互助保障工作。关爱农民工“蓝领行动”•到2016年底，通过在全市开展关爱农民工“蓝领行动”，力争全市农民工合同签订覆盖率逐年上升至90%以上；对拖欠农民工工资的案件及时处理结案率达90%以上；力争有稳定劳动关系的农民工养老、医疗、工伤、失业和生育保险缴纳的参保率逐年上升至90%以上；农民工技能水平和综合素质明显提升；遭遇困难的农民工能得到及时救助；选树一批优秀农民工。开展劳动保护做好职业病防护•1.推动煤矿企业签订《煤矿劳动安全卫生专项集体合同》达95%以上。•2.大力宣传职业病防治的政策法规，建立完善患职业病的职工档案。•3.继续深入开展“安康杯”竞赛活动。•4.加大劳动争议调解、工会劳动法律监督工作力度。•5.积极参与政府组织的安全生产大检查和事故调查处理，发挥劳动保护群众监督机构和群监员队伍的作用。企业改制中的工作方法•1.充分尊重和保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。•2.工会派出业务精、能力强、作风硬的干部职工参与到改制中，为职工搭起了诉求反映和解决的通道。•3.稳定职工思想，零距离走进职工中去，工会干部走进基层与职工交朋友，•4.针对拟定的职工安置草案广泛征求职工意见。•5.在职代会召开前，工会开展了职工对改制工作上内容进行满意度测评。•6.工会的精心筹备，召开企业职工代表大会，职工代表身份要有广泛的代表性。•7.职代会后工会积极参与到职工工龄统计、加班统计、增量补贴