2013年预防起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治方案

预防起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治方案为认真贯彻落实《关于印发南水北调工程预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知》（国调办〔2013〕124号）文件精神，进一步加强工程建设现场施工安全管理，落实企业安全生产主体责任，重点解决施工起重机械、脚手架等坍塌事故多发、频发的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，特制定专项整治工作方案。一、工程概述淅川段1标位于河南省淅川县，渠段起点桩号0+300，终点桩号8+400，总长8.1km。建筑物包括：1座河渠交叉建筑物，为北排河排洪渡槽；3座左岸排水建筑物，其中有1座分水口门，为肖楼分水闸；15座桥梁。二、适用范围本方案适用于南水北调淅川段1标范围内大型起重设备、脚手架施工等方面的安全预防和应急处置。三、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展的理念，切实加大行业安全监管力度，夯实安全生产双基。采取源头治理，实施过程控制，有效降低高速公路建设领域施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故的发生几率，坚决防范和遏制重特大事故的发生。以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实建设工程参建各方企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以进一步减少工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，有效防范和坚决遏制重特大事故，集中整治，突出重点，夯实基础，促进项目安全生产形势持续稳定发展。四、安全体系建立安全管理组织机构框图专项小组由项目经理吴云良担任，小组成员如下：组长：吴云良副组长：赵兵、李向飞、田宝江、付红军、张国军组员：刘克伟、蒋洪亮、孟庆林、管歆、吴庭和、管振东、殷立春、吴振忠活动小组在实施整治方案过程中所涉及各种问题主动汇总至安质部。联系人及电话：张国军18736525175五、专项整治目标通过专项整治，进一步落实项目施工现场各环节作业过程的安全管理责任，强化项目安全生产主体责任；切实加强安全监管，履行业监管职责，完善安全生产监管体系；突出源头治理，依靠先进科技等手段，有效预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故，杜绝重特大事故的发生。进一步推进“平安工地”建设活动长效机制建设；强化项目安全生产主体责任，落实安全生产职责。六、专项整治重点（一）起重机械：建筑物施工现场使用的各种汽车起重机。重点整治汽车起重机钢丝绳材质、保险装置、安全操作距离等环节存在的安全隐患。（二）支架脚手架：建筑物施工现场使用的满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系，重点整治搭设用的材质缺陷、施工方案缺陷、支架荷载不明以及模板安拆不当等安全隐患。七、主要任务和措施（一）落实企业安全生产责任，强化施工安全监管工作。项目落实企业安全生产责任，项目经理各队安全小组安全部施工作业班长施工队队长副经理工程管理部总工程师各队主管工程师作业班技术员作业班安全员各队技术组强化项目主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，加强对项目安全生产职责落实情况的过程监管。全面推行重大安全隐患挂牌督办和施工企业项目负责人现场带班制度，加强工程项目安全监管工作。加强对起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的进场检测验收、操作使用和防护等环节的安全检查。项目加强对作业全过程的安全管理，严格按照相关法律法规，标准规范组织施工。