《中小河流治理工程设计》

中小河流治理工程设计一、广东省中小河流治理工作培训班介绍二、中小河流治理设计审查要点三、中小河流治理设计技术问题解析四、《广东省山区中小河流治理工程设计指南》解读五、中小河流治理工程设计体会一、广东省中小河流治理工作培训班介绍（一）培训时间∶2018.4.12～4.13。（二）培训内容∶1、广东省中小河流治理工作辅导；2、中小河流治理技术审查要点及相关问题解析；3、广东省山区中小河流治理工程设计指南讲解；4、中小河流治理设计工作经验交流；5、中小河流治理建设管理经验介绍。（三）广东省中小河流治理（二期）实施方案涉及除山区五市外广东省其余16个市。中小河流治理概述全国中小河流治理是指流域面积200～3000km2的河流，于2009年开始实施已9年。广东省流域面积在50～3000km2的中小河流共1211条，河流总长3.67万km，我省山区五市中小河流治理从2014年开始。数量（宗）长度（km）全国重点中小河流治理373172192.7有中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点47.5有广东省小流域综合治理工程规划945条7540214.5仅通过示范县、小流域试点等落实91条20个重点县178个项目区专项名称广东省中小河流治理情况统计表治理范围投资（亿元）省级以上资金补助二、中小河流治理设计审查要点1、中小河流存在的主要问题（1）多数山区中小河流长期得不到治理，河势不稳定。（2）防洪基础设施薄弱，防洪标准低。（3）河道淤积、占用严重，行洪不畅。（4）涉河建筑物阻水，影响行洪。（5）部分河流污染严重。（6）治理工作相对滞后，特别是规划不到位，治理任务艰巨。二、中小河流治理设计审查要点（7）没有进行系统治理，防洪体系存在短板。（8）已采取的治理措施生态性不足，存在渠化河道、硬化岸坡的现象。（1）防灾减灾。（2）河畅岸固。（3）自然生态。（4）安全经济。（5）长效管护。2、中小河流治理原则二、中小河流治理设计审查要点3.1相关文件（1）《全国中小河流治理项目和资金管理办法》（2）《中小河流治理工程初步设计指导意见》（3）《关于进一步提高中小河流治理勘察设计工作质量的意见》（4）《广东省中小河流治理和水系连通项目设计方案技术指导意见》（5）《广东省山区五市中小河流治理实施方案》3、技术标准及相关文件二、中小河流治理设计审查要点（6）《广东省中小河流治理（二期）实施方案》（7）《关于加强山区五市中小河流治理项目和资金管理的意见》（8）《广东省山区五市中小河流清违清障工作的指导意见》（9）《广东省山区中小河流治理工程设计指南》（10）《广东省中小河流治理格宾石笼应用技术要求》（11）《广东省山区中小河流治理设计图册》。二、中小河流治理设计审查要点3.2主要技术标准（不限于，注意更新）（1）《防洪标准》（GB50201-2014）（2）《治涝标准》（SL723-2016）（3）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）（4）《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）（5）《河道整治设计规范》（GB50707-2011）（6）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）（7）《水工挡土墙设计规范》（SL379-2007）（8）《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2017）等二、中小河流治理设计审查要点4.1基础资料是否满足要求（1）水文需提供水系图，清楚反映工程所在流域的水系情况，标注相关的水文、雨量站点、控制断面等；应进行历史洪水调查，验证水文计算成果。（2）工程勘察工程勘察工作深度应满足：测量应满足河道治理纵横断面设计、水面线计算需要；地质勘探需满足建筑物安全计算、地层分类要求；天然建筑材料应达到详查深度，需重点关注就地取材的问题。