资产处十二五规划总结和十三五规划

1资产处“十二五”资产工作总结和“十三五”规划方案“十二五”期间，资产处紧紧围绕学校的中心重点工作，在学校党委、行政的正确领导下，认真践行“学在鲁大”理念，解放思想，干事创业，勇挑重担，攻坚克难，以改善办学条件为抓手，创新工作思路、优化资源配置、规范招标采购、不断提高资产管理工作的规范化、科学化、精细化水平，取得了一定成效，现将主要工作总结如下。一、“十二五”期间取得的成效（一）教学条件显著提高，实验环境、学习环境得到明显改善。1、固定资产总值快速增长。截止到2015年6月16日，我校固定资产总额达到了23.45亿元，其中校舍总建筑面积达到99.4万平方米（教学科研及辅助用房386184平方米，行政办公用房33127平方米，教工住宅197554平方米，生活及其他用房377394平方米），价值17.1亿，（备注对外上报92.5万平方米，基于2007年本科教学水平数据进行为基础进行增减变动），蓬莱校区校舍建筑面积7.3万平方米（教学科研及辅助用房27811平方米，行政办公用房7567平方米，生活及其他用房37622平方米），价值3.2亿，生均教学行政用房14.1平方米，刚刚达到教育部普通高等学校基本办学指标合格指标；教学科研仪器设备总值从十一五末的1.94亿元增加到2.85亿元，净增加9100万元，增长了47%，生均教学科研仪器设备值8906元，超出了普通高等学校基本办学指标5000元标准；新增体育场面积8万平方米，其中蓬莱校区新增3万平方米，主校区翻新体育场1.7万平方米；新增校舍面积26.9万平方2米。现有图书馆藏书227万册、电子图96万种、中外文期刊1876种，“十二五”期间新增藏书26万册，新增电子图书10万种；生均图书为76册，与《普通高等学校基本办学条件指标》要求的生均100册还有一定差距。2011-2015年新增房屋建筑物情况明细表序号建筑物名称建筑面积（m2）总值（万元）168、69高层住宅4883785162南区3号学生公寓12583.5222923学术中心8436.4418584文化艺苑6316.414465东区3、4号学生公寓31771.1664506汽训队管理用房634.481227工科实验楼BC座26610.3145408东区1号学生食堂32405969综合服务楼AB座37012.84855610南区学生餐厅7386140511交通学院实验室建设5616104112东区综合教学楼7990150813蓬莱校区7300032000合计269434.1570330拟拆除房屋与出库明细表序号资产名称购置时间面积（平方米）总造价（元）1学苑北1号楼19863641.52918636.062学苑北2号楼19883641.52963321.483学苑北3号楼199944462736117.0446号住宅楼19642153.561500005医院仓库19911855.87704558.99662栋家属楼1978-2012160384.25209365117.3合计176122.72214837750.932011-2015年度教学科研仪器设备总值示意图194542109122714261722857005000100001500020000250003000020112012201320142015年份总值（万元）2、教学实验室面积显著增加。截止到2015年6月16日，我校教学实验室使用总面积由“十一五”末的83736平方米增加到132613.56平方米（上报数191068.5平方米，缘于规划处每年要求上报数据新增额不低于5%，含教师教育学院蓬莱校区、在建的工科楼C座、交院船舶与海洋实验室和学术中心舞蹈室），增长了58%，生均实验室4.4平方米，达不到高等学校建筑面积指标生均5.74平方米的标准。3、实验教学中心建设成果丰硕。“十二五”期间，我们通过深入调研、广泛发动、精心组织、积极筹备，先后建成15个省级骨干学科实验教学示范中心，绩效考评均为优秀。