（二）项目主管部门要加强起重机械的使用过程监管，项目主管部门把好起重机械进场验收关、用前自查关、用后保养关。严格起重机械验收制度，项目部安质部建立特种机械设备管理台账，对未经相关部门检测验收的起重机械不得使用；对无产品合格证、无使用许可证、检测不合格等带“病”起重机械一律清退。由项目部牵头，组织对本项目在用起重机械的安全保险、安全限位、钢丝绳和电缆布设等设施进行全面排查，发现隐患应切实整改，不满足安全使用要求的一律先停用，消除隐患后组织复核，合格后方可使用。对特种机械一线操作人员和协作人员开展上岗前现场考核，不合格者不得上岗作业。（三）强化材料进场控制，确保支架脚手架搭设拆除方案有效实施。一是项目认真吸取相关事故教训，严把模板、支架脚手架等管材质量关。模板、支架脚手架搭设用的钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前，项目部安质部监督施工队逐批进行检测。对扣件螺栓滑丝、裂缝的,钢管严重弯曲变形和锈蚀的，必须全部清退；钢管壁厚不足的，按实际检测结果，重新设计搭设方案。二是要重视模板、支架脚手架的搭设拆除施工。支撑高度5米及以上，搭设跨度10米及以上大型模板支撑体系或满堂支架，高度24米及以上的脚手架等搭设方案，由项目部上级单位技术部门审批。三是满堂支架和脚手架搭设完毕，项目部安质部组织验收，通过验收的应挂牌公示，明确使用荷载、载人数量、搭设责任人姓名以及联系方式等相关内容。四是项目部将支架脚手架和模板支撑体系相关安全技术规范和搭设拆除专项施工方案的培训作为今年安全生产重点内容，对搭设人员组织上岗前考核，不合格者不得上岗作业。（四）强化科技支撑作用，提升施工安全技术。一是努力提高安全生产科技含量。采用先进的支架搭设技术与定型产品，采用可行的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。二是加大起重机械安全监控系统，加大安全工作力度，提高事故预防预警水平。（五）强化基础建设，构建安全长效机制。一是全面总结“平安工地”创建经验，推行建设项目安全生产条件审查，开展“平安工地”建设达标考核评价，逐步建立项目施工安全生产激励机制，不断完善“平安工地”建设长效机制。二是要提高风险防控意识，全面开展施工安全风险评估工作，建立完善重点项目的风险评估跟踪督导机制，加强对桥梁、建筑物等工程施工重点部位和重点环节风险源的预案、预警、预控，严格对施工起重机械、满堂支架、脚手架和模板支撑体系的检查，及时排查治理各类事故隐患。八、施工规程8.1脚手架管材料（1）钢管脚手应用外径48～51毫米、叠厚3～3.5毫米的钢管，长度以4～6.5米和2.1～2.3米为宜。有严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的不得使用。（2）扣件应有出厂合格证明，发现有脆裂、变形、滑丝的禁止使用。（3）木杆应采用剥皮杉木和其他各种坚韧硬木。杨木、柳木、桦木、椴木、油松和腐朽、折裂、枯节等易折木杆，一律禁止使用。（4）木脚手立杆，有效部分的小头直径不得小于7厘米，大横杆、小横杆（排木）有效部分的小头直径不得小于8厘米，5、厘米之间的可双杆合并或单根加密使用。（5）竹脚手的立杆、大横杆、剪刀撑、支杆等有效部分的小头直径不得小于7.5厘米；小横杆不得小于9厘米（6～9厘米之间的可双杆合并或单根加密使用）。青嫩、枯脆、裂纹、白麻、虫蛀的竹杆不得使用。（6）钢制脚手板应采用2～3毫米的I级钢材，长度为1.5～3.6米，宽度23～25厘米，肋高5厘米为宜，两端应有连接装置，板面应钻有防滑孔。凡是裂纹，扭曲的不得使用。（7）木脚手板应用厚度不小于5厘米的杉木或松木板，宽度以20～30厘米为宜，凡是腐朽、扭曲、斜纹、破裂和大横透节的不得使用。板的两端8厘米处应用镀锌铁丝箍绕2～3圈或用铁皮钉牢。（8）竹片脚手板，板厚不得小于5厘米，螺栓孔不得大于1厘米，螺栓必须拧紧。竹编脚手板，其两边的竹杠直径不得小于4.5厘米，长度一般以2.3～3米，宽度以40厘米为宜。（9）脚手架的绑扎材料可采用8号镀锌铁丝，直径不少于10毫米的麻绳或水、葱竹蔑。8.2脚手架架设要求8.2.1构架尺寸规定（1）双排结构脚手架和装修脚手架的立杆纵距和平杆步距应≤2.0m。