4、设计审查的主要内容二、中小河流治理设计审查要点4.2工程规模是否符合规划（即合规性审查）（1）是否与相关规划重复梳理近年来所申报实施各有关中小河流治理的专项规划，核实是否存在重复申报的问题（建设内容重叠问题）。（2）是否与实施方案一致河道治理的范围、治理河长、主要治理内容原则上应与下达的任务清单一致，如有较大变化，充分说明变化的依据。4.3设计标准是否符合规范按照《防洪标准》，根据防护对象的情况，分河段、分区域确定防洪标准。二、中小河流治理设计审查要点（1）乡镇人口密集区：10～20年一遇；（2）村庄人口密集区：5～10年一遇；（3）穿堤涵闸：宜按5～10年一遇（一般情况按排峰控制）（4）农田因地制宜，按照5年一遇以下防洪标准或不设防考虑。4.4治理措施是否安全生态（1）是否安全中小河流治理的核心任务是解决防洪除涝问题，这是出发点，通过清障清违、清淤疏浚解决河道行洪通畅问题，通过护岸解决岸坡稳定问题，通过适当筑堤解决人口密集区域的受淹浸问题。新设堤防需要慎重，避免因设堤人为造成或加重内涝。二、中小河流治理设计审查要点（2）是否生态必须尊重自然、顺应自然、保护自然，尽量维持河道的自然形态，禁止裁弯取直，不得围河占滩，避免渠化河道。因地制宜确定治理措施，尽量就地取材，护岸型式不应单一化、简单化，优先采用天然岸坡、斜坡，受地形限制采用直墙复式断面，万不得已采用直墙型式。清淤疏浚需分析河床的演变规律，不应从头到尾、统一平底河床清挖。二、中小河流治理设计审查要点4.5工程投资是否合理控制原则上，每宗治理项目设计概算按下达的任务清单进行控制，个别项目需要调整投资的，宜在同一流域内项目间进行调整，特殊情况可在本县区范围内项目进行调整，按治理总河长不少于规划河长，总投资不突破规划调整进行控制，应详细说明变化的情况及原因。4.6长效管护措施是否落实明确管护机构、人员及管护经费落实情况。三、中小河流治理存在的主要技术问题1.项目与相关规划重复（作退件处理）部分项目治理河段与中央规划重点中小河流治理项目、水系连通等相关规划建设内容重复。中央规划重点中小河流治理项目以“治理河长、工程投资”双控制，本次中小河流治理中若存在重复治理河段要剔除出去，避免重复申报，比如个别项目提出中央规划项目治理中只一岸建了堤防，对岸未建，地方提出将对岸堤防建设纳入河道整治中，对“河道治理河长”理解不充分（治理河道内如有清淤、护岸、堤防等任何措施，均应为已治理），存在项目重复立项的可能性。三、中小河流治理存在的主要技术问题2.基础资料不满足要求（作退件处理）（1）历史洪水资料缺乏深入的调查分析，据统计近半数项目历史洪水资料调查分析不足，保护对象的洪灾频率、历史洪水位、洪灾损失等资料调查不足，设计洪水成果、洪水水面线成果缺乏历史洪水资料验证，导致与实际存在一定偏差（反映在设计洪水位过高等）。（2）工程勘测深度不够，部分项目地质勘察报告及地形资料过于简单，如不分河段进行地质评价、重要交叉建筑物地质勘察精度和深度不足等。（3）工程使用的天然建筑材料未根据实际情况进行评价。三、中小河流治理存在的主要技术问题3.防洪标准不明确（作退件处理）（1）缺乏防洪标准。对治理河段保护对象及现状的防洪标准或行洪能力分析不足，导致需要设堤防护的未进行防护，工程治理后的效果不清楚。（2）防洪标准不达标。设计提出的防洪标准与实际工程治理采用的不一致，在工程治理措施中仅采用清淤、护岸，达不到提出的防洪标准。（3）防洪标准不合理。部分项目未根据保护对象实际情况，因地制宜分区分段明确防洪标准。三、中小河流治理存在的主要技术问题4.工程方案不合理（1）岸线布置不合理。部分项目存在围河占滩、缩窄河道等问题，占用河道行洪断面。（2）治理措施简单化。未能做到因地制宜、就地取材，片面理解生态治河，将生态护岸等同于格宾石笼护岸或雷诺护垫，存在滥用格宾石笼的现象。（3）过度治理。部分设计将山区河道当成城市河道来治理，超标准美化；或工程措施过多过重，河道断面规整、形态单一、渠化硬化河道，与自然环境不协调。