战略性新兴产业与物联网.北京

二零一一年七月廿三日•北京工业和信息化部电子科技委副主任中国信息产业商会执行会长中国RFID产业联盟理事长国家物联网标准联合工作组组长张琪战略性新兴产业与物联网张琪1969年毕业于清华大学无线电电子学系，分配到黑龙江省。在基层电子厂工作十年，任副厂长、厂长七年。1978年调回北京参与筹建国家电子计算机工业总局。她先后在国家电子计算机工业总局，电子工业部计算机工业管理局、计算机与信息局，机械电子工业部计算机司，电子工业部计算机与信息化推进司，信息产业部电子信息产品管理司工作。1992年任副司长，1996年升任司长至2006年10月退休；现任工信部电子科技委副主任、国家金卡工程协调领导小组办公室主任，中国信息产业商会会长，中国RFID产业联盟理事长，物联网标准联合工作组组长等职务。技术职称是研究员级高级工程师、兼职教授。30多年来她工作在我国信息产业行业主管部门直接参与或主持起草了我国电子信息产业从“六五”到“十一五”的发展战略规划制定与组织实施；主持起草并积极协调，推动国务院于2000年颁布了《关于鼓励我国软件和集成电路产业发展的若干政策》（国发［2000］18号文件）及国务院《关于加快我国移动通信产业发展的若干意见》（国发［1999］5号文件）的出台。她为我国计算机产业、软件与信息服务业，以及移动通信制造业的创建和信息产业的发展作出了积极贡献。从1993年开始，她兼任国家金卡工程协调领导小组办公室主任、金桥、金关、金税工程办公室主任和全国电子信息系统推广办公室常务副主任等职，承担着信息技术推广应用、信息服务业建设和国家“金”系列重大信息化工程的具体组织协调、指导与服务工作。自2004年她又为RFID应用及物联网发展而奔忙，继续发挥着自己的作用。23物联网技术体系与产业体系4物联网发展得到了各级政府的高度重视5物联网发展重在应用6目录：寻求改革的新动力1国务院决定培育和发展战略性新兴产业物联网标准体系建设7物联网发展机遇与展望寻求突破式改革的新动力（一）面对全球金融危机如何应对？我们认为创新是突围之路！科技与产业革命深刻改变了经济社会发展的模式，推动着人类发展的历程。技术的发明和创新是引领各国走出危机、重振经济的驱动力。新一轮的科技革命正在孕育之中，战略性新兴产业将作为突破式改革的新动力，成为引领世界经济发展与社会进步的驱动力，并将引发一场新的浪潮、催生新的产业、创造新的需求、引领民生改善、推动社会进步。寻求突破式改革的新动力（二）纵观中国改革，其真正动力源自执政党高层的政治胆识与博大胸怀，以及民间力量、草根智慧的推动与强力支撑。无论是建国60年、改革开放30年，还是我国信息化建设17年，当我们回顾历史时就会发现，在辉煌成就、重大变革和局部突破的可圈可点事件中，都离不开小人物的“先知先觉”、“呼风唤雨”和拼搏奉献，当然更需要开明伯乐的敏锐与支持、政治领袖的高瞻远瞩和英明决策。这种鱼水相依和上下互动，筑就了新型的干群关系，激发了人民要求改革、寻求发展、追求幸福的强烈意愿，充分发挥了群众中蕴藏着的无穷智慧和创造力。寻求突破式改革的新动力（三）13亿人民追求个人幸福与实现国富民强的渴望与智慧是推动国家经济发展、社会进步的坚实基础，也是我国改革与发展的最大动力。近20年来，我国信息产业发展与国家信息化建设取得了举世瞩目的成绩，其主要原因之一就是党中央、国务院的高度重视、亲切关怀与正确指导，是国务院各相关部门及各级政府部门的团结合作与共同支持，是来自于各方的积极性与创造性得到充分发挥的结果。我们要讲真话、干实事、有所作为，只要做到了这一点，就能攻坚克难，无往而不胜！国务院决定加快发展战略性新兴产业温家宝总理2010年9月8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。1、重要意义：对于推进中国产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。2、确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。国务院决定加快发展战略性新兴产业（1）重点方向：选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。（2）在重点领域集中力量。强化科技创新，提升产业核心竞争力。（3）积极培育市场，营造良好市场环境。（4）深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。（5）加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。关于加强和创新社会管理胡锦涛主席最近（5月30日）指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。党和国家始终高度重视社会管理，随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，需要长期努力。加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，营造更加良好的社会环境。加强和创新社会管理，要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、统筹兼顾、科学管理、提高效能的原则，立足基本国情，推进改革创新。加强基层社会管理和服务，加强特殊人群服务管理，加强社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。“要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”加快发展战略性新兴产业要落实五大重点2011年5月30日，胡锦涛主席就培育发展战略性新兴产业要求抓好以下重点工作的落实：第一，着力实现重点领域突破。在统筹规划、系统布局、协调推进的同时，选择最有基础和条件的领域进行重点突破，加快形成竞争优势。第二，着力增强自主创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项核心引领作用，结合实施产业发展规划，强化企业技术创新能力建设，建设产业创新支撑体系，加快培养造就高素质人才，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。