管理人员地铁施工安全教育培训

安全环保部2018年10月杭州地铁10号线一期工程施工总承包项目部级安全教育培训让世界更畅通,让城市更智慧，让生活更美好目前本标段主要进行管钱迁改、主体结构施工，交叉作业越来越多，安全隐患层出不穷，施工风险较大，严重威胁作业人员的人身安全。鉴于从业人员安全生产意识薄弱，现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象十分突出，特开展本次安全教育培训，以提高总承包项目部各级管理人员安全意识及管理水平。前言1、为了加强地铁建设工程施工安全监督管理，提高管理人员安全责任意识；2、熟悉地铁建设工程施工主要的施工方法、施工主要风险及主要控制措施等，提高安全管理技术；3、为了加强施工现场从内业到外业的控制管理监督，保证资料及现场安全管理的完整；4、认清监理人员安全管理职责及工作程序；5、针对地铁建设工程有关事故案例，汲取经验教训，从事故中认识做好地铁工程安全工作的重要性，提高地铁建设工程本质安全水平；6、熟悉地铁建设工程相关法律法规、规章制度及标准；7、其他需要学习的地铁建设工程安全管理事项。相关法律法规1、法律国际公约:安全生产法、消防法、建筑业安全卫生公约等2、行政法规:建设工程安全生产管理条例、安全生产事故报告和调查处理条例、特种设备安全监察条例等3、部门规章：安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第17号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、建设工程质量检测管理办法（建设部令第81号）等4、标准、规范：城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50562-2011）、地下铁道工程施工及验收规范（GB50299-2003）、地铁设计规范（GB50517-2013）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、施工临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）等5、规范性文件：国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（2003年9月27日国办发[2003]81号印发）、关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（2009年5月13日建质[2009]87号印发）等施工安全风险管理要素无论是施工单位，还是监理单位、建设单位，地铁工程安全管理的对象最终是要落实到施工现场安全管理的直接要素。这些要素包括人、机、物、环和管理制度、管理信息。1、人员管理。人的不安全行为是导致事故的直接原因之一。人的不安全行为是指施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。人员安全管理的重点是如何控制人的不安全行为和使人的安全行为习惯化；特种作业人员管理是施工人员安全管理的重点。2、环境管理。地铁工程施工安全环境因素包括作业现场环境、工程地质与水文地质环境、工程周边环境、自然与气象环境、社会环境等。3、机电管理。建设工程施工机械、设备设施主要是盾构机掘进机械，起重机械（搭式、履带式、汽车起重机，施工升降机、物料提升机等），挖掘（槽）机，翻斗车、装载机等运输机械，注浆机械，打桩机，电焊机，手持电动工具，气瓶等。机电设备安全风险控制的管理措施。包括机械设备的购置、进场、安装、调试的安全审查和验收，安全操作规程制定，运行安全检查，维修保养，监控（监护），安全检测检验，设备信息档案管理等。特种设备的安装、拆卸和操作属于特种作业，容易发生事故。机电设备安全风险控制的技术措施。消除潜在危险原则；降低（减弱）潜在危险因素数值原则；冗余性或坚固性原则；设置薄弱环节原则；屏蔽和隔离原则；距离防护的原则；防止接近的原则；时间防护的原则；闭锁原则；取代操作人员的原则；个体防护原则；禁止、警告和报警原则。4、物料管理。主要是对进场建筑材料、建筑构配件等进行管理。5、制度管理。