（4）植物措施不明确。使用的草种、树种不明确，原则上应从适应本地区自然条件、便于养护管理、有利于形成良好的自然群落等负面考虑，慎用外来物种。三、中小河流治理存在的主要技术问题5.涉河建筑物未合理处置（1）对河道内拦河陂、闸及桥梁等？水建筑物对行洪的影响分析不够，且没有提出针对性的处理措施或建议。（2）新建水陂设计不合理，形成新的河障，阻水严重，影响行洪。（3）重建桥梁结构型式不合理，行洪标准低，过水断面小，部分由交通部门重建的新桥桥墩布置严重缩窄河道行洪断面，且旧桥不拆除，行洪影响大。三、中小河流治理存在的主要技术问题6.河道清淤疏浚很随意，未妥善处理清淤料（1）对河流水文条件、河流冲淤演变及河势变化缺乏分析，清淤范围和断面存在随意性，清淤断面采用单一平底河槽；清淤距坡脚过近，影响岸坡稳定。（2）盲目大量清掉河道中的沙洲和滩地，对沙洲、滩地缺乏适当保护，存在过度清理的现象。（3）没有设置弃渣场，随意沿河岸堆高或或弃置在河道滩地、低洼地等行洪断面内，可能进入河道造成回淤或产生其他次生灾害。（4）采用河道清淤料填筑堤防，未按规程规范要求检测填筑料质量。三、中小河流治理存在的主要技术问题7.河道管理范围不明确（1）设计报告中提出的河道管理范围不结合实际情况，一概而论，或者管理界线不明确。（2）未明确工规程管理和保护范围边线，未设置界桩，影响河道确权划界工作的推进。四、《广东省山区中小河流治理工程设计指南》解读以自学为主1.《指南》编制背景《广东省山区中小河流治理工程设计指南》（试行）于2015.04颁布试行《广东省山区中小河流治理工程设计指南》于2016.07实施《中小河流治理工程设计导则》由广东省质监局立项，征求意见稿已编制完成并向全省水利行业征求意见。四、《广东省山区中小河流治理工程设计指南》解读2.《指南》的主要内容共17章和1个附录：总则、综合说明、水文、工程测量及地质勘察、工程任务和规模、工程布置及建筑物、机电及金属结构、施工组织设计、建设征地与移民安置、环境保护设计、水土保持设计、劳动安全与工业卫生、节能设计、工程管理设计、设计概算、经济评价、结论和建议、附录（工程特性表）四、《广东省山区中小河流治理工程设计指南》解读3.《指南》关键内容（1）明确了指南的适用范围：适用于流域面积50～3000km2的山区中小河流治理工程初步设计，流域面积小于50km2的山区中小河流治理工程可参照使用。（2）规定了项目实施的前提条件和设计阶段：山区中小河流治理工程应在已批复的《广东省山区五市中小河流治理实施方案》及完成“清违清障”工作的基础上实施，项目直接进行初步设计报告编制，无需编制项目建议书和可行性研究报告。四、《广东省山区中小河流治理工程设计指南》解读（3）提出了山区中小河流的治理目标：山区中小河流治理工程应在满足防洪安全的前提下，适应河道自然性、生态性、亲水性的要求，因地制宜，以人为本，充分体现人与自然和谐相处的治水理念，努力实现河道流畅、水清、岸绿、景美的治理目标。（4）明确了山区中小河流的治理原则：在河道治理的同时，同步推进当地山洪灾害防治非工程措施建设；兼顾生态建设，鼓励河道治理与美丽乡村、新农村建设有机结合；以流域综合规划及专业规划为依据四、《广东省山区中小河流治理工程设计指南》解读兼顾干支流、上下游、左右岸利益协调防洪、排涝、灌溉、供水、航运、水力发电、生态环境保护和文化景观等方面的关系重视河流冲淤演变及河势变化分析，加强整治河宽和堤距的分析论证因地制宜，因势利导，尽量维持河道的自然形态，保持河势稳定及河道冲淤平衡因地制宜、就地取材（如河卵石等当地建筑材料的利用问题，需要进行详细的勘察工作，估准储量）优先考虑生态治理措施，优先选择经济环保的建筑材料四、《广东省山区中小河流治理工程设计指南》解读（5）结合工程特点简化了工程测量要求：工程总布置图可采用1:5000～1:10000的地形图，也可采用相同比例尺正射影像图。工程平面布置图一般采用1:1000～1:2000的地形图，穿堤建筑物、拦河建筑物宜采用1:50