贵州省旅游资源大普查技术要求20160531_已勘误(第三期培训印刷版)

贵州省旅游资源大普查技术要求贵州省旅游资源大普查领导小组办公室2016年5月31日 —1—目录1范围……………………………………………………………………………………………………………………………..（1）2规范性引用文件……………………………………………………………………………………………….…….…..（1）3术语与定义……………………………………………………………………………………………………….….……..（2）3.1旅游资源…………………………………………………………………………………………………...…………..（2）3.2旅游资源基本类型………………………………………………………………………………………………..（2）3.3旅游资源单体………………………………………………………………………………………………………..（2）3.4旅游资源共有因子评价………………………………………………………………………………………..（2）4总则…………………………………………………………………………………………………………………………....（2）4.1目的………………………………………………………………………………………………………………….…..（2）4.2任务……………………………………………………………………………………………………………….……..（2）4.3技术路线…………………………………………………………………………………………………………..…..（3）4.4基本要求………………………………………………………………………………………………………….…...（3）5旅游资源分类……………………………………………………………………………………………………………..（4）5.1分类原则……………………………………………………………………………………………………………...（4）5.2分类对象……………………………………………………………………………………………………..………..（4）5.3分类结构……………………………………………………………………………………………………………....（4）6旅游资源普查……………………………………………………………………………………………………..….…..（4）6.1总体要求……………………………………………………………………………………………………………....（4）6.2前期准备……………………………………………………………………………………………………………….（5）6.3实地普查……………………………………………………………………………………………………………..（10）6.4资料整理和综合研究…………………………………………………………………………………………..（10）7旅游资源评价……………………………………………………………………………………………………….…..（17） 7.1总体要求……………………………………………………………………………………………………………..（17）7.2评价体系……………………………………………………………………………………………………..……..（17）7.3计分方法……………………………………………………………………………………………………………..（17）8成果编制与验收………………………………………………………………………………………………………..（20） —2—8.1质量控制与保障措施………………………………………………………………………………………..（20）8.2成果编制…………………………………………………………………………………………………………...（22）8.2.1成果报告…………………………………………………………………………………………………….…..（22）8.2.2图件及说明书………………………………………………………………………………………….……..（22）8.2.3数据库…………………………………………………………………………………………………………....（23）8.3成果评审…………………………………………………………………………………………………………...（23）8.4成果资料提交……………………………………………………………………………………………….…..（23）附录A（规范性附录）旅游资源类型划分表…………………………………………………………………..（24）附录B（资料性附录）贵州省××县（市、区、特区）旅游资源大普查设计书编写提纲………………………………………………………………………………………………………………………………….…..（46）附录C（资料性附录）贵州省××县（市、区、特区）旅游资源大普查报告编写提纲……………………………………………………………………………………………………………………………….……....（48）附录D（规范性附录）贵州省综合旅游资源信息代号表………………………………………………..（49）附录E（规范性附录）贵州省乡村旅游经营户（含农家乐）调查表…………………………….（84） —1—贵州省旅游资源大普查技术要求1范围本技术要求以《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）为基础，结合近年旅游业发展现状以及贵州省实际情况编制。规定了贵州省旅游资源大普查工作的目的任务、旅游资源分类和评价、普查技术路线与工作方法、提交成果及要求等内容。本技术要求适用于省内各地区旅游资源分类、普查、评价、开发利用与保护。各旅游规划与项目建设、旅游行业管理与旅游法规建设、旅游资源信息管理与开发利用等可参考执行。