关于印发《中铁十局集团有限公司机械设备管理细则》的通知

-1-中铁十工〔2016〕167号关于印发《中铁十局集团有限公司机械设备管理细则》的通知各子、分公司，直属项目经理部、指挥部:为适应中铁十局发展需要，规范企业设备管理行为，提高企业技术装备水平，现将修订后的《中铁十局集团有限公司机械设备管理细则》予以发布，请各单位遵照执行。附件：1.机械设备目录2.大型设备和通用重点设备目录3.XXXX公司采购设备申请报告4.XXXX公司采购XXX设备可研报告-2-5.设备租赁（转让）方案清单6.施工企业技术动力装备报表7.施工机械设备资产变动情况表8.主要设备实有、完好统计表9.机械设备事故统计表10.大型专用施工设备在用情况统计表11.应急抢险装备情况表12.外租设备统计报表13.设备采购计划统计表14.设备调剂统计表15.设备管理主要经济技术指标计算说明中铁十局2016年5月10日-3-中铁十局集团有限公司机械设备管理细则第一章总则第一条机械设备（以下简称设备）是企业生产力要素之一，是企业资产的主要组成部分。为规范企业设备管理，提高企业技术装备水平，保证设备有效运行，增强企业核心竞争力，实现资产保值增值。根据国家有关法律法规及《中国中铁股份有限公司机械设备管理办法》的相关规定，结合中铁十局集团有限公司（以下简称集团公司）实际，制定本细则。第二条本细则适用于集团公司及所属各单位。第三条本细则所称设备是指在生产活动中可供长期反复使用的机器、仪器、器械、装置等固定资产，具体内容见《机械设备目录》（附件1）。第四条设备管理应坚持依靠科技进步，提升企业核心竞争力，促进生产活动的方针；坚持技术管理与经济管理相结合,实物管理与资产管理相结合，研制与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，采购与转让、租赁相结合，专业管理与综合管理相结合的原则。第五条设备管理的基本任务：贯彻执行国家有关设备管理的法律法规及相关规定；以资产为纽带，建立健全适应现代企业发展需要的设备管理体制；对设备实行综合管理；最终为实现企业经济效益最大化服务，实现资产保值增值。-4-第六条集团公司设备管理目标：完好率≥88%，利用率≥80%，大型设备采购集中度≥90%。第二章设备管理组织机构与职责第七条集团公司设备管理实行“统一领导、分级管理”的原则，分为集团公司、子（分）公司和项目部三个管理层级，按照下管一级的原则，实施分级管理。一、集团公司工程管理中心是全集团公司机械设备综合管理部门，对大型设备和通用重点设备进行重点管控。二、各子（分）公司设备管理部门是本公司机械设备管理工作的主责部门，对本单位设备实行全面管理。三、项目部是设备管理工作的执行层，负责本项目机械设备的保管、安全使用、保养、维修工作。第八条各管理层级应有一名领导分管设备管理工作，明确设备管理主责部门，根据管理的设备固定资产原值适度配备专职设备管理人员。项目部必须配备专（兼）职设备管理人员，合同金额超过1亿元的必须配备专职设备管理人员，对于大型专用设备（如铁路混凝土箱梁搬、提、运、架设备，铁路、公路架桥机，岩石隧道掘进机、盾构等）直接影响工程工期、质量、安全的项目，除成立设备管理机构外，还必须明确分管负责人。专职设备管理人员应具备机械类助理工程师及以上技术职称。第九条设备管理部门是设备采购、使用及报废全周期管理-5-的归口部门，主要职责如下：一、集团公司设备管理职责（一）贯彻执行国家的法律法规和股份公司有关设备管理的相关规定；制定全集团公司的设备管理规章制度，并监督检查执行情况。（二）编制集团公司装备发展规划；按规定上报设备购置预算和实际购置申请、大型设备投资可行性研究报告；掌握本集团公司设备数量、技术状况、设备能力和资产状况，汇总上报有关报表。（三）参与企业生产经营，负责重大工程项目投标过程中设备资源配置；参加重点工程施工调查和设备配备方案调研论证。（四）参加股份公司组织的设备集中采购工作；负责集团公司境内外在股份公司权限外的设备采购组织管理工作。（五）负责组织大型设备的验收工作；负责管理设备的转让、租赁、报废等工作；负责设备的使用管理，组织闲置设备的调剂，对下属单位设备租赁进行监督指导。