体系基础知识

塑造安全文化创造安全价值2安全经验分享---提高员工安全意识的有效手段安全是可以分享的。工作内安全与工作外安全同等重要。谈工作必须谈安全。一切工作从安全开始。安全是一种习惯。只需3-5分钟。塑造安全文化创造安全价值3什么是安全生产风险管理体系？一定范围内或同类的元素按照一定的秩序和内部联系组合而成的、具有特定功能的整体。什么是体系？安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管“的问题。塑造安全文化创造安全价值南方电网公司在2003年开始现代安全管理体系的研究，2007年形成南方电网自主知识产权的《安全生产风险管理体系》，并在2012年进行了第一次的修编。2003年2007年•成立课题研究小组，开始现代安全管理体系的研究•组织编制了《电力企业安健环综合风险管理体系（PCAP）》（试用版）•确定深圳、珠海、遵义供电局及广州蓄能电厂作为体系试点单位•对电网、设备风险控制以及电网调度管理内容进行了梳理、充实和完善，充分与电网安全管理相结合，形成南方电网自主知识产权的《安全生产风险管理体系》2007年10月2005年•体系于2007年10月经公司安委会审核通过，选定了15个试点单位，开始在公司系统推广应用。2004年请中电、核电经验介绍，了解现代安全管理动向。NOSA南非总部调研，了解国际流行管理体系。研究体系框架研究过程2009年2011年总结试点经验，形成统一推广模式，在公司系统全面推广•推行安全生产风险管理体系列入公司中长期发展战略。•安全生产风险管理体系向基建与农电系统延伸•确定提高体系应用实效为目标。2012年•结合5年来各单位体系建设经验，对2007版体系进行修编，形成2012版体系标准。塑造安全文化创造安全价值5什么是安全生产风险管理体系？体系修编内容说明：部分要素做了变更、调整或合并；增加“工余安健环”、“用户管理”两个要素；充实了工程建设内容；更好体现PDCA闭环管理；新版：9个单元，49个要素，157个管理节点，561条管理子标准旧版：9个单元，51个要素，161个管理节点，488条管理子标准塑造安全文化创造安全价值体系的内容与框架—管什么、做什么针对电网企业风险，设计了体系的九大管理模块，对电网安全生产各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。安全生产风险管理体系9个管理单元49个管理要素管理节点管理子标准157个管理节点561条管理子标准12个管理要素5个管理要素2个管理要素8个管理要素7个管理要素8个管理要素2个管理要素2个管理要素3个管理要素安全管理危害辨识与风险评估应急与事故管理作业环境生产用具生产管理职业健康检查、审核与改进能力要求与培训塑造安全文化创造安全价值77建立运用发现完善共同探讨不断完善体系框架是南网安全生产管理标准之一。发挥体系持续改进特点，不断改进体系框架。体系框架已在全网所有发供电单位中运用。通过体系建设与实施，发现框架的不足。自我完善持续改进塑造安全文化创造安全价值88体系带来的实效员工思维模式员工行为模式环境管理方面管理和流程标准化方面安全管理绩效风险意识得到显著增强，PDCA管理思想广泛应用。按标准、流程做事；初步形成闭环的作业和管理模式。安全防护设备设施、作业环境、标识画线等明显改善。执行符合5W1H/PDCA的系统化管理与作业文件，实现规范化管理和标准化作业。事故、障碍率明显降低。塑造安全文化创造安全价值99体系的建设与实施安全生产风险管理体系建设与实施要做好以下工作。培训业务梳理风险识别与评估风险评估结果应用建立体系文件体系文件培训与应用培养按标准做事的习惯信息化管理建立问题收集与改进机制审核与改进定期回顾组织策划塑造安全文化创造安全价值1010体系的建设与实施建立问题收集与改进机制纠正与预防系统审核事件报告安全区代表检查任务观察集问题收集与改进机制问题主动发现机制问题自我检查机制问题主动报告机制问题专家发现机制管理缺陷处理机制塑造安全文化创造安全价值1111体系的实施一个好的管理方法、管理制度、管理流程、管理标准如果得不到有效的落实，其绩效是为零。