全环境监测站标准化建设

全省环境监测站标准化建设经验选登—1—“精细化管理+智能化站房”模式下的环境监测标准化建设大同市环境监测站负责人杨智明陈卫玉大同市环境监测站成立于1973年3月，隶属于大同市环境保护局，是独立法人的全民所有制社会公益性事业单位。现属国家二级环境监测站，实验室资质认定了水和废水、空气和废气、噪声、土壤和底质、煤质等5大类203个项目的监测能力。全站职工103名，其中高级职称（或研究生）22名，中级职称（或本科以上）57名。监测人员技术专业涉及化工、化学分析、高分子化学、土壤化学、生物、环境监测与管理、计算机应用等学科。建站以来，一直秉承着“科学、严谨、求实、奉献”的工作作风，以科学的管理方法、严谨求实的工作态度，及时为政府决策、环境管理、社会提供公正、准确、科学的技术支持。在过去的几年中，先后两次获得全国“优质环境监测实验室”称号，被国家环保局授予“九五期间全国先进环境监测站”；多次获得“山西省环境监测先进集体”称号；“山西省第二届环境监测系统技术比武”团体第一名；被大同市政府授予市级文明单位、环境保护先进单位，档案管理工作获得“科技事业单—2—位档案管理国家二级”证书。一、大同市环境监测站标准化建设成效为了满足国家对监测、执法标准化建设的要求，2008年大同市环境监测执法业务用房开始筹建，于2010年列入国家发改委和国家环保部立项的基层环保监测执法业务用房建设项目。2013年业务用房正式投入使用，楼房地上十层，共1.5万平方米，地下一层，集监测、执法为一体。其中，负一层部分及二、三、四、五、六层为监测用房，总计6000多平方米（实验区4000平方米，工作区2000平方米）。新建成的实验楼站房布局合理，设施齐全，功能完善，理念先进，为开展环境监测工作提供了良好条件。其功能特点体现在：（一）设计绿色环保。监测执法中心由全国优秀的设计团队清华大学进行设计，按照绿色、节能、环保等设计理念，空间布局体现功能化和多样化，实验室与办公室分层设计，办公照明白天主要依靠自然光，办公空间自由组合，符合集中办公理念。（二）样品处理与分析隔离。实验楼站房对样品的前处理与分析实现了隔离处理，专门设置了酸处理间、有机处理间、土壤处理间、煤质分析处理间等，既保证了前处理过程中对分—3—析测试结果的影响，又减少了前处理过程中产生的有害气体对仪器设备的损害，以及对分析测试人员的危害。（三）大型仪器统一管理。监测大型仪器设备均设立了专用实验室，大部分集中在四楼，如原子吸收分析室、原子荧光分析室等。实验区专门设立了中央空调系统，以保证实验室所需的温、湿度等环境条件。中心内设有气瓶间，统一管理实验室气瓶，有效保障了实验室安全用气。（四）建筑材料和处理无害化。站房所采用的材料全部为环保材料；分析测试过程中产生的废气和废水通过废气、废水处理系统进行统一处理。化验室装有自动防火设备，发生环境风险时，防火设备能自动开启，把危险区域自动隔离起来。危险化学品储存间、设立了防火、防盗、防泄漏的环境风险自动报警装置。化验区设有人员防护自动冲洗设备，保证化验人员的人身安全。（五）站房控制智能化。实行中心温控、湿控智能化，能根据实验室的温湿度要求自动调节，供电使用稳压数控系统保证，保证实验用电的安全稳定。中心自动监测系统，通过网络连接，可远程监控自动站的情况，并及时向国家总站及省站上报监测数据。二、环境监测管理经验及做法—4—环境监测是一项业务性强、技术含量高的工作，为了能适应和满足新时期环境监测工作需要，建立一支作风正、业务精、能力强的新型监测队伍，大同市环境监测站通过加强培训，严格管理，合理设置岗位、合理配置人员，在实际工作中扬长避短，充分发挥了现有人员的潜质。（一）抓培训、重考核、加强人员内外交流。采取“走出去，请进来”的方式，组织监测人员进行了外出和本站的业务知识培训。多次邀请国家环境监测总站、山西省站以及兄弟单位的专家开展有针对性的讲座，同时为外出学习的人员搭建内部交流的平台，让他们将所学的知识及心得与站内人员相互交流，以此不断提高监测人员的业务知识水平。