苏州工业园区转型升级案例

贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou苏州工业园区位于苏州古城区以东，东临昆山、上海，距上海虹桥机场约80公里。苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约76.2万。规划理念园区简介贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou2012年，园区实现地区生产总值1738亿元，比上年增长10.7%；公共财政预算收入185亿元，增长12.6%；新增实际利用外资19.6亿美元，增长1.3%；完成进出口总额795亿美元，增长3.3%；完成全社会固定资产投资740亿元，增长11.1%；实现社会消费品零售总额242亿元，增长17%，初步展现基本实现现代化的总体形态。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居全省第一位。●利用外资连续多年名列中国开发区第一●商务部国家级开发区2009年投资环境综合评价第二●中国首批新型工业化示范基地●中国首批生态工业示范园区●中国首批国家知识产权示范创建园区●中国首个服务外包示范基地●中国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域●中国唯一服务贸易创新示范基地●中国唯一国家商务旅游示范区●中国唯一纳米技术创新及产业化基地●中国城市最具竞争力开发区排名第一规划理念发展成就贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou起步和奠定基础阶段（1994—2000）加速发展阶段（2001—2005）跨越式转型发展阶段（2006至今）工业园区产业新城综合新城199320012007规划定位：汇聚高科技产业的现代化、国际化、花园式工业园区。规划定位：苏州市现代化的新城之一，苏州市重要的经济载体，苏州市主要的高科技基地。规划定位：国家级高新技术产业园区和服务外包基地、长三角地区现代商贸物流运营中心和文化创意中心之一、苏州市中央商务区和重要的城市服务中心。在近二十年的发展历程中，苏州工业园区经历了多次发展目标和规划的调整，但始终坚持“产城融合”的规划理念。规划理念发展目标与规划调整贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou规划理念各阶段发展特征贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou起步和奠定基础阶段（1994—2000）加速发展阶段（2001—2005）跨越式转型发展阶段（2006至今）腾飞新苏工业坊1995年中新路1997年邻里中心新城大厦1998年中央公园1999年国际科技园2001年金鸡湖大桥2004年湖滨大道2000年苏州独墅湖图书馆2004年东方之门在建环球1882010年时代广场2009年科技文化艺术中心2007年道路和市政基础设施标准厂房基本的生活服务设施门户景观仓储物流中心产业创新平台独墅湖科教创新区标志性的景观环境商品住宅及员工宿舍纳米科技园服务外包产业园中央商务区时代广场生态科技城……规划理念各阶段建设项目贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou开发区各阶段工作重点规划理念转型升级方向贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou2006年（现状）2010年（近期）2020年（远期）人口规模50万人74万人125万人用地规模112.92KM2156.89KM2157.24KM2工业用地比例42.56%31.03%14.86%其中一类工业用地28.14%25.77%13.18%仓储用地比例1.00%1.96%2.77%居住用地比例24.69%21.18%28.71%公共设施用地比例4.43%11.51%17.56%其中商业金融业用地1.50%5.07%7.85%文化娱乐用地0.34%1.29%2.36%教育科研设计用地0.88%3.42%5.22%绿地比例4.81%13.00%14.09%分期增改建设用地总量：近期（转型启动期）：增量用地建设23.49平方公里，存量用地盘整4.45平方公里；中期（转型推广期）：增量用地建设1.37平方公里，存量用地盘整25.13平方公里；远期（转型深化期）：增量用地建设0.65平方公里，存量用地盘整17.37平方公里。规划理念用地供给变化贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou转型发展主阵地转型项目分布规划理念转型发展01.独墅湖科教创新区02.金鸡湖中央商务区03.中新生态科技城04.综合保税区05.三期高新产业区06.阳澄湖生态旅游度假区贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou发展产业吸引就业人口为就业人口安排住宅为居民配套商业服务设施产业先行（启动期）：通过产业发展提供就业岗位、集聚人气；增加配套（成长期）：为产业人员配套居住、社区级公共服务设施，完善日常公共服务设施如市场、超市等；完善发展（成熟期）：实力继续提升，人气持续集聚，根据持续增长的发展需求，开始打造新区生活服务与生产服务中心，布置大型商场、商务写字楼、文化中心等公共服务建筑。腾笼换鸟（转型期）：新城规模扩大，初期开发用地成为新城中心，土地价值提升，不再适宜继续作为工业用地继续发展，开始调整为研发、办公、商业、居住等三产功能。