（2）作业层距地（楼）面高度≥2.0m的脚手架，作业层铺板的宽度不应小于：外脚手架为750mm，里脚手架为500mm。铺板边缘与墙面的间隙应≯300mm、与挡脚板的间隙应≯100mm。当边侧脚手板不贴靠立杆时，应予可靠固定。8.2.2连墙点设置规定当架高≥6m时，必须设置均匀分布的连墙点，其设置应符合以下规定：（1）门式钢管脚手架：当架高≤20m时，不小于50m2一个连墙点，且连墙点的竖向间距应≤6m；当架高＞20m时，不小于30m2一个连墙点，且连墙点的竖向间距应≤4m。（2）其他落地（或底支托）式脚手架：当架高≤20m时，不小于40m2一个连墙点，且连墙点的竖向间距应≤6m；当架高＞20m时，不小于30m2一个连墙点，且连墙点的竖向间距应≤4m。（3）脚手架上部未设置连墙点的自由高度不得大于6m。（4）当设计位置及其附近不能装设连墙件时，应采取其他可行的刚性拉结措施予以弥补。8.2.3整体性拉结杆件设置规定脚手架应根据确保整体稳定和抵抗侧力作用的要求，按以下规定设置剪刀撑或其他有相应作用的整体性拉结杆件：（1）周边交圈设置的单、双排木、竹脚手架和扣件式钢管脚手架，当架高为6～25m时，应于外侧面的两端和其间按≤15m的中心距并自下而上连续设置剪刀撑；当架高＞25m时，应于外侧面满设剪刀撑。（2）周边交圈设置的碗扣式钢管脚手架，当架高为9～25m时，应按不小于其外侧面框格总数的1/5设置斜杆；当架高＞25m时，按不小于外侧面框格总数的1/3设置斜杆。（3）门式钢管脚手架的两个侧面均应满设交叉支撑。当架高≤45m时，水平框架允许间隔一层设置；当架高＞45m时，每层均满设水平框架。此外，架高≥20m时，还应每隔6层加设一道双面水平加强杆，并与相应的连墙件层同高。（4）“一”字形单双排脚手架按上述相应要求增加50％的设置量。（5）满堂脚手架应按构架稳定要求设置适量的竖向和水平整体拉结杆件。（6）剪刀撑的斜杆与水平面的交角宜在45°～60°之间，水平投影宽度应不小于2跨或4m和不大于4跨或8m。斜杆应与脚手架基本构架杆件加以可靠连接，且斜杆相邻连接点之间杆段的长细比不得大于60。（7）在脚手架立杆底端之上100～300mm处一律遍设纵向和横向扫地杆，并与立杆连接牢固。8.2.4杆件连接构造规定脚手架的杆件连接构造应符合以下规定：（1）多立杆式脚手架左右相邻立杆和上下相邻平杆的接头应相互错开并置于不同的构架框格内。（2）搭接杆件接头长度：扣件式钢管脚手架应≥10.8m；搭接部分的结扎应不少于2道，且结扎点间距应≤0.6m。（3）杆件在结扎处的端头伸出长度应不小于0.1m。8.2.5安全防（围）护规定脚手架必须按以下规定设置安全防护措施，以确保架上作业和作业影响区域内的安全：（1）作业层距地（楼）面高度≥2.5m时，在其外侧边缘必须设置挡护高度≥1.1m的栏杆和挡脚板，且栏杆间的净空高度应≤0.5m。（2）临街脚手架，架高≥25m的外脚手架以及在脚手架高空落物影响范围内同时进行其他施工作业或有行人通过的脚手架，应视需要采用外立面全封闭、半封闭以及搭设通道防护棚等适合的防护措施。封闭围护材料应采用密目安全网、塑料编织布、竹笆或其他板材。（3）架高9～25m的外脚手架，除执行（1）规定外，可视需要加设安全立网维护。（4）挑脚手架、吊篮和悬挂脚手架的外侧面应按防护需要采用立网围护或执行（2）的规定。（5）遇有下列情况时，应按以下要求加设安全网：1）架高≥9m,未作外侧面封闭、半封闭或立网封护的脚手架，应按以下规定设置首层安全（平）网和层间（平）网：①首层网应距地面4m设置，悬出宽度应≥3.0m。②层间网自首层网每隔3层设一道，悬出高度应≥3.0m。2）外墙施工作业采用栏杆或立网围护的吊篮，架设高度≤6.0m的挑脚手架、挂脚手架和附墙升降脚手架时，应于其下4～6m起设置两道相隔的3.0m的随层安全网，其距外墙面的支架宽度应≥3.0m。（6）上下脚手架的梯道、坡道、栈桥、斜梯、爬梯等均应设置扶手、栏杆或其他安全防（围）护措施并清除通道中的障碍，确保人员上下的安全。采用定型的脚手架产品时，其安全防护配件的配备和设置应符合以上要求；当无相应安全防护配件时，应按上述要求增配和设置。8.2.6搭设高度限制和卸载规定脚手架的搭设高度一般不应超过表8.2.6的限值。当需要搭设超过表8.2.6规定高度的脚手架时，可采取下述方式