通过举办环境监测知识竞赛、内部人员操作技能比武、定期盲样考核等考核方式对监测人员进行业务能力考核，不断提高监测人员的业务能力。（二）抓特长、挖潜能、合理配置人员岗位。大同市环境监测站拥有一批既有扎实的业务知识，又具备了丰富的工作经验的骨干精英，曾代表山西省站参加全国环境监测技术大比武的监测分析人员，还曾两次全省监测技术大比武中取得个人优异成绩。这些优质人才资源，优先向化验室倾斜，实行一人多职，定期换岗，促进人员一专多能，培养监测多面手。发挥以—5—老带新、以点带面、以专业与非专业结对帮学等方式提高人员综合能力。（三）抓管理、定制度、确保监测工作质量。大同市环境监测站坚持注重实效、创新工作，严把质量体系建设、程序文件审核、质量监督等环节，以认真负责态度确保监测数据完整准确。一是严把进货质量关，确认供货商具有能满足检测需求的相应资质，到货后对其进行实验验证并做进货质量记录，对于不合格的产品，实行退货。二是制定了严格的监测数据整体控制方案，对于土壤监测、重金属监测、农村环境监测等专项监测，制定专项质控方案；对于污染源监测，做到“一源一档”，“一厂一策”。三是对内实行“业务流程卡”制度，做到任务下达、样品采集、化验室分析、数据报出、监测收费“五个分离”。此卡对监测中的每一环节的完成时间、质量和责任人都有明确规定，并问责签字。确保高质量高效率的完成监测任务。对外实行“廉政监督卡”制度，坚决杜绝吃拿卡要现象。近年来，监测站未收到过一起客户投诉，客户服务满意率100%。在过去的几年里，大同市环境监测站通过不断提升自身监测能力、不断改进管理方法，以技术促能力，以管理促效率，达到了标准化建设验收条件。今后我们会以此次标准化建设验收为新起点，进一步加强人才培养，加大科研投入、努力适应—6—新形势和新任务的要求，努力将大同市环境监测站打造成为全国先进水平的环境监测站，为环境管理提供更多、更有价值的监测数据。在此也希望能和兄弟地市的同志们多多交流，为提升监测能力，促进全省环境监测工作做出更多的贡献。—7—不断推进和完善环境监测站标准化建设运城市环境保护监测站负责人康新立史军致山西省运城市环境保护监测站成立于1976年，是具备独立法人资格的公益性全额拨款事业单位，隶属于运城市环境保护局，业务上受山西省环境监测中心站指导，属国家监测网络二级站。从2003年开始，根据原国家环保总局文件精神，我站标准化建设开始起步，2010年起全面系统地完善我站标准化建设工作，2012年根据省厅的文件精神，进一步加强了我站的标准化建设。2003年，根据原国家环保总局环发[2002]118号文件精神，我站标准化建设开始起步，当时我站与标准化建设要求差距非常大，站房面积、人员配置、使用经费、监测能力及管理等方面都不能满足标准化建设要求。运城市环保局根据当时的状况，决定首先解决站房问题。1、站房建设2003年我站位于河东东街274号，站房面积不足2000平米。根据运城市街道扩宽的新规划要求，监测站原有站房需要—8—拆迁，当时新楼地址还未确定，迫使我站需要在外长期租房办公。2004年我站与引黄工程管理局达成协议，搬迁至引黄局原招待所办公，此处共有三层楼，我站占两层，办公及化验各占一层，总面积1600平米左右，站房条件愈加恶劣。2004年运城市环保局旧楼拆迁以后，我站立即给市委市政府打报告、要批文，积极筹措资金，在市委、市政府支持和关怀下，市规划部门为我站在周西路划拨了一块建设用地。地址确定后，我站根据监测站标准化要求，到各省市、站考察，综合考虑化验室项目分配、通风、水、电等因素，汲取各站站房建设经验，确定新站房的设计布局，新站房于2006年开始建设，2009年竣工，经过5年努力，2009年我站终于迁入现在的环保大楼。新环保大楼14层，我站占用9到13层，9-10层做办公用房，11-13层化验用房，同时地下室还有200平米试剂库和设备库房，总面积5000余平米，在站房面积方面完全满足《全国环境监测站建设标准》的要求。