中共十八大政治报告解读

中共十八大政治报告解读中共沧州市委党校党委委员、副校长严志海大会主题：十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。旗帜道路目标报告评价:河北省委副书记赵勇：报告是开创中国特色社会主义新局面的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南，是实现中华民族伟大复兴的进军号角。中央党校教授张希贤：首先它是一篇理论文献；第二是过去十年中国共产党奋斗的理论结晶，闪耀着十年奋斗的光辉；第三，它为今后八年全面建成小康社会将给与生动的指导。一、十八大召开的背景（一）国内背景：时代背景：中华民族伟大复兴出现光明前景。1、十年成绩：十大方面历经艰难，来之不易我国国内生产总值变化图北京奥运：国家体育馆---鸟巢载人航天北斗卫星导航系统载人航天沧州2012年1---9月发展概况GDP:2125亿元，同比增长10.2%，增速全省第一；规模以上工业增加值811.3亿元，同比增长13.8%，全省第二；固定资产投资1357.1亿元，同比增长24.7%；全部财政收入276.3亿元，其中一般预算收入102.9亿元，同比分别增长12.4%和17.4%城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到14999元和7675元，同比分别增长14.7%和17.1%。2、存在问题发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。（二）国际背景国际上，世界经济复苏缓慢。美国处于“财政悬崖”边缘，欧债危机险情再生，众多新兴市场势头放缓；美国重返亚太战略进一步推进南海问题，领土问题。致中国同周边国家关系日趋紧张。其中以中日关系恶化为最。台湾钓鱼岛钓鱼岛在日美联防安保协议内，这对我们构成很大威胁。日本在二战以后没有清理过它的历史观。篡改歪曲历史。许多国民从小到大从来没有接受过侵华事实的教育。自身的危机意识，导致其不断铤而走险。它从二十世纪八十年代开始，始终想从一个经济大国变成一个政治大国，所以才会申请入常。日本有两只狼：石原慎太郎，小泉纯一郎，他们打钓鱼岛国有化的主意，背后的心思反映的是岛国心态。所以要理性爱国，砸汽车没有用，顶多一时解气又触犯法律，至于“中国黄毛”登场更意义不大。争气的话就是造出比他好得多的车让他买，这才是贡献。二、十八大报告的“新亮点”（一）科学发展的新定位科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观概念表述：科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。（二）中国特色社会主义的三大自信：十八大报告主线：坚定不移地走中国特色社会主义的道路三大自信：道路自信、理论自信、制度自信道路自信：即坚定不移地走中国特色社会主义的道路，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路。改革开放三十年充分证明这条道路是正确的，能够引领我们走向光明。社会主义道路的解释中，在“社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会”之后，又加上了“建设社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕”。这是第一次把“共同富裕”写进道路中。理论自信：即中国特色社会主义理论体系，就是包括邓三科在内的科学理论体系。毛泽东思想和邓小平理论，科学发展观是紧密联系，不是分裂开来的。有人说毛泽东思想讲的是革命，科学发展观讲的是建设，这是不对的。毛泽东思想中也有关于建设社会主义社会道路的探索。中国特色社会主义建设这三十年是毛泽东思想的发展，这个理论基础不能动摇。制度自信：就是中国特色社会主义制度。这些制度符合马克思关于人类社会发展的规律，适合于中国社会，自信即来源于此。98抗洪，03抗非典，汶川抗震、北川三年灾后重建，只有在中国才能做到。美国新奥尔良被海水淹没，1800人淹死就是例证。日本海啸学的就是中国救援模式。汶川救灾卡特里娜飓风中，老美的救灾反应十分迟钝1、新奥尔良是一个黑人占70%的城市，属于贫民窟，贫民死活并不太受美国当局的关注2、当联邦政府发现新奥尔良受灾严重的时候，已经是3天以后的事情了3、当地居民长期得不到救助，局势逐渐失控，灾民大量抢劫商店、超市，犯罪分子则抢劫平民。4、老美派出军队不是去救灾的，他们从来没有这种习惯。也没有这种职责。军队是去平定暴乱的，所以必须带枪5、飓风过去多年，新奥尔良的居民四处“逃荒”，现有人口不足以往的50%（三）全面建成小康社会新目标十六大“全面建设小康社会”，十八大“全面建成小康社会”。硬指标是国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。全面建设小康社会的新要求包括了人民民主不断扩大，这也是创新。实现目标关键是要更高质量、更高水平的增长，货真价实的增长收入倍增≠“收入×2”收入倍增≠每人翻番可能低收入者增加的要多，高收入者增加的要少，这要视具体情况而定。（四）健全社会主义民主协商制度写入报告这是第一次把民主协商制度写入报告中。有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。（五）24字表述“社会主义核心价值观”24字：“富强民主文明和谐；自由平等公正法治；爱国敬业诚信友善”，十八大的讲法是“培育”。也许这不是最终的版本。富强”不应该属于价值层面。此价值观依次从国家层面、社会层面、个人层面提炼。中国传统文化影响了社会几千年，正是把“家国天下”放到了一个层面。所以还有继续概括的空间。