（六）推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；组织开展设备大检查、设备资产清查和评比表彰活动；参加重大设备事故调查、分析和处理；组织应用股份公司设备管理系统及电商采购平台。（七）配合人力资源部门开展设备从业人员的管理知识培训和专业技能培训，监管设备操作人员的持证上岗情况。-6-二、子（分）公司设备管理职责（一）贯彻执行国家的法律法规和集团公司有关设备管理的规定；制定本公司的设备管理规章制度和实施细则，负责本企业机械设备管、用、养、修全过程管理的组织工作。（二）编制本公司装备发展规划；上报设备购置预算和实际购置申请；上报设备投资可行性研究报告；掌握本公司设备数量、技术状况、设备能力和资产状况，汇总上报有关报表。（三）参与企业生产经营，负责工程项目投标过程中设备资源配置；参加工程项目施工调查和设备配备方案论证确定工作。（四）参加集团公司组织的设备集中采购工作；负责本公司权限内的设备采购工作。（五）参加大型设备的验收，组织特种设备的现场验收工作。（六）负责管理设备的转让、租赁、报废、闲置设备的调剂等工作。（七）负责本公司设备的使用管理，审核项目机械使用计划，确定设备调配方案；组织制定设备维修保养计划并监督实施；审批项目设备租赁计划及费用结算，对项目设备租赁工作进行全过程管控。（八）制定设备安全技术操作规程并监督实施，掌握机械设备安全使用情况，上报并参与机械设备事故的调查、分析、处理工作。（九）推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；组织开-7-展设备大检查、设备资产清查和评比表彰活动；组织应用股份公司设备管理系统及电商采购平台。（十）配合人力资源部门开展设备从业人员的管理知识培训和专业技能培训，监管设备操作人员的持证上岗情况。三、项目部设备管理职责（一）贯彻执行国家和上级有关机械设备管理的方针、政策、法规、规定及办法。结合项目特点制定设备管理基本制度，并认真执行。（二）合理配置机械设备能力，动态管理设备资源，控制设备消耗，提高设备使用效率。（三）建立健全机械设备台帐和技术档案，准确掌握设备的数量、动态、技术状况和维修保养情况。（四）编制项目设备使用计划，组织设备进、退场；负责项目设备租赁工作的实施；收集、保管各种原始资料及数据，上报有关资料及报表。（五）负责设备现场管理工作，落实设备使用的基本制度；制定设备维护保养计划并组织实施；严格执行安全技术操作规程，定期组织设备专项检查，及时掌握设备安全使用状况；上报并参与事故的调查、分析、处理工作。（六）做好项目设备使用成本管理，按时收集、统计设备使用、消耗等原始资料，并定期对设备使用的合理性、利用率、消耗等指标进行分析。-8-（七）推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；应用股份公司设备管理系统。（八）做好现场设备作业人员的安全技术操作规程培训工作，落实设备操作人员持证上岗。第三章设备投资管理第十条设备投资原则是根据已中标工程项目的具体情况，满足整体配套和专业化施工的需要；通用设备原则上不投入。第十一条设备作为企业资产的重要组成部分，其投资应纳入企业投资决策机制。各单位应根据国家关于国有资产管理相关规定、集团公司机械设备管理细则及公司章程，制定本单位设备投资的决策程序，提报设备投资申请计划前应履行相关程序。集团公司设备投资决策程序为：由子（分）公司向集团公司提报设备投资申请计划－相关部门对设备投资申请计划进行可行性评审－分管领导审核－总经理办公会审核或审批－董事会审议或审批－股份公司审批－下达投资计划。集团公司设备投资计划审批流程及权限为：一、对于单台价值在300万元（人民币，以下皆同）以下的设备投资计划，或批量价值在500万元以下的设备投资计划，由集团公司工程管理中心组织科技部、财务部等部门对设备投资项目进行评审，集团公司分管副总经理审批。