2规范性引用文件旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）旅游规划通则（GB/T18971-2003）中华人民共和国行政区代码（GB/T2260-2007）中国国家地质公园建设技术要求与工作指南（国土资源部，2002-11）国家地质公园规划编制技术要求（国土资发﹝2010﹞89号）风景名胜区规划规范（GB50298-1999）国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，1996）森林公园总体设计规范（LY/T5132-95）国家湿地公园建设规范（LY/T1755-2008）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-93）地质遗迹调查标准（暂行）（中国地质调查局2014）水利风景区评价标准SL300-2013（水利部，2013-11）水利风景区规划编制导则SL471-2010（水利部，2010-04）水利旅游项目综合影响评价标准SL422-2008（水利部，2008-03） —2—3术语与定义3.1旅游资源自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。3.2旅游资源基本类型按照旅游资源分类标准划分出的基本单位。3.3旅游资源单体可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体，包括“独立型旅游资源单体”和由同一类型的独立单体结合在一起的“集合型旅游资源单体”。3.4旅游资源共有因子评价按照旅游资源基本类型所共同拥有的因子对旅游资源单体进行的评价和程度评价。4总则4.1目的紧紧围绕发展全域旅游、将贵州建成世界知名旅游目的地的目标，为打造“山地公园省，多彩贵州风”行动提供支撑，达到全面普查、摸清家底，重新审视、发掘资源的目的。计划以县级行政区划作为工作单元，全方位，全覆盖，不留死角。不漏资源开展旅游资源大普查工作，做到全面普查、精准普查、科学普查。以全面掌握我省旅游资源分布情况及现状，进一步发现、拓展、整合旅游资源，为我省高起点、高标准编制各级、各类旅游规划、动态管理旅游资源，宣传促销旅游产品、旅游项目招商、旅游行业管理等提供科学依据，为我省旅游业健康、可持续、井喷式发展奠定基础。4.2任务4.2.1系统收集和整理与普查区旅游有关的各类资料和研究成果，筛选出具有旅游开发前景、有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体。4.2.2实地开展各县（市、区、特区）旅游资源普查工作，力争新发现一批优质旅游资源。4.2.3按照本技术要求的分类、评价有关标准对各类资源进行客观评价、归类分级。4.2.4建立全省以县级行政区划为单元的旅游资源数据库，形成系列旅游资源普查 —3—图集和报告并逐级汇总。4.3技术路线遵循“群专结合、条块结合”的原则，依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）及其它规范、指南和本技术要求，全面应用3S技术（GIS、GPS、RS）等高新技术手段，摸清家底，发现新资源，对贵州省旅游资源进行全面普查、科学评价与分级。全省旅游资源大普查工作程序见图4-1。图4-1旅游资源大普查工作程序图4.4基本要求4.4.1旅游资源大普查工作以县级行政区划为单元，但应注意考虑旅游资源的区域完整性和系统性。 —4—4.4.2旅游资源大普查工作前期应系统收集与旅游有关的、分布于各级各部门的各类资料和研究成果，系统进行资料收集、整理、统计及分析等工作，提取其中有用信息。4.4.3实地普查工作底图采用高分辨率卫星影像图并同时结合1:50000-1:5000地形图、区域地质图，对于特殊（特品级旅游资源）旅游资源，根据资源特征选取更大比例尺。工作底图采用比例尺应大于成图比例尺。4.4.4旅游资源普查应注意突出重点。自然类旅游资源以实地普查为主、收集资料为辅；人文类旅游资源普查以收集、整合资料为主，实地普查、补充完善为辅。4.4.5大普查成果应保证质量，强调整个普查过程的科学性、客观性及准确性，并尽量做到内容简洁、图幅美观。5旅游资源分类5.1分类原则依据旅游资源的性状，即现存状况、形态、特性、特征等进行分类。5.2分类对象稳定的、客观存在的实体旅游资源。不稳定的、客观存在的事物和现象。5.3分类结构分为主类、亚类、基本类型3个层次。旅游资源划分为12个主类，42个亚类和210个基本类型（附录A）。6旅游资源普查6.1总体要求旅游资源大普查应厘定资源类型，确定资源位置、描述旅游资源单体的主要性质与特征，查明区域及进出条件和保护利用现状。填写旅游资源信息采集表，对资源进行评价分级，编制相应的图件和旅游资源大普查报告，并建立数据库。对下列旅游资源单体原则上不进行调查：明显品位较低，不具有开发利用价值的；与国家现行法律、法规相违背的；开发后有损于社会形象的或可能造成环境问题的；影响国计民生的；某些位于特定区域内的。 —5—6.2前期准备6.2.1队伍组建按照“条块结合”的原则，由具有区域地质调查、水工环地质调查等相关勘查资质的、省属国有地勘单位和县（市、区、特区）级国土资源局、旅游局等相关单位（县旅普办）共同组建各县（市、区、特区）旅游资源普查队。由省旅普办下达大普查任务的省属国有地勘单位指派具有相关资格的综合技术干部担任队长，各县（市、区、特区）国土资源局、旅游局选派相关领导担任副队长，相互配合、共同完成旅游资源大普查工作。6.2.2技术培训技术培训主要包括业务骨干和普查员培训两类。培训内容：《贵州省旅游资源大普查实施方案》和本技术要求。6.2.3资料收集利用6.2.3.1问卷调查按照旅游资源问卷内容（表6-1）向普查区收集各类旅游资源信息。问卷调查具体由各到乡（镇）负责落实，收集所辖各村的旅游资源信息，尽量做到不遗漏。6.2.3.2各部门资料与研究成果收集向省直各相关厅局和普查区各相关部门收集有关区域地质、矿产地质、地质遗迹、生物、水利、人文、历史、地理、遗址遗迹、建筑、气候、旅游商品、民俗、交通等方面资料。6.2.3.3资料综合分析对问卷调查和各部门收集资料进行整理统计及分析，筛选出具有旅游开发前景、可进行实地普查的旅游资源单体，填写旅游资源筛选信息表（表6-2）。初步掌握普查区内旅游资源的基本类型、主要性质特征、分布范围及保护和利用现状，划定重点普查区和一般普查区。为实地普查工作开展提供基础资料。6.2.3.4乡村旅游经营户（含农家乐）调查采用问