第三，着力培育市场需求，组织实施惠及民生的重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，鼓励先进低碳技术应用，完善标准体系和市场准入制度，加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，为企业开拓市场创造必要条件。第四，着力深化国际合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，以更加有效的措施推进更加广泛和深入的国际科技交流合作，引导外资投向战略性新兴产业，推动形成合作发展新格局。第五，着力强化政策扶持，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，借鉴发达国家经验，紧紧围绕加快培育发展战略性新兴产业的目标和任务，建立健全科学、合理、有效的政策保障体系，调动各方面积极性，集聚创新资源，形成发展合力。关注发展战略性新兴产业新动向战略性新兴产业的发展，既是七大产业自身的发展，更是事关中国经济加快升级转型的全局性战略问题。要特别注意发挥其对于宏观经济“调结构、转方式”、实现科学发展的重要抓手的功能具有全局性的战略意义。（一）“加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。”（二）“加快培育发展战略性新兴产业是加快转变经济发展方式的必然要求，是努力掌握国际经济竞争主动的必然要求，是加快建设创新型国家的必然要求，关系经济社会发展全局。”战略性新兴产业更加侧重于整体性的概念，更加强调它的全局性战略意义。远景定位是“先导产业和支柱产业”。（一）“选择最有基础和条件的领域进行重点突破”。在今年的《政府工作报告》，新一代信息技术产业被列在“加快培育发展战略性新兴产业”的第一项，而且在2011年的具体工作做出明确安排。“建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。”此外，则是“大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。”（二）突破关键共性技术、着力培育市场需求、“引进来”和“走出去”相结合等。位于新产业发展前端的原始创新能力和自主知识产权技术等国受到重视；位于产业后端的市场也要培育，如此才能让新技术新产业“落地”，有效对接国内外市场尤其是民生需求。几大产业的相关技术标准等亦需要抓紧制定出台。浅谈新兴产业发展路线图物联网发展得到了各级政府的高度重视141993年中国政府以“四金工程”启动了国家信息化建设，制定了一系列政策，营造良好社会环境，致力于优先发展信息产业，加快信息基础设施建设，大力推广信息技术应用，推动国民经济与社会服务信息化；国家金卡工程作为我国信息化建设的四个起步工程之一，自1993年以电子货币银行卡应用启动实施，至今发行银行卡24亿张，建立了电子支付体系，并在108个国家联网通用；同时启动了智能IC卡应用（至今发行80亿张）；推动了电子政务、电子商务的发展；自1995年起，在国家金卡工程智能卡应用中探索利用RF射频技术发行非接触IC卡，并在门禁、交通、身份认证、防伪识别、大型会议管理等领域进行试点。自2000年起，经国务院批准，利用非接触式IC卡换发第二代居民身份证；2004年国家金卡工程将物联网RFID应用试点列为重点工作，启动了一批行业与试点城市的应用示范工程，优秀应用案例已发布两集；2005年信息产业部批准成立RFID标准工作组；经信产部、民政部批准，成立了中国RFID产业联盟；物联网发展得到了各级政府的高度重视2006年科技部会同15个部委联合颁布了《中国射频识别（RFID）技术政策白皮书》；2007年信息产业部颁布了800-900兆频段供RFID使用的频率资源；2007年国家金卡工程多功能卡应用联盟成立；国家电子标签产品检测中心成立；2008年元月国家金卡工程协调领导小组颁布了《国家金卡工程全国IC卡应(2008-2013年)发展规划》，正式将RFID列入发展规划，明确了目标、任务、和重点。2008年国家发改委在“信息化应用示范工程”专项中，列项支持RFID应用发展；2009年中央领导提出“感知中国”理念，自此，物联网RFID发展提到国家议事日程，并正式纳入国家“十二五”发展规划。2010年国务院颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，包括物联网列在内。发改委科技部各相关部委设专项推动RFID的发展2008年国家发改委在“信息化试点重点工作”中正式列入RFID技术，2009年立项资助了一批RFID行业应用示范工程项目。2008年科技部设立RFID专项资金1.2亿支持相关项目研发；科技部六部门共同签发了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》，推动RFID相关企事业单位自主创新发展。工信部早在十年前信息产业部就在年度电子信息产业发展基金项目中安排了射频芯片的研发及产业化。此后又先后安排了RFID应用示范项目开发及相关软件研发，以及基于手机的RFID应用及相关产品研发。近两年工信部也在基金项目中安排了“RFID产品研发及行业应用示范”等给予资助。公安部2009年公安部开始启动电子护照应用。公安物联网发展重点在社会公共安全管理。已应用于二代身份证、监控视频、数字证书、车辆管理、枪支管理、消防器材管理及智能安防等。住房与城乡建设部截止到2010年10月，全国已有380多个城市建立了IC卡系统，发卡总量近2亿张，全国直辖市以及省会城市全部建立了城市一卡通系统，应用领域拓展至城市公用事业（供水、气、热等），小额消费，风景园林数字化社区、大型公共停车场、公共建筑及社区门禁等涉及40多个应用领域。各相关部委设专项推动RFID的发展2009年卫生部召开了RFID应用大会，加强IC卡和RFID技术在医疗保健、公共卫生、药品、血液、卫生材料、医疗器械的生产、配送、防伪、追溯等方面的应用。利用物联网构建电子医疗体系、感知健康、药品管理、应急医疗等应用示范。交通运输部卫生部交通部2009年制定出台了《关于推动公路水路交通运输行业IC卡和RFID技术应用的指导意见》，明确了指导思想，提出了应用