当前的朝鲜核问题解析

当前的朝鲜核问题主讲教师：胡泊目前流行的一些观点•“打牌”论•“朝鲜核问题是朝美间的事”•“通过谈判解决朝鲜核问题是唯一可接受的选择”•“一揽子解决”•“稳定优于无核化”•“屏障论”主要内容•朝鲜核问题的新发展•朝鲜核危机问题的实质•朝鲜核试验与中国的国家安全•中国在朝鲜核危机问题上的立场和应对措施•从朝鲜核试验事件中建立中国的国家利益决策机制一、朝鲜核问题的新发展1.朝鲜研发核武器20世纪50年代末，朝鲜就已开始了核技术的研究工作。60年代初，朝鲜建立了“宁边原子能研究所”，并引进了第一座800千瓦的核反应堆，至此，朝鲜的核技术研究初具规模。1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》。宁边五兆瓦核反应堆高空侦查照片宁边50兆瓦核反应堆高空侦查照片2.朝鲜核问题的产生20世纪90年代初，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。由于各执己见，双方在核问题上的争端便从此而产生。为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。3.艰难的朝核六方会谈•2003年8月27日至29日，由中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本参加的关于朝核问题的六方会谈在北京举行。•2004年2月25日，朝核问题第二轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。•2004年6月23日至26日，朝核问题第三轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。•2005年9月13日至19日，第四轮朝核问题六方会谈第二阶段会议在北京举行。•2007年3月，第六轮六方会谈在北京举行，却多次中断。2007年7月18日，六方会谈第六轮团长会议又在北京举行，朝鲜同意落实核设施去功能化。半岛无核化目标前景逐渐明朗。4.2009年朝鲜核问题的新进展朝鲜半岛局势出现四大挑战：•第一，朝鲜已经是核武器拥有国，任何试图以军事手段解决目前朝鲜核问题的选择，均被排除在外；•第二，南、北朝鲜的军事战略平衡关系，已经被打破。美国已基本上无法采用外交或政治手段解决朝鲜核武问题；•第三，过去六年来朝核问题“六方会谈”各方为解决朝鲜弃核做出的努力，再次化为泡影。“六方会谈”作为解决朝鲜半岛核问题的对话机制，其功能倍受质疑和挑战；•第四，未来解决朝核问题的出路，仍然朴素迷离。二、朝鲜核危机问题的实质•1.朝鲜为什么要研发核武器•2.朝鲜核问题的实质•3.一定要建立朝鲜半岛无核化1.朝鲜为什么要研发核武器追根溯源，朝鲜半岛的核危机是冷战的产物。北方强烈要求美国撤出部署在半岛南部的核武器，其意图也是明显的。北方为了自身的安全和发展需要而建立自己的核设施。这种核设施的目的有二：–其一，在国家安全遭遇威胁时成为一种防御的筹码与工具；–其二，在和平建设时期被用作一种重要的能源来开发。2.朝鲜核问题的实质美国在朝核问题上大做文章是希望牢牢掌握朝鲜半岛及东北亚地区安全的主动权，维护其在这一地区的战略地位。而朝鲜则希望借助核危机迫使美国改变对朝政策，并希望美国能在朝鲜安全与能源供应方面做出承诺。其目的，一是彻底解除朝鲜的安全困境；二是为已经开始的朝鲜国内改革获取物质的和道义的支持。相当一部分国际观察家认为，对于处在饥荒边沿的朝鲜，这样做是为了生存。3.一定要建立朝鲜半岛无核化保证朝鲜半岛无核化，这符合包括朝鲜在内的有关各方的利益，更是维持东北亚地区局势稳定的需要。美国必须意识到，一味的强硬只会适得其反。作为对主权和自尊十分敏感的国家，朝鲜很难屈服于武力。国际社会尤其是美国有责任考虑朝鲜的安全需要，有义务帮助朝鲜营造一个有利于开放和改革的国际环境，也有义务帮助朝鲜把改革和开放向前推进。如果朝鲜核危机得以和平解决，既能保证核不扩散的目标，又能给朝鲜改革开放的政策创造更多的机会，那么这种结局符合朝鲜的利益，符合美国的利益，也符合东北亚其他国家的利益。三、朝鲜核试验与中国的国家安全•1.朝鲜核试验破坏了中国和平发展的国际环境•2.朝鲜核试验使东亚地区成为潜在的战争策源地•3.朝鲜核试验使美日关系更加紧密•4.朝鲜核试验对中国东北边陲的生态系统造成严重破坏1.朝鲜核试验破坏了中国和平发展的国际环境朝鲜核试验对中国核心安全利益构成严重威胁，势必对中朝关系的健康发展带来消极影响。