根据建设工程安全生产管理的有关法律、法规和规章，施工安全责任制度、施工安全教育培训制度、施工安全检查制度、特种设备安全管理制度、专项施工方案管理制度、应急管理与事故调查处理制度等是基本的、重要的制度，施工单位及其项目部必须制订、宣贯和落实。6、过程管理。施工过程安全管理的重点是工程监控测量管理，施工组织设计和危险较大的分部分项工程专项施工方案的安全技术措施落实的监督检查，过程与作业标准化程序、作业指导书的符合性的监督检查，关键节点安全条件验收（确认）、安全关键控制点（危险作业）的监控管理，过程界面管理，人的行为的抽样调查，也包括施工过程中地质条件、工程周边环境和自然与气象条件变异性的管理，做好超前预测、预警和预报。7、应急管理。施工单位应急管理的重点是“三制一案”的建立和落实。“三制”指应急管理体制、机制、法制（管理规则制度），“一案”指应急预案。8、事后管理。事后管理包括事故管理和保险理赔。事故管理主要是事故调查、分析、处理，事故的统计分析与报表；保险理赔包括工伤保险理赔、人身意外伤害保险和工程保险理赔等。9、隐患管理。施工单位应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展日常检查、专项检查、定期检查，认真排查事故隐患。对排查的隐患进行登记，建立档案，并按照职责分工，实行分级监控治理，按照“三定”（定责任人、定措施、定整改时间）原则进行整改、复查、销号。10、信息管理。安全信息包括现场安全状态信息、安全管理活动信息和安全指令信息，信息管理主要环节有信息获取（收集）、处理、决策和反馈，信息的质量和价值取决于信息的及时性、准确性和适用性。因此，必须建议一个安全信息系统。，准确、及时地搜集安全信息。（六）、前期工程的安全风险管理前期工程主要包括现场临时建筑设施、地下管线补充调查与核查、补充地质勘察、征地与房屋拆迁、管线改迁、交通疏解、绿化迁移等。1、临建设施风险管理。主要包括搭建作业安全风险和设施消防安全风险。前者主要包括高处坠落、物体打击、触电等常见风险；后者主要是指临时建筑设施未执行有关消防安全技术规范（《根据建筑工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011），存在的质量问题所带来的火灾风险，地铁施工现场宿舍、办公用房不应超过3层，宿舍、办公用房、发电机房等建筑构件燃烧性能等级应达到A级，设置临时消防给水系统，配备灭火器；临建设施应经消防检查验收合格后方可投入使用。2、地质补堪风险管理。主要风险来自没有探明、核查清楚地下管线前盲目作业，造成地下管线、既有地铁线路受损事件。所以，补充地质勘察钻孔和管沟开挖前一定按照地下管线、既有地铁线的安全保护工作流程，做好地下管线调查、管线产权或管理单位的现场交底、施工单位现场核查，以及按规定签订管线、既有地铁线路的保护协议，落实保护措施。3、交通疏解风险管理。占道围挡施工、交通疏解施工的主要风险来源于路面交通。主要表现形式：来车与施工现场围挡或交通疏解防护栏碰撞等。预防措施主要有：在围挡车辆出入口处、新建侧分带端头处、交通疏解工程防护栏端部等位置设置反光防撞砂桶，并在来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志、黄色闪烁警示灯等。4、管线改迁风险管理。地下管线保护、防管沟坍塌、防中毒和文明施工是管线改迁安全的重点。5、房屋拆迁风险管理。划定危险区域，做好作业现场的隔离与封闭，设置警戒和警示标志；对既有管线进行切断、移位、封堵或防护等。1、明（盖）挖施工风险。明（盖）挖法是修建地铁的常用施工方法，是先从地表面向下开挖基坑设计标高，然后在基坑内预定位置由下而上地建造主体结构及其防水措施，然后回填土并恢复路面。明挖施工的施工步骤:围护结构施工-（立柱桩设置）-支撑架设-内部土石方开挖-工程结构施工-管线恢复与覆土，其中支撑架设与土方开挖交替进行。对于宽度较大（如超过22M）的基坑，需要在中间设置围护结构支撑的立柱桩。（七）、土建工程施工安全风险管理1.1明挖施工安全风险管理要点1）针对工程地质风险、设计施工风险及工程周边环境影响风险，重点分析有可能引发较大生产安全事故的专项工程以及施工安全影响较大的因素，编制工程项目安全事故应急救援预案，建立应急救援组织机构，配备救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。