一个基本观点——塑造安全文化创造安全价值12第1单元安全管理1.1安全生产方针1.2安全生产责任制1.3安全生产法律法规与其他要求1.4安全生产目标与指标1.5安全生产会议1.6安全管理机构与人员配置1.7安全生产文件与数据的控制和管理1.8流程与变化管理1.9安全生产信息沟通1.10供应商与承包商管理1.11安全科技1.12工余安健环塑造安全文化创造安全价值131.1安全生产方针（无变化）制定、签发、传达与沟通、回顾关键词：1、安全生产方针是指导企业安全生产管理的纲领性文件，是企业各项工作的行动指南、工作指引。企业所进行的各项工作必须满足安全生产方针的要求。2、企业的安全生产方针是针对本企业制定的，它必须符合国家、上级安全生产政策、方针的要求，并且更具针对性和指导性。方针目标和内容应简洁，通俗易懂,易于员工理解，避免繁杂和脱离企业实际。3、方针必须由最高管理者组织制定并签发。塑造安全文化创造安全价值141.2安全生产责任制（轻微变化）关键词：制定、拒绝程序、沟通、评估与回顾1、安全生产责任制包括？（轻微变化）---安全生产职责及到位标准---权限与义务2、员工享受的权利？----如建议权、参与权、监督权、制止和举报权、拒绝权等。3、企业应建立促进责任制落实的激励机制。（新增内容）4、员工拒绝事件调查结果应反馈给相关人员。（新增内容）塑造安全文化创造安全价值1.3安全生产法律法规与其他要求（轻微变化）关键词：识别、融入、依从与回顾2、法律法规的识别、获取主体？1、应建立使用的法律法规与其他要求的数据库，并对其版本、类别、适用调控、融入的制度等进动态管理。（新增内容）塑造安全文化创造安全价值1.4安全生产目标与指标（轻微变化）关键词：设立、实施与监测、回顾1、企业应制定实现这些目标与指标的行动方案/措施，工作计划，落实资源和责任。2、目标与指标回顾是管理评审内容之一，可在进行管理评审一起进行回顾。注：新版体系删除“目标与指标应文件化”条款。（重大变化）塑造安全文化创造安全价值1.4安全生产目标与指标局指标值为3输变电所指标为5塑造安全文化创造安全价值1.5安全生产会议（重大变化）关键词：策划、实施记录、行动与跟进1、明确各种安全生产会议召开频率与要求（组织、参会人员、编写会议纪要等）。2、会议要有纪要。需要落实的工作要有工作清单，明确工作内容、负责人（部门），完成时间等。注：新版体系对该要素修编思路进行重大调整。（重大变化）塑造安全文化创造安全价值1.6安全管理机构与人员配置（轻微变化）关键词：设置、配置与任命、资质1、最高管理者应按管理范围和区域书面任命下列职位：---安全区代表---内部审核员---事故/事件调查员--法律法规需增加的职位及与风险管理相关的职位注：新版体系删除了“安全管理部门负责人”职位。（重大变化）塑造安全文化创造安全价值1.7安全生产文件与数据的控制和管理关键词：制定、控制与回顾文件管理文件回顾文件制定1、关注文件的制定、废止管理；文件层级清单？2、关注文件的版本统一管理3、关注文件的存放环境，归档资料的借阅？塑造安全文化创造安全价值1.8流程与变化管理（轻微变化）关键词：流程化、变化受控、回顾1、是否一定要绘制流程图？---管理标准中对管理流程进行明确即可2、怎么体现变化管理？3、--流程应与组织机构和资源配置相适应；--流程应与标准相匹配。（新增内容）塑造安全文化创造安全价值1.9安全生产信息沟通（轻微变化）关键词：建立内、外部沟通与合理化建议1、沟通标准（内容、对象、时机、方式、职责）2、一对一沟通---负责人应每月就特定安健环问题，主动与员工进行一对一沟通，听取员工对安健环问题的意见和建议。注：新版未对一对一沟通的计划性作出要求。（重大变化）3、如何体现客户、承包商信息沟通？怎么保留沟通的记录？