实施廉政风险防控管理工作的实施方案

洋质监发[2012]8号洋县质量技术监督局关于印发《廉政风险防控管理工作实施方案》的通知各股、室、队、所：现将《洋县质量技术监督局廉政风险防控管理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二〇一二年三月二十日-2-洋县质量技术监督局廉政风险防控管理工作实施方案为贯彻落实县纪委监察局《关于实施廉政风险防控管理工作的实施方案》（洋纪发〔2012〕3号）精神，扎实推进廉政风险防控管理工作，现结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想与工作原则廉政风险防控管理是指通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。（一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。（二）工作原则。在实施廉政风险防控管理工作中，要坚持和把握以下原则：一是突出重点，健全规范。围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节采取规范程序、制约权力等有效办法，把防范措施落在权力运行之中，规范领导干部用权行为。二是以防为主，防控结合。着眼预防，压缩自由裁量权的空间，形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明，依法处置。按照公开是原则、不公开是-3-例外的规定，做好权力运行的公开；按照法律法规赋予的职责权限，对防控中发现的问题，依法依纪处置。二、目标要求开展廉政风险防控管理工作要达到以下目标：一是增强风险意识。各股、室、队、所防范廉政风险主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。三、实施范围各股、室、队、所。四、方法步骤从2012年3月开始到2012年6月结束，共五个阶段：（一）深入宣传动员（2012年3月下旬）。成立洋县质量技术监督局廉政风险防控管理工作领导小组及办公室（附件1），制定实施方案，召开动员大会，及时宣传学习廉政风险防控管理工作的意义、目标、主要任务、工作方案等，确保工作有序推进。（二）规范工作流程（2011年4月2日－4月13日）。各股、室、队、所要根据法律法规，按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、-4-监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”，并于2012年4月13日前，将编制的“权力运行流程图”上交县局领导小组办公室，由办公室统一通过局公开栏等方式主动向社会公开，接受社会监督。（三）排查廉政风险，制定防控措施（2012年4月16日－4月28日）。1、查找廉政风险。（1）岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。（2）业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。（3）制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。2、划分风险等级。根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三个等级。一级廉政风险：具有决策、司法、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。二级廉政风险：具有一定的司法、行政执法、行政许可、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位。三级廉政风险：具有一定综合协调职能的领导与非领导岗位。3、制定防控措施。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序等方-5-式，加强监督和制约，规范权力运行。属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。各股、室、队、所要在2012年4月28日前，填写《廉政风险点和防控措施目录》（附件2）报局领导小组办公室备案。（四）加强制度建设（2012年5月2日－5月31日）从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，进行清理整合。（五）进行检查验收（2012年6月1日-2012年6月29日）局领导小组办公室组织力量，对各股、室、队、所廉政风险防控管理工作完成情况进行检查验收，总结、交流廉政风险防控管理工作成果，推广有效做法和成功经验，不断完善和创新廉政风险防控管理工作。五、工作要求（一）加强组织领导。各股、室、队、所要从实际出发，认真组织实施廉政风险防控管理工作。领导班子要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头落实防控责任，确保预防腐败各项规定要求落到实处。-6-（二）注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章，要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与本股、室、队、所业务工作结合起来。要积极探索，不断创新加强预防腐败工作的新举措，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。（三）建立长效机制。要建立健全教育长效机制，通过开展岗位廉政教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险防范意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。通过投诉举报、监督检查、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对权力运行过程动态监测。对已发现的廉政风险，及时向有关股、室、队、所或岗位个人发出预警信号，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。附件1：洋县质量技术监督局廉政风险防控管理工作领导小组名单附件2：廉政风险点和防控措施目录主题词：质量监督廉政风险防控实施方案通知抄送：汉中市质量技术监督局。县纪委监察局。洋县质量技术监督局2012年3月20日印发共印15份-7-附件1：洋县质量技术监督局廉政风险防控管理工作领导小组名单组长：潘晓刚副组长：常小虎纪军锋王昆领导小组下设办公室，主任：王昆（兼）成员：庞涛、蒙军、赵军、杨利军、许秀芳、杨伟民、刘忠禄、张涛-8-附件2廉政风险点和防控措施目录单位权力名称权力类别风险等级风险点风险表现防控措施责任人个性措施共性措施