2010年以来，中央财政启动了支持地方高校办学条件专项，我校积极申报，相应建设了6个实验平台（语言研究资源中心、先进材料设计实验室、综合物理实验教学平台（两期）、化学实验教学中心、生物技术实验教学平台、教育信息化平台（两期））。2011年11月，我校生物学实验教学示范中心被评为省级实验教学示范中心。2013年5月，我校数字4语言文学实验教学示范中心被评为国家级实验教学示范中心，实现了我校多年来国家级示范中心零的突破。“十二五”期间，投入实验中心和教学平台的建设资金1.39亿元，其中中央专项资金2250万元、省骨干学科建设资金4010万元，校内投资建设专项资金6275万元，其他科研零星采购1400万元，大大提升了我校实验教学的硬件条件。“十二五”期间教学科研设备经费投入情况简表年度省骨干学科建设项目中央专项校内投资建设专项合计2011年36080022513852012年70070021016102013年950550195034502014年1000200194031402015年1000019502950总计40102250627512535【备注：2013年安排了1650万元名校工程建设经费用于购置教学实验设备和300万元强化建设物理实验教学平台，该专项主要涉及14个教学单位实验室建设建设项目，其中文科类6个：主要涉及文学院、外国语学院、法学院、教育科学学院、商学院、艺术学院，所采购设备主要为计算机、多媒体等视音频类仪器设备；理工科8个：主要涉及数学学院、物理与光电工程学院、化学与材料学院、生命科学学院、地理与规划学院、交通学院、土木工程学院、信息与电气工程学院等，主要解决本科生实验教学急需的专业仪器设备；2014年安排了1819万元建设教师教育学院（蓬莱校区），其中实验室建设940万元，其余为家具类配套，校园信息化建设1000万元）】（二）资产管理更加规范，宏观调控能力进一步增强，资产5使用效益进一步提高。1、建立了资产统一调配机制，提高了闲置资产的利用率。节约挖潜，建立科学调剂机制，实时监控我校资产管理动态，定期将使用年限较长、技术落后、无维修价值的固定资产进行统一报废鉴定并拍卖处理工作，近年来，通过拍卖回收，共实现残值收入43万元；建立了资产调剂信息平台，实现了全校资产网上调剂，通过调剂平台，近5年共调剂闲置资产（计算机、多媒体、办公家具、双层铁床、铁衣柜等资产）1.2万台（件），可节约购置资金350多万元；合理调配行政办公用房的使用，优先保证教学、科研用房，根据《**大学办公用房使用管理规定》，对我校行政办公用房进行了彻底的清查、摸底，在此基础上对办公用房统一调配，将超额1500平方米的办公用房调整为教学科研用房，提高了房产使用效益。2、化债工作成效显著，实现了固定资产保值增值。根据学校重点工作安排，将东区南院55.4亩土地出让作为商住用地，土地出让收益作为化债的重要财源，其中最棘手的是涉及原农行干校12户职工的搬迁安置补偿问题。资产处勇挑重担，攻坚克难，通过积极努力，于2012年2月底前完成了省教育厅、财政厅土地出让的申报审批工作。想方设法，克服重重困难，按时完成了搬迁、拆除、房产注销等一系列工作，为净地出让扫除了障碍，学校通过出让土地获得收益约1.5亿元。积极做好政府征收土地房产的补偿工作，争取经济补偿最大化。烟台市机场路与红旗路立交桥建设征收东区部分土地和房产（土地使用面积2185㎡，房产建筑面积3286㎡）。政府初次评估确定补偿946.58万元，经与市住建局、规划局、财政局等多6方沟通，学校最终获得补偿1380万元，为学校净增货币补偿433.42万元。3、经营性资产管理查清了历史问题，初步建立起有效的管理机制。经营性资产进一步明确了学校、企业、个人三方的责权利关系，管理更加科学规范。房屋租赁方面，制定了具体的房屋招租工作流程，结束了以前多头管理、各自招租的局面，将学校经营性资产纳入统一管理。