塑造安全文化创造安全价值1.10供应商与承包商管理（轻微变化）关键词：评估与选择、合同管理、过程控制、履约评价1、合同管理：①合同应明确：供应商和承包商必须遵守企业的安全生产要求、双方责任和义务等内容。2、过程控制：（新增节点/内容）①对进入企业带来的风险进行识别并控制。②工作前进行全面的安全技术交底，指定人员协调安健环事宜。③关注工作过程控制：---作业许可---过程检查---沟通与协调---应急处置---记录及签章塑造安全文化创造安全价值1.11安全科技（无变化）关键词：研究、应用与评估1、在应用安全科技前，要对其进行风险评估，评估其可能带来的新风险，并制定其风险控制措施，同时应考虑是否需要修订相关的规程、标准，改善现场条件。(按变化管理要求进行修改)2、评估其使用效果，作为改进或推广使用安全科技的依据。塑造安全文化创造安全价值1.12工余安健环（新增要素）关键词：工余安健环意识推广、经验分享1、识别工余安健环的范围与关注内容。2、工作时间内安全与工作时间外安全同等重要。3、工余安健环与企业安健环有机结合，是企业安全管理的一部分内容。工余安健环意识的宣传内容包括：家居安全交通安全疾病防范环境保护身心保健塑造安全文化创造安全价值26第二单元危害辨识与风险评估（重大变化）2.1风险评估与控制总体原则2.2电网风险评估2.3设备风险评估2.4作业风险评估2.5环境与职业讲课风险评估2.6风险概述2.1危害辨识与风险评估总体原则2.2电网风险评估2.3设备风险评估2.4作业风险评估2.5环境与职业讲课风险评估塑造安全文化创造安全价值27第二单元危害辨识与风险评估风险评估结果的应用建立风险概述建立风险管理程序/标准实施风险评估基准风险评估基于问题的风险评估持续的风险评估选择、实施风险控制措施每年回顾测量、评估控制效果电网风险评估设备风险评估环境与职业健康风险评估作业风险评估塑造安全文化创造安全价值2828管理与业务标准、作业指导书/操作票、运行方式、定检、预试、巡视培训、检查等等确定对象,识别风险风险控制措施风险评估工程技术措施行政管理措施个人防护措施防护用品配置、使用、存放等工程：新建、扩建、改造、修理根据风险评估技术标准/方法，全面识别风险。量化风险，形成风险概述。对不可接受风险，制定并落实风险控制/管理措施.事故应急措施编制应急预案定期回顾终止替代转移风险管控模型塑造安全文化创造安全价值2929--设备的技术改造--设备的事故/事件--设备运行工况的变化--设备运行环境的变化--设备维护方法的变化当出现下列情况时，应进行基于问题的设备风险评估：--新的作业任务--事故/事件--作业方法变化--作业环境变化--作业工器具/用具的变化当出现下列情况时，应进行基于问题的作业风险评估：--运行方式的变化（施工、设备故障、新设备投运等）--特殊运行方式--电网事故/事件--特殊保电时期--其他当出现下列情况时，应进行基于问题的电网风险评估：--发生事故/事件、意外或未遂事件--生产过程中所暴露的高风险问题--新的或更改的设计、规划、设备或工艺等--员工或相关方的要求--新的风险评估技术和方法的应用当出现下列情况时，应进行基于问题的风险评估：（新增内容）塑造安全文化创造安全价值3030风险评估结果应用不可接受风险管理风险作业风险电网风险设备风险职业健康风险21345能力风险6--企业流程、制度、标准的制定与修订--完善作业指导书--电网规划、运行方式安排--设备选型、计划检修、技术改造--环境保护和职业健康管理工作应用于--指导人力资源的优化组合--员工培训（重大变化）塑造安全文化创造安全价值第3单元应急与事故/事件管理（轻微变化）应急与事故管理应急管理与响应事故/事件管理突发事件识别应急组织机构与人员应急预案应急物资保障应急培训与演练应急响应应急回顾事故/事件的报告事故/事件调查事故/事件统计与分析事故/事件信息沟通与回顾塑造安全文化创造安全价值第3单元应急与事故/事件管理应急组织机构与人员关注因