十四 一审程序

行政诉讼一审程序一一审程序包含的四个环节1、起诉2、受理3、审理前的准备送达法律文书、组成合议庭、审查诉讼材料、追加及变更当事人、通知开庭4、开庭审理开庭准备、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议、宣判二起诉起诉是行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益，而依法向法院请求司法救济的行为。起诉是公民、法人或者其他组织依法享有的诉讼权利。起诉是原告行使起诉权的单方行为。起诉的条件：1、必须以提交起诉状的书面形式2、原告主体适格3、明确的被告4、具体的诉讼请求和诉讼理由5、属于法院的受案范围6、属于本法院的管辖范围7、未超过诉讼时效（1）直接起诉：当事人应该在知道作出具体行政行为之日起3个月内起诉。（2）经过复议：当事人对于复议决定不服起诉的，应当在收到复议决定书之日起15日内起诉。复议机关逾期不作出决定的，当事人在复议期满之日起15内起诉。（3）对于行政不作为案件，当事人申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请书之日起60日内不履行的，当事人向法院起诉，人民法院应当受理。紧急情况下，当事人请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责的，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。4、行政机关作出具体行政行为时，未告知行政相对人诉权的，起诉期限自当事人知道或者应当知道诉权之日起计算，但是自知道或者应当知道诉权之日起最长不得超过2年。注意：主要针对直接行政相对人5、行政相对人不知道行政主体作出的具体行政行为的内容的，其起诉期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对于涉及不动产的具体行政行为自作出之日起超过20年，其他具体行政行为自作出之日起超过5年的，人民法院不予受理。注意：主要针对间接行政相对人甲公司不能到期清偿债务，银行提起诉讼。04年6月7日，银行得知该市发改委于04年4月6日将某小区建设项目由甲公司变更为乙公司。银行认为发改委的行为侵犯其合法权益。06年1月9日提起行政诉讼。下列说法正确的是A原告应在知道行为内容之日起5年内提起B原告应在知道行为内容之日起20年内提起C原告应在知道行为内容之日起2年内提起D原告应在知道行为内容之日起3个月内提起答案：D二受理1、法院应当在收到起诉状之日起7日内审查完毕。2、对于符合条件的，应当在7日内立案。3、对于不符合条件的，应当在7日内裁定不予受理。4、对于起诉内容欠缺可以补证解决的，法院应当责令原告予以补正。人民法院审查受理的期限自收到补正材料之日起从重新计算。经过补正后符合起诉条件的，人民法院应当立案。行政相对人在起诉书中指控的被告是行政机关工作人员，受诉人民法院应当（）A应予受理，因为最终明确被告是法院的职责，法院可以要求起诉人补正B不予受理，因为起诉不满足有明确被告的要求C应予受理，因为指明行政机关工作人员就已经满足有明确被告的要求D不予受理，因为行政诉讼的被告只能是行政主体，而不能是行政机关工作人员5、法院在7日内不能决定是否受理的，应当先予受理。受理后，经过审查符合起诉条件的，诉讼继续进行；经审查不符合起诉条件的，法院裁定驳回起诉。6、受诉法院在7日内既不立案，也不作出裁定，起诉人可以向上一级法院起诉或者申诉，上一级法院认为符合起诉条件的，应当予以受理，受理之后既可以移交或者指定下级法院审理，也可以自行审理。王某不服县公安局处罚决定向县法院行政诉讼。县法院收到起诉状7日内不立案，也不裁定不予受理。王某可以如何处理（）A向市中院起诉B先市中院上诉C向市中院申诉D向市中院抗诉答案：AC三审理前的准备审理前的准备程序主要包括以下五个方面的工作：送达法律文书、组成合议庭、审查诉讼材料、追加及变更当事人、通知开庭。1、交换诉状法院应当自立案之日起5日内，将起诉状副本送达被告。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状。法院应当在受到答辩状后5天内，将答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状的不影响诉讼的进行。2、组成合议庭。行政诉讼案件必须由合议庭审理，不能由审判员单独审理。应当在合议庭组成人员确定后的3日内通知当事人。3、处理管辖权异议。当事人提出管辖权异议的，法院经过审查，异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的法院，异议不成立的，裁定驳回。