（六）建设生态文明把生态建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。三十年改革开放我们的环境确实在恶化，现在讲五个建设“五位一体”，希望能有所改善。（七）五位一体现代化建设布局建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。希拉里在国内讲中国人最崇尚的就是权和钱，她分析的的确到位。但我们不能让它持续下去，我们要讲文化，讲其他的价值。（八）加强和创新社会管理群体性事件群发，（孟连、瓮安、达子店、乌鲁木齐7.5骚乱）矛盾冲突，社会管理方式转变确实需要。甘肃陇南市2008年11月20发生群体性事件。共有110间房屋、22辆汽车被砸烧，74名武警、民警、记者受伤，刑事拘留30名不法分子。市委大院各单位办公设施及其他损失(不含房屋及车辆损失)503.8万元人民币。职工私人财产也损失重大社会管理创新着力破解四大难题难题一：社会矛盾日益复杂正确调处考验智慧；难题二：利益主体日益多元科学协调体现能力难题三：服务意识关系宗旨关键在于尊重群众难题四：大家事情大家来办形成合力事关全局三、全面建成小康社会新部署：五大布局和党建科学化从十七大提出“建设”到十八大提出“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。五大布局：（一）完善社会主义市场经济体制与加快转变经济发展方式科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。目前急需转变的发展方式有四种：第一种是吃水较深型。第二种是污染严重型。第三种是催发腐败型。第四种是低含量发展型。沧州十二五规划的发展思路：以沿海经济强市为目标，以加快转变经济发展方式为主线；坚持四个“不动摇”（科学发展、工业强市、项目建设、对外开放）；构筑三个平台（港口经济、县域经济、中心城市经济）；加快三化进程（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）。着力实现沧州十二五的发展目标：“三个翻番”，即经济总量、财政收入、固定资产投资翻一番；“四个提高”，即新型工业化、新型城市化、生态环境质量、群众幸福指数明显提高。（二）坚持中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，把制度建设摆在突出位置。不照搬，不走邪路，但是可以借鉴好的方面。最主要的是保障人民的民主权益，要体现机会方面的公平、教育方面的公平。实现人民群众当家作主是核心。政改面临的困难与问题：错误认识：把今天的政治体制改革看作是改革发展的关键点和突破口，把所有问题的症结都归结为政治体制存在的弊端上，进而提出要为政治体制改革设计路线图，制作时间表，期待着在一夜之间发生其所意愿的变化。中国为什么不能采取突进的方式，通过一揽子计划来完成政治体制改革的任务呢？第一，突进的方式往往会带来灾难性的后果。第二，渐进变革是和平环境下社会进步的主要路径。第三，政治体制改革必须始终摆在改革发展全局的重要位置上。（三）建设社会主义文化强国。建设社会主义文化强国基本要求：必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持二为方向，坚持双百方针，坚持三贴近原则，推动两个文明全面发展，建设三个面向的，民族的科学的大众的社会主义文化。增强当代中国文化软实力，我们不要错误理解为发展文化产业，这不是发展文化的根本。社会主义文化讲求社会效益，包括公益性的文化事业和的经营性的文化产业。二者协调发展，把社会效益放在首位。（四）在改善民生和创新社会管理中加强社会建设重点:改善民生。今后十年，“民生至上”将是新一届领导人的执政重点。理想民生目标：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居住有所居尤其要解决。现在的限购仍然不好，瑞典政府是不许买第三套房的。住房是特殊商品，应当有所限制。现在的政策仍然做不到，希望我们的安居梦早日实现。民生建设三大体制：一是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；二是加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；三是加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（五）推进生态文明建设建设美丽中国一要优化国土空间开发格局建设美丽中国。给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。实现绿色发展。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。二要促进全面资源节约。能源瓶颈制约明显，国际航道威胁日益严峻。海外无基地保护，美国全球围堵。各种污染，土地荒漠化严重。三要加大自然生态系统和环境保护力度。最严格保护措施与惩罚力度。四要加强生态文明制度建设中国正逐渐告别“黑色发展”，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路。海洋强国需要有几方面条件：第一，海洋强国必须有强大的空军和海军，和战略进攻武器，守护好海疆。第二，必须具备海底资源的勘探，海洋的开放，海洋环境的保护能力。第三，沿海各省要启动海洋强国工程。将海洋强国战略落到实处《河北沿海地区发展规划》2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，此举意味着我国沿海发展规划实现了中国1.8万公里海岸线的全覆盖，同时也标志着河北省的沿海发展规划正式上升为国家战略。规划明确了河北沿海地区发展的近期目标和远期目标：到2015年，综合