二、对于单台价值在300万元及以上、500万元以下的设备投资计划，或批量价值在500万元及以上、1000万元以下的设-9-备投资计划，由集团公司工程管理中心组织科技部、财务部等部门、集团公司分管副总经理参加对设备投资项目进行评审，总经理审批。三、对于单台价值在500万元及以上的设备投资计划，批量价值在1000万元及以上的设备投资计划，由集团公司工程管理中心组织科技部、财务部等部门、集团公司分管副总经理参加对设备投资项目进行评审，集团公司总经理办公会审批。四、对于单项价值在3000万元以上的设备投资计划，由集团公司工程管理中心组织科技部、财务部等部门、集团公司分管副总经理参加对设备投资项目进行评审，集团公司总经理办公会审核，集团公司董事会审议通过后报股份公司审批。五、分阶段汇总第一项和第二项的投资申请计划，报总经理办公会审批。第十二条各单位应加强设备投资预算管理，严格履行设备投资决策程序，按照规定上报年度设备投资预算，根据集团公司下达的年度固定资产投资计划严格控制设备投资，超出部分，各单位应按规定向集团公司提报《机械设备投资申请计划》和《设备投资可行性分析》，经集团公司批准后方可购置。严禁无计划、超计划购置设备。第十三条设备选型应遵循技术先进、配套合理、经济适用的原则，符合安全、环保和节能要求，禁止选用国家明令淘汰的设备。-10-机械设备的选型要从以下四个方面进行比选论证：一、适用性、可靠性、维修性、经济性和先进性；二、标准化、系列化、通用化程度；三、价格、交货期、服务信誉及使用单位的评价；四、符合国家有关劳动保护、环境保护、节约能源等规定。第四章设备购置管理第十四条根据股份公司的相关规定，设备购置实行股份公司和集团公司两级集中采购及股份公司、集团公司、子（分）公司三级管控，集团公司所属各单位要严格按照《中铁十局集团施工设备集中采购管理办法》执行，并按照相关管理办法要求在中国中铁采购电子商务平台进行采购。设备采购的主要程序和原则：一、根据已批准的设备购置计划,提报设备采购申请并编制采购实施方案。二、市场调查和采购实施方案的确定由子（分）公司组织市场调查，确定机械设备技术配置方案并进行可行性论证，拟定采购实施方案，经子（分）公司采购领导小组评审通过后，按程序上报集团公司或股份公司审批。三、采购审批规定单台100万以下、批量200万以下的设备采购由工程管理中心审批；单台100万及以上、批量200万及以上的设备采购由分管副总经理审批。-11-四、采购方式：采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、框架协议采购等。五、供应商的选取应严格遵循《股份公司年度优质供应商名录》执行。六、充分发挥集中采购平台的优势，推进批量集中采购，取得优质的价格。七、设备采购严格执行股份公司年度通用施工设备采购框架协议，协议之外的施工设备招标采购由集团公司物资集中采购中心统一代理组织。八、招（竞）标文件编制后由采购领导小组批准后方可组织实施。九、评标过程应规范化、程序化，评标专家从集团公司专家库中抽取或行业内聘请，评标资料应完善、闭合。十、《设备买卖合同》签订前应按合同评审流程进行评审。融资租赁设备（含工业、矿业等生产线设备）因租赁期末承租设备所有权归属本单位，属于设备采购范畴，按照《中铁十局集团有限公司设备集中采购管理办法》执行；融资租赁设备管理纳入自有设备管理。第十五条设备购置单位应根据需要，参与大型成套设备的设计与监造，关键部件实行第三方检测制度。研制单位要按照国家的有关规定进行设计和制造，办理相关手续。设备管理部门应按照设备采购合同及时组织设备安装、调试和验收。-12-设备的安装与调试要求：一、设备的安装调试要按照设备安装、使用说明书和设计要求有序地进行。二、大型或进口机械的安装调试工作要组成专门小组进行。在认真研究技术说明书等资料的基础上，编制施工组织设计，安装调试的程序、方法步骤严格按有关技术资料的要求实施，确保其质量。三、调试工作结束，应及时组织验收，并填写“设备安装试运转验收交接单”。验收合格后填制办理“新建（购置）固定资产验收交接记录”。验收过程应有记录并存入机械履历簿内。四、全部安装调试记录和新设备技