2）针对基坑、土方开挖工程、高支模工程、起重吊装工程等应当按照《危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法》的规定，在施工前编制专项施工方案，明确关键节点及其验收条件，并在施工中严格落实。3）注重加固、降水井施工和降水、基坑开挖前，都应查清施工现场及其影响范围内的地下管线等工程周边环境，落实保护措施，防止管线等受损。4）围护结构施工质量、支撑质量和支撑及时性是确保基坑安全、工程周边环境安全的关键点。5）进行基坑开挖时，严格按照审查通过的施工方案进行施工，做到“立面分块、水平分层、整体分段、先撑后挖、严禁超挖、对称限时”的原则。6）做好施工监测和第三方监测。7）人工挖孔施工（围护结构的人工挖孔或盖挖逆作法的中桩）受限空间作业，坍塌、涌水、触电、物体打击、中毒与窒息、高坠等风险并存，易发生事故，需强化安全细节管理。8）采用爆破法施工，易发生事故而且后果严重，震动过大、过多也容易诱发隧道坍塌。因此爆破设计和爆破专项施工方案都应该经过专家评审，办理爆破作业许可及使用许可，严格落实爆破专项方案等。明挖法主要安全风险事件主要风险源施工过程安全生产事故却时有发生，某些事故背后却是伤者和家人内心永久的痛！2005年7月21日12时，广州市海珠广场深20m的基坑南边发生滑坡，导致3人死亡，4人受伤，邻近的7层的海员宾馆倒塌，1栋住宅楼严重损坏，多家商店失火，地铁2号线停运1天。直接原因：超挖、超时、超载、地质原因。间接原因：施工方案存在问题，设计不符合要求，加固支护不到位，安全管理不到位，安全责任意识淡薄，对周边地质环境的监测不到位。广州海珠广场基坑坍塌事故某工地坍塌抢救现场2.上海地铁隧道施工火灾事故2009年1月8日11点15分左右，曹杨路地铁11号线的在建工地发生火灾，现场浓烟滚滚。消防部门出动数十辆消防车赶到现场。事故造成周边部分交通路段拥堵。当天下午1时左右，现场火势得到控制。事故已造成1人死亡，6人受伤。事故发生时，现场正在进行盾构进洞注浆施工后的清理工作。事故的直接原因：电器设备线路发生短路；施工隧道内注浆材料为易燃聚氨酯。事故的间接原因：电气设备检查、维护不到位；材料的选择、报验及防火防爆措施存在问题；安全检查、安全管理措施不到位等。杭州地铁4号线市明中心站施工工地河水倒灌2014年7月31日，杭州地铁4号线市民中心站，抢险人员用水泵抽取地铁站内倒灌的河水。当日，杭州地铁4号线江锦路站至市民中心站区间在施工中，现场出现渗漏水，附近的新塘河水灌入市民中心站。事件发生后，相关部门第一时间派出应急队伍施工抢险。截至17时记者发稿时，险情已经得到基本控制，未造成人员伤亡。事故原因：盾构机进洞时发生渗漏，河道距基坑比较近、地基基础比较薄弱，加固，防护措施不到位，对周边地质环境的监测不到位，安全监管不到位，设计方案不合理等。事故原因及特点1）侥幸心理：“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤己”。2）惰性心理：干活图省事，嫌麻烦。3）麻痹心理：盲目自信、我行我素、不求甚解、惯性操作。4）无所谓心理：麻木、不在乎。5）技术不熟练遇险惊慌：体现在应急处理方面。6)工作枯燥厌倦心理：心理疲劳、厌倦感。1、人的不安全行为：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律心理因素作祟：2、物的不安全状态：通道、防护、作业平台不符合要求。设备带病作业3、管理缺陷：管理不严，执行力不强建筑工地事故发生是偶然的，但有其必然性造成事故的原因有很多种，有些工地发生事故后，不从根本上找原因，不认真分析事故发生的原因，只一味地说事故发生纯属偶然。其实，偶然里面就存在着必然。事故是生产过程中的一种意外现象，是由人为因素、环境因素和设备原因致使生产过程发生意外并造成危害，具有偶然性。而所谓必然，就在于事故有着它存在、发展、发生的内在规律。偶然性总是有征兆可寻，有端倪可察，只要我们及时消除，严加防范，则生产过程的安全性才能有所保障。施工承包单位项目部必须建立健全安全生产责任制，完善安全生产各项规章制度及操作规程，明确安全生产第一责任人和直接责任人，明确安全生产管理目标。施工承包单位项目部必须设立项目安全管理机构，根据项目