规模扩大，功能增多，用地外延发展，部分用地开始转型规划理念产城融合实施路径贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou综合新城产业新城工业园区产城融合程度高中低与主城空间距离＞10公里＜10公里城市内部或边缘用地规模＞30平方公里＞10平方公里＜10平方公里人口规模＞20万人＞5万人＜3万人公共服务设施配套标准城市级或片区级片区级或社区级社区级以下居住及配套设施标准符合城市居住区标准社区级或以上少量居住区、宿舍，满足日常生活的基本要求必备功能生产、生活生态、社会生产、生活生态生产可选功能——社会生活、生态必备产业生产型服务业生活性服务业生产型服务业生活性服务业生产性服务业可选产业先进制造业高新技术产业先进制造业高新技术产业先进制造业高新技术产业规划理念产城融合类型贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou环境优先产业升级苏州工业园区不变的发展理念规划理念循序发展贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou转型发展经验开发经营经验规划建设经验人才和技术积累资金和基础设施完备多元产业集聚宜业宜居环境打造旅游性资源创建产业转型空间承载遵从发展规律的渐进式开发模式环境先行、生态至上以环境景观资源提升土地价值前瞻性的宏观战略完善的多层次规划体系清晰、有序的城市空间布局科学、高效的道路交通组织先规划后建设，先地下后地上规划执行的灵活性与可操作性综合发展、一区多园强调城市设计、突出城市特色以人为本、生态环保紧凑节约、可持续发展开发区发展的其他经验规划理念循序发展贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou规划理念转型发展经验积极抢抓全球产业布局调整机遇，大力开展择商选资，加快转变经济发展方式，提升发展质效。主导产业能级提升，88家世界500强企业在区内投资了148个项目；全区投资上亿美元项目140个，其中10亿美元以上项目7个，在电子信息、机械制造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群，首期投资30亿美元的三星高世代液晶面板项目稳步推进。新兴产业迅速壮大，纳米技术应用、生物医药、云计算等新兴产业集群发展，2012年实现新兴产业产值2020亿元，增长10%，占规模以上工业总产值比重达54%，成为全国唯一“国家纳米高新技术产业化基地”。集约发展水平领先，坚持集约节约发展，注重生态环境保护和资源有效利用，万元GDP能耗为0.284吨标准煤，COD和SO2排放量仅为全国平均水平的1/18和1/40，生态环保指标连续4年列全国开发区首位，成为全国首批“国家生态工业示范园区”。推进产业优化升级贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou规划理念转型发展经验以独墅湖科教创新区为主阵地，大力推进“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”，加快建设创新型园区。创新资源日益丰富，R&D经费支出占GDP比重达3.33%（科技部火炬中心口径为4.8%），累计建成各类科技载体超380万平方米、公共技术服务平台20多个、国家级创新基地20多个，国际科技园、创意产业园、中新生态科技城、苏州纳米城等创新集群基本形成。创新主体加速集聚，每年新增科技项目约500个，拥有各类研发机构300个、国家高新技术企业459家；中科院苏州纳米所、国家纳米技术国际创新园等国家级创新工程加快推进；专利申请年均增长50%，其中发明专利占比约50%，万人有效发明专利拥有量超30件；上市公司总数达10家。科技金融不断加强，国内首个“千人计划”创投中心暨东沙湖股权投资中心二期加快建设，管理资金规模超430亿元，国内规模最大的股权投资和创业投资母基金（国创母基金）运作顺利，国内首家小企业金融专营机构—招商银行小企业信贷中心及3家科技支行、1家科技保险机构，1家科技小贷公司、1家科技金融超市、14家融资租赁公司开业，科技金融服务体系更加完善。聚焦科技自主创新贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou规划理念转型发展经验积极实施“人才强区”战略，创新人才工作机制，强化人才支撑。招校引研成效显著，独墅湖科教创新区引进美国加州伯克利大学、乔治华盛顿大学、加拿大滑铁卢大学、澳大利亚莫纳什大学、新加坡国立大学等一批世界名校资源，23所高等院校和职业院校入驻，在校学生规模超7万人，其中硕士研究生以上近2万人。高端人才加速集聚，园区科技领军人才工程成功评选六届，共评选出486个领军项目；累计62人入选国家“千人计划”，88人入选“江苏省高层次创业创新人才计划”，119人入选“姑苏创新创业领军工程”，均居苏州首位。在园区就业的外籍人才近6000名，累计引进外国专家1000多名，4000名海外归国人才创办了400多家企业，大专以上人才总量列国家级开发区第一位，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地”。人才环境不断优化，创新设立了中小企业服务中心和培训管理中心，重点加强对创新创业型企业和人才的服务；专门设立2亿元的人才开发专项资金，以留学人员联谊会、博士联谊会等高层次人才组织建设为抓手，努力从创业扶持、薪酬待遇、住房优惠、社会保障、子女入学等多方面为人才创造一流的环境。大力构筑人才高地贵州纳雍经济开发区总体规划MasterPlanofNayongEconomicDevelopmentZoneofGuizhou规划理念转型发展经验把保障和改善民生放在重要位置，努力使全体居民更好地分享园区开发成果。