制定了《**大学非经营性资产转经营性资产管理规定》（鲁大校发〔2012〕87号），加强合同文本管理，严格合同签订程序，防止无合同经营现象的发生。实施《**大学市场准入许可证》制度，有效避免了商业网点房承租人无证经营、私自转租或私自改变租赁用途等问题。公共场馆有偿使用方面，起草了《**大学公共场馆有偿使用管理办法》，签订《**大学公共场馆有偿使用协议》，明确双方的权利义务。对外投资管理方面。通过签订《经营目标责任书》，明确了双方的责权利，促进了校办企业管理人员的经营积极性，保障了国有资产的保值增值。例如，我校汽车训练中心在确定责权利关系之后，每年可为学校上缴60多万元利润。4、不断突破财源建设，招标和退税工作效益突出。“十二五”期间，通过集中采购、分散采购为学校节约了大量资金。十二五期间，共完成采购总额84296.3万元，为学校节约预算支出5806.18万元，平均每年节约经费1161.24万元，平均节约率达到了6.9%。2013年，在资产处的积极协调下，我校率先启动国产仪器设备退税工作，出台了《**大学采购国产教学科研仪器设备退税管理办法》，切实做好国产教学科研仪器设7备的退税工作。预计2015年底全部退税业务办理完毕后，将为学校带来1600万元的收入。通过有效的开源节流措施，共计产生经济效益7400多万元。招标及退税收益一览表年度招标采购额（万元）招标节余额（万元）设备退税额（万元）201118296.571524.6420126606.05883.29201321622.711084.39336201427456.271579.13760201510314.7734.73500合计84296.35806.1815965、全面组织完成新建教师教育学院资源资产配置工作。教师教育学院（蓬莱校区）的建设工作是我校“十二五”的一项重大任务，其资源配置工作是资产工作的重中之重，为保证新生正常入学，根据学校审定的教师教育学院资源配置方案，资产处会同教务处、财经处、后勤处、学生处、现技部、团委、图书馆、保卫处等部门，与原蓬莱师范相关部门调研论证资源配置方案。资产处积极主动加强与蓬莱市政府、教体局、校区建筑公司等各方面的交流沟通；协调供电、供水、供天然气、校区供暖、园林绿化、垃圾清运、教学设备安装、调试、验收等工作；按照任务分工，精心组织实施，相互协调配合，保证了各项工作有序高效开展。本着“厉行节约、勤俭办事、既满足当前，又着眼长远发展”配置原则，采取先调剂再购置的策略。如，新校区学生公寓家具配置项目，除原蓬莱师范可用家具外，全部从我校调剂使用，节约家具购置经费约80万元。同时，引进社会资8金，新校区网络一卡通系统、学生洗浴等服务项目引入有资质和实力强的社会公司来承办，节省经费约200万元。在各部门的大力配合和支持下，保证了教师教育学院按时开学和资源的正常使用，创造了短时间内配置整个新建校区各方资源的速度奇迹。（三）人、财、物实验教学资源共享机制初步形成，实验室及设备利用率显著提高。1、实验室共用共享迈出新步伐。为全面推进应用型人才培养改革，提升应用型人才培养质量，充分利用实验教学资源，优化资源配置，实现资源共享，在资产处的积极协调运作下，结合学校实验教学管理实际，学校出台了《**大学实验教学资源共享实施管理暂行办法》(鲁大校发〔2013〕3号)，办法的实施，解决了跨学院实验课安排、实验教学工作量（包括辅助实验教学工作量）和课时津贴标准确定、实验耗材及设备维护维修费用的统一安排、大型仪器设备收入分配以及人、财、物资源统一调控等实际问题，调动了各方面实验教学的积极性。目前，有效解决了物理与光电工程学院、生命科学学院、化学与材料科学学院、交通学院、土木工程学院、农学院等学院实验教学资源共享问题。2、大型精密仪器共享取得新进展。为优化仪器设备资源配置，建立健全贵重仪器设备的资源共享机制，我校出台了《**大学大型精密贵重仪器设备共享收费管理办法》（鲁大校发【2010】12号文件），并配套完成了《10万元以上大型精密仪器设备年度效益评价表》、《年度大型精密仪器共享汇总表》、《