无锡市南长区经济转型

无锡市南长区经济转型优化发展规划研究报告中共南长区委南长区人民政府中国科学院南京地理所区域发展与规划研究中心二零零九年一月1目录前言....................................................1一、发展基础.............................................21、优势.........................................................22、劣势.........................................................33、机遇.........................................................44、挑战.........................................................5二、发展战略.............................................61、总体思路.....................................................62、发展定位.....................................................73、发展原则.....................................................74、发展目标.....................................................95、战略路径.....................................................9三、重点发展商务服务业..................................101、发展意义及现状..............................................102、发展比较选择................................................143、重点发展方向与路径..........................................17四、努力发展文化创意产业................................181、概念解析及其重要意义........................................182、发展条件与方向..............................................203、重点发展方向与路径..........................................23五、大力发展服务外包产业................................241、外部发展环境................................................242、发展条件....................................................253、发展战略及策略制定..........................................284、产业选择....................................................295、重点发展方向与路径..........................................30六、积极拓展生活服务业..................................311、发展现状和需求..............................................312、发展方向....................................................323、重点发展方向与路径..........................................33七、优化发展都市工业....................................341、发展现状....................................................352、转型发展思路................................................3823、发展方向与路径..............................................43八、空间总体构架........................................441、空间开发现状与条件分析......................................442、空间开发方向分区............................................46九、空间布局............................................481、太湖广场国际商务集聚区......................................482、清名桥古运河历史文化创意集聚区..............................513、南长科技创新及服务外包集聚区................................584、重点发展产业带..............................................605、特色街（区）................................................62十、保障措施............................................651、思想保障....................................................652、组织保障....................................................663、政策保障....................................................664、项目保障....................................................68附表：..................................................701前言无锡市南长区，位于中心城区，东靠新区南站街道，南临滨湖区太湖街道，西接滨湖区蠡园街道，北至人民东路、解放东路、解放南路、人民西路，与崇安区、北塘区相邻。辖迎龙桥街道、南禅寺街道、清名桥街道、金星街道、金匮街道、扬名街道6个街道，总面积22.43平方公里。2007年末总人口42.92万人，其中户籍人口33.2万人,地区生产总值105.1亿元，人口密度达17833人/km2，高于崇安区和北塘区（15634和8312人/km2），是无锡市人口增长速度最快、密度最高的区。随着无锡中心城市规模扩大和城市重心南移，南长区已成为中心城市的重要组成部分，城郊结合部成为真正的城区，扬名镇成为街道，乡镇企业园区成为城市工业园区。随着南长中心城区地位和功能日益强化，南长区发展面临新的转型提升要求。为此，拟从无锡中心城市发展需求和趋势出发，重新审视南长区在中心城市发展中的功能定位和转型方向，提出产业发展重点方向和空间载体建设内容。本规划以2008-2015年为基本规划期，近期为2008-2010年。图0-1历年南长区土地利用现状2一、发展基础历史的南长是吴文化、古运河文化和民族工商业发祥地，现状的南长是我国经济最发达的长三角地区中心城市之一——无锡城市重要组成部分。随着都市服务经济的发展，南长区面临新的机遇和挑战。1、优势城市区位“中心化”明显。2002初，无锡市行政区划调整，郊区的扬名镇、中桥街道、芦庄街道划归南长区。同时，无锡市明确提出“城市南进，产业北移”的发展策略，南长区开始纳入无锡市城区范围，已由无锡“南大门”转变为“中心城”。交通优势愈发明显，太湖大道、南湖大道、清扬路、运河东路、运河西路、清名路、通扬路等城市主次干道穿境而过。南长区成为老城区与太湖新城之间重要的城市中心区，而太湖广场成为中心城市建成区的中心地区和交通可达重心。历史文化积淀深厚。南长区集古河、古寺、古塔、古桥、古渎、古窑、古庙、古街于一体，拥有泰伯在无锡梅里筑城时开凿的伯渎港、正在申报世界文化遗产的京杭大运河、“江南最胜丛林”的南禅寺以及古运河上的清名桥等历史文化遗迹，素有“丝码头”、“窑码头”、“戏码头”、“布码头”、“米码头”等之称。南长区也是无锡民族工商业发祥地，1895年杨家兄弟创建的业勤纱厂是中国第四家以图1-1南长区土地利用现状3机器为动力的商办企业，开创了无锡近代工业先河。产业发展基础较好。以装备机械产业为主的工业基础扎实，2007年工业总产值为207.57亿元，远高于崇安区和北塘区的59.05亿元和149.72亿元。第三产业发展势头良好，增加值占GDP比重从2005年的40.7%上升到2007年的46%。消费需求潜力较大。随着南长区商业、文化功能和居住环境不断完善，常住人口从2001年的34万人增加到2007年的40万人，人均收入达25780元，消费购买力不断增强，尤其对生活服务业的需求不断提高，“住在南长”逐步向“消费在南长”转变。2、劣势高端产业偏少。2007年第二产业占地区生产总值达54%，工业用地占整个城市用地的比重达25%，其中层次较低的传统工业占据较大比重，高新技术产业比重偏低。服务业仍停留在以传统商贸业0100000200000300000400000500000200220032004200520062007（人）流动人口常住人口图1-3南长区2002-2007年人口变化59.27%41%56.05%54.00%44%46%0%20%40%60%80%200520062007第二产业第三产业图1-2南长区2005-2007年地区生产总值三产比例4为主的发展阶段，高端商务和时尚生活消费服务业比重不高，与城市中心区的地位不相符。用地空间有限。目前建设用地占全区总面积已达90%，区内基本没有新的扩展空间。其中，居住用地面积达9平方公里，占总建设用地37%，一定程度上挤占了新产业拓展空间。尽管工业“退城进园规划”将退出2.1平方公里的用地，但较大部分用地已经被房地产项目所占用，未来空间调整的幅度将受到限制。高端人才不足。2007年，全区人才总量为4.32万，主要为初级人才，高层次人才偏少，仅占人才总量的3.7%，具有创新能力的人才更少，将严重阻碍南长区产业结构调整和经济转型的步伐。政府服务有待提升。目前区域竞争日益激烈，招商引资难度日渐加大，需要政府在信息沟通、战略指导、产权交易、资本运作、市场组织、产业链组织等方面提供高效服务来优化发展环境以吸引企业。目前南长区政府有关部门职能、职权有限，服务跟进不足，服务效率有待进一步提升。3、机遇信息经济和服务经济引领世界城市群发展。在网络和通讯等技术进步基础上的信息网络全球化，不仅带来了信息科技产业的蓬勃发展，也促使企业生产过程实现价值链和空间分离，带来新型服务经济的不断涌现。信息经济和服务经济已成为世界大城市群的重要方向，引领这些区域的产业转型和空间优化。长三角未来将形成服务经济为主体的格局。长江三角洲经济持续增长和人口高度集聚促使该地区逐渐向都市型服务经济转型。国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》明确指出长三角要加快发展现代服务业，到2020年形成以服务业为主的产业结构。其中上海、南京、杭州、无锡、苏州、宁波等中心城市将成为服务经济的发展重点。5无锡城