农产品质量安全标准解读

2020/2/8农产品质量安全标准中华人民共和国农产品质量安全法（2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）•由农业部负责的《农产品质量安全法》起草工作从2001年开始启动，经过2年多的调研，于2003年起草了《农产品质量安全法》草稿，在分别征求了各省(区、市)农口厅局和国务院有关部委的意见后，又经过多轮修改，于2004年初完成了草拟工作，并送请有关部门审议。《农产品质量安全法》立法进程：•填补我国初级农产品质量监督法律空白；保证老百姓消费安全；应对国际化竞争。共有8章：一总则二农产品质量安全标准三农产品产地四农产品生产五农产品包装和标识六监督检查七法律责任八附则意义第一章总则1、明确法律概念本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。2、明确部门职责县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。•第四条县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。3、明确政府责任•第五条县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。第二章农产品质量安全标准共4条（第十一条到第十四条）主要对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量安全标准制定、制定要求、修订要求和组织实施进行了规定。1、标准性质国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。2、标准执行农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施。农业标准化：中央高度重视：16届政治局2007后4月23日第四十一次集体学习。胡锦涛强调，没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。农业标准化，任重而道远！•农产品质量安全标准包括种植业、畜牧业、渔业等行业所涉及的技术标准，如蔬菜水果、肉禽蛋奶、鱼虾贝藻均属于农产品标准的范畴。可以下载我国农产品质量安全标准NY5001-2001无公害食品韭菜NY5002-2001无公害食品韭菜生产技术规程NY5003-2001无公害食品白菜类蔬菜NY5004-2001无公害食品大白菜生产技术规程NY5005-2001无公害食品茄果类蔬菜共5条（第十五条到第十九条）主要对农产品产地安全管理、基地建设，产地要求、产地保护、防止投入品污染等内容进行了规定。第三章农产品产地是影响农产品质量安全的重要源头。在不符合标准的产地环境中不可能生产出符合农产品质量安全标准的农产品。1、禁止生产区域农业部门提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。2、农产品基地建设县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件。3、产地保护第十八条禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。•第十九条农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。农产品产地环境•土壤→土壤污染•空气→空气污染空气污染是大气中污染物浓度达到有害程度，超过了环境质量标准和破坏生态系统和人类正常生活条件，对人和物造成危害的现象。凡是能使空气质量变坏的物质都是空气污染物。•水→水污染镉污染下的病变豆角痛痛病受害者在患病以后，身形一般会缩小，异于常人土壤污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。无机污染物主要包括酸、碱、重金属（超过农药影响），盐类、放射性元素铯、锶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体”间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。•我国土壤污染面积10%，约1000万公顷。•每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。•有毒有害的重金属元素主要是由于污水灌溉、大气沉降物等因素带入。尤其是工业城市和冶炼企业周边。