4、更换或者追加当事人。被告不适格，法院应当通知变更，原告不同意的，法院裁定驳回起诉。应当追加被告的，原告不同意追加，法院应当通知其作为第三人参加诉讼。部分利害关系人起诉，法院应当通知没有起诉的利害关系人作为第三人参见诉讼。5、通知开庭法院应当在开庭3日前，将开庭的时间、地点通知行政诉讼参加人。公开审理的案件应当发布公告。四庭审程序开庭审理的程序主要包括以下几个环节：开庭准备、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议、宣判。1、以公开开庭审理为原则，涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。2、应当由合议庭审理行政案件，合议庭可以由审判员和陪审员组成。五审理期限1、法院应当在立案之日起3个月内作出一审判决。2、特殊情况需要延长期限的，由高级法院批准；高级法院审理的案件需要延长的，由最高法院批准。六一审判决判决是指人民法院就行政诉讼案件的实体问题做出审理结果的法律行为。一审判决具体包含的种类：1、维持判决2、驳回诉讼请求判决3、确认判决4、撤销判决5、重新作出具体行政行为的判决6、变更判决7、限期履行法定职责的判决1、维持判决：直接肯定被告的具体行政行为适用条件：（1）具体行政行为证据确凿（2）适用法律、法规正确（3）符合法定程序2、驳回诉讼请求的判决：直接否定原告的诉讼请求原因：直接肯定被告的具体行政行为不合适、欠妥当适用种类：（1）起诉被告不作为的理由不成立（2）被诉的具体行政行为合法但是不合理（3）被诉具体行政行为合法，但是因为法律、政策等客观形势的变化需要变更或者废止3、撤销判决：直接否定被告的具体行政行为适用前提：行政行为具有可以撤销的内容撤销理由：（1）主要证据不足的（2）适用法律、法规错误的（3）违反法定程序的（4）无权、越权、滥用职权的4、重新作出具体行政行为撤销判决的附属判决，不是必然的会出现。人民法院在撤销或者部分撤销具体行政行为以后，可以根据客观情况一并判决被告重新作出具体行政行为。被告不得以同一事实、理由作出与原具体行政行为基本相同的行为。人民法院也可以限定重新作出具体行政行为的期限。某乡政府对王某征收500元费用，王某不服向县政府申请复议。县政府经复议将其变更为400元，王某不服向法院诉讼。法院经过审理认为400元的费用违背了国家的法律规定。法院该如何处理（）A变更县政府决定，确定缴费的标准B确认县政府决定违法，责令乡政府重新作出决定C撤销县政府决定，责令乡政府重新作出决定D撤销县政府决定，责令县政府重新作出决定答案：D5、变更判决（1）适用条件：行政处罚显失公正（2）适用变更判决的限制：人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。甲乙两人因口角发生互殴，甲被公安机关处以15日拘留，乙没有受到任何处罚。甲提起行政诉讼，法院认为甲乙二人均负责任，损害结果相当。法院如何判决（）A撤销被告对甲的处罚决定B变更被告对甲的处罚决定C责令被告对乙进行处罚D直接对乙给予10天的拘留处罚答案：B6、限期履行法定职责的判决（1）主要针对行政不作为案件：被告负有法定职责被告无正当理由不履行或者拖延履行责令被告履行仍然具有意义（2）法院判决被告限期履行法定职责的，应当指定履行的期限2008年5与6日，甲将自己的房子赠送给乙。乙多次向房管部门申请办理房屋过户手续，但是该房管部门一拖再拖，不予办理。乙提起诉讼，法院该如何判决（）A履行判决B确认判决C撤销判决D变更判决答案：A7、确认具体行政行为合法或者有效的判决人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。8、确认具体行政行为违法或者无效的判决（1）被告不履行法定职责，但判决其履行法定职责已无实际意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容（3）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或公共利益造成重大损失，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。某市公安局经市规划局批准，在居民区旁边盖一栋高大的办公楼，由于距离过近，致使大批居民的住宅无法采光。于是居民将城市规划局诉至法院。法院经审查认为规划局的批准违法。此时法院如何处理A撤销规划局的批准行为B确认规划局的批准行为违法C因涉及国家财产，维持规划局的批准行为D责令规划局采取相应的补救措施答案：BD