虽然去年标准化验收时，我站用房已满足《全国环境监测站建设标准》的要求，但去年以来我站购置了500万重金属监测设备，目前招标完毕，设备正在购进中，其中有部分大型设备还需要站房安装，如icp-ms等，目前的站房面积又不能满足需求，康站长多次与局里协商，目前市局同意将8层划归我站—9—使用，现在已有2间房子交付站里使用，预计今年6月份，8层将全部腾出来交付我站，我站的站房面积将增加到6000余平米，我站经过内部调整后，8-9层为办公室，10-13层为化验分析室。站房基本满足今后一段时期内监测工作的需要。2、人员配置我站人员配置一直与标准化建设要求差距较大，2003年我站46人，2006年4月以后我站再没有在编人员进入，由于当前体制问题，增编可能性很小，同时随着局里增设职能部门的增加，我站部分编制还要调控出去，越发不能满足标准化建设及环境监测工作的需要。我站积极考察，汲取全国同行业及其他行业部门技术人员管理经验，如南京市监测站、北京市疾控中心、运城市中心医院等，2006年我站积极同市人社部门和市局沟通，在全省监测系统首开先河，开始分批次招聘环保及相近专业的大学毕业生，作为编外人员，虽然目前人员数量与标准化建设要求还有差距，但编外人员的加入，极大的缓解我站技术人员数量不足的压力。招聘人员的最大特点是流动性比较大，2010年，我站有5名以上技术熟练的技术人员被外单位挖走或另谋职业，培养一个业务相对熟练的技术人员，需要两到三年的时间，不采取措施，我站将成为技术人员培训站，严重影响我站监测工作，因此我站进一步同各方沟通协调，不断提—10—高工资待遇以减少熟练技术人员的流失，目前编外招聘人员的工资及福利待遇与在编人员相同，外聘人员流失率大大降低。2013年，标准化验收时，我站人员达到86人，由于新人较多，高级技术人员所占比例也达不到标准化建设要求。2014年2月份我单位根据省、市有关文件，需要清退编外人员和临时人员，我站积极争取，保留了编外合同制人员，清理了17名临时人员，目前员工总数69人，与监测站标准化建设要求差距进一步拉大。随着环境监测任务不断增多，我站现有人员已经无法满足目前环境监测工作的需求，我站在继续分批次在社会上招考本科以上、环保及与环保专业相近大学毕业生的同时，康站长还在积极努力，与市政府、编办协商，对我站进行扩编，以满足我站人员配备的需求。针对技术人员比例，特别是高级技术人员比例问题，我站一直与市人力资源部门积极沟通，目前争取到增加了3名高级工程师和4名工程师职数，阶段性解决了我站高、中级技术人员聘任问题，同时保证了我站中、高级人员比例达到《全国环境监测站建设标准》要求的比例。3、设备配置2003年时，我站监测设备相对陈旧，虽然每年都有设备购进，但因为站房面积和资金短缺等诸多因素，大型设备购置很—11—少，2006年起，我站虽然站房面积不能满足要求，但根据标准化建设要求，多方筹集资金，在设备淘汰和购置方面加快步伐，特别是2010年以后，我站每年都有500万左右的设备购进，极大的改善了我站监测设备落后的面貌。到2012年底，我站有监测设备470余台套，价值2549.5万元。2014年我站初拟新的购置计划，①在应急设备方面，购置便携式原子吸收分光光度仪和气体多组分测定仪两台设备，共计60余万元，资金已到位，设备正在招标中。②筹资100余万元，资金已到位，购置地表水、大气、废气及应急监测等设备，目前设备正在购置中。③因加油站达标验收工作的开展，我站还计划筹资100万元，购置油气监测设备。环境监测站标准化建设是“十二五”期间一项重要的工作，达到《全国环境监测站标准化建设达标验收内容及评分细则》考核分数的多少，是一个环境监测站综合能力阶段性的体现，是对一个监测站从硬件到软件考核的全面性认可。同时，《全国环境监测站建设标准》的要求随着国家或者区域环境污染趋势的变化及全国环境监测技术总体水平的不断提高而不断地丰富和日趋完善。运城市环境保护监测站在省厅监测处的领导下和