朝鲜核试验严重损害了中国“负责任大国”的政治形象，破坏了中国和平发展的国际环境。2.朝鲜核试验使东亚地区成为潜在的战争策源地朝鲜“飞毛腿”导弹朝鲜劳动1型地对地战术导弹朝鲜核试验将刺激地区军备竞赛，使东亚地区成为潜在的战争策源地。2.朝鲜核试验使东亚地区成为潜在的战争策源地朝鲜“大浦洞”2型洲际导弹2.朝鲜核试验使东亚地区成为潜在的战争策源地朝鲜核试验破坏了东亚地区脆弱的地缘政治结构，助长了日本和韩国国内的“右倾化”倾向。韩国前总统金大中韩国前总统卢武铉韩前国防部长尹光雄3.朝鲜核试验使美日关系更加紧密日本政府对朝鲜核试验也持比较强硬的立场，日美安保体制框架下的日美防卫合作无疑将在朝鲜核试验的影响下向深度发展，美日同盟关系将更加紧密。美国也将加强其在日本的军事存在，中国周边的军事压力陡增并可能形成“多米诺”效应，日本在钓鱼岛以及东海资源问题上将变得更加有恃无恐，台湾岛内的“台独”分子也可能会趁机加快其“法理台独”的脚步。4.朝鲜核试验对中国东北边陲的生态系统造成严重破坏此次朝鲜核试验爆炸地点位于朝鲜东北咸镜北道的花台郡，距中朝边境约137公里，距俄罗斯边境约185公里，距韩国边境约262公里，距离中国最近，对中国生态的影响也最严重。四、中国在朝鲜核危机问题上的立场和应对措施1.中国积极斡旋于朝鲜核问题中对于朝核问题，中国一直都比较关注，最近的这次更为积极。中国在这次复杂的会谈过程中，从四个方面凸显出不可替代的建设性作用：–朝美之间的“调停者”。–形成各方共识的推动者。–和平解决争端的主要倡导者。2.“和平崛起”的外交战略——中国积极发挥作用的内在动力这是中国首次主动大胆采取步骤解决世界上的严重冲突。在这次事件中，中国积极斡旋，体现了中国外交新思维。“和平崛起”是温家宝总理于2003年12月访美时，在发表的演说中首次披露的。与周边国家、世界大国和发展中国家的关系是“和平崛起”战略的三个层面。大国外交、大周边外交是其中的重中之重。3.中国在未来朝鲜半岛和平中所起作用评估中国不能等待，而只能积极参与朝鲜半岛的核问题中去，为此，中国有可能在以下几方面有所作为：•第一，利用自己独特的地位，巧妙借力。•第二，尽快实现外交转型，将“和平崛起”理念清楚的展现，从而在朝核问题上提升角色地位。•第三，灵活施展外交手段，国际社会充分认识朝核问题是东北亚秩序内的大问题。•第四，承认美国在亚洲的事实主导，积极参与东北亚新的安全合作秩序的构建。4.中国应对朝鲜核问题的措施对于中国来说，朝鲜是中国的战略边疆和对付霸权国家军事威胁的缓冲国。中国有必要维护朝鲜的独立，以避免其他大国势力在中国的边境上保持军事存在，直接威胁到中国的重工业和粮食生产基地。因此中国在朝鲜问题上拥有无可争辩的发言权和干涉权。不管朝鲜核危机乃至总的朝鲜问题有多复杂，也不管处理这些问题需要多么慎重和详密的思考与政策，中国在朝鲜核危机方面的至高战略利益或首要战略目标，在于坚决促使朝鲜同核武器绝缘。五、从朝鲜核试验事件中建立中国的国家利益决策机制1.中国对待朝鲜核问题的政策朝鲜问题发展到今天，中国也是需要反思的。在无核化方面，中国和美国具有共同的利益，并且中国的国家利益远比美国的大。中国的努力方向也是显然的。–首先当然是半岛的无核化。这是中国最高的国家利益。这一点上就有了和美国和其他国家合作的利益基础。–其次才是如何在解决过程中使得中国的利益最大化，也就是说要防止解决朝鲜问题的主动权完全被美国及其盟友所掌握。2.中国的国家利益决策机制朝鲜半岛危机的出现也反映出了中国国家利益决策机制的一些弊端。在过去的很多年里，中国就是否要设立美国那样的国家安全委员会机制议而不决，至少到现在为止，还没有出现类似的机构。并且中国也并没有类似于美国的智库机制。这样，有关国家利益的界定和决策权实际上下放到了一些实际执行部门，尤其是外交部。3.为维护国家利益,中国应建立应对危机的决策机制实际上，对中国国家安全构成最大威胁的，是没有应对危机的机制本身。这情形有如相当长一段时期内，中国没有法律意义上的国家元首的一样，与建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家不符、与负责任大国的诉求不和！现在中国已经崛起。不仅内部的发展会对外在世界产生很大的影响，而且国际社会对中国履行国际责任的要求和期望也越来越高。在这样的情况下，中国如何界定本身的国家利益，及其如何和他国合作来追求国家利益的问题变得越来越重要。从朝核危机中，有关部门应当在国家利益方面学到很多教训了。