公文写作第6讲 周知性文体

第六讲周知性文体国家行政机关党的机关人大机关命令决定决定决定公告公报公告通告通知通知通知通报通报通报议案议案报告报告报告请示请示请示批复批复批复意见意见意见函函函会议纪要会议纪要会议纪要决议决议公文的种类周知性文体的特点公文一经形成即直接公之于众，无保密要求；受文者包括各种机关团体和个人；有效适用期限比一般的指令性公文要长远；少部分只需知晓，大部分要求严格遵守施行；公文公布形式多样。公告公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。1949年将公告列为下行文正式文种；1951年，列为公文主要文种；1993年将通告、公告、布告“三告”中的布告删去，公告和通告分开，各立一类。党的机关公文中未设公告，但偶有使用。公告的特点发文机关的限制性发布范围的广泛性题材和内容的重大性传播方式的新闻性国家最高权力机关、国家最高行政机关及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政机关，某些法定机关公告的类型要事性公告：指发文机关向国内外宣布重大事项、重要事件的公告。政策性公告：向国内外发布方针、政策的公告任免性公告：向国内外宣布重要人员职务任免事项的公告。自蒋介石国民党反动政府背叛祖国，勾结帝国主义，发动反革命战争以来，全国人民处于水深火热的情况之中。幸赖我人民解放军在全国人民援助之下，为保卫祖国的领土主权，为保卫人民的生命财产，为解除人民的痛苦和争取人民的权利，奋不顾身，英勇作战，得以消灭反动军队，推翻国民政府的反动统治。现在人民解放战争业已取得基本的胜利，全国大多数人民业已获得解放。在此基础之上，由全国各民主党派、各人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议第一届全体会议业已集会，代表全国人民的意志，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，选举了毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅、贺龙、李立三……组成中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立，并决定北京为中华人民共和国的首都。要事性公告中华人民共和国中央人民政府委员会于本日在首都就职，一致决议：宣告中华人民共和国中央人民政府的成立，接受中国人民政治协商会议共同纲领为本政府的施政方针，互选林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为人民解放军总司令，沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，并责成他们从速组成各项政府机关，推行各项政府工作。同时决议：向各国政府宣布，本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。特此公告。中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东一九四九年十月一日政策性公告任免性公告发文机关＋事由＋文种标题事由＋文种发文机关＋文种公告公告的写法公告的编号发文机关就同一事件连续公告，则需要依次编制文号。方法是在标题之下标志“第一号”“第二号”等或者同一任期内连续编号有的文号前加年号公告的题注一是注解标题内容。标题中未带事由的，在标题之下用圆括号注明事由。二是标志成文日期。有的公告不在落款处署成文日期，而将其用圆括号标于题注处。公告的正文正文前言结语主体现公告如下公告的落款公告的落款一般要求写出发布机关和成文日期。如果发文机关已在标题中出现，在落款处可不写，只写成文日期；如果成文日期已在标题下方作题注，则落款处也可不写。公告与发布令角度公告发布令发布内容适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项用来公布行政法规和规章行文方向没有固定的行文方向，是一种发散性的泛行文发布机关在所属范围内向下发布的下行文发布效力意在发布事项、传达信息,众所周知即达目的既让人知晓，又要求必须遵照执行，带有极强的强制性公报公报是公开发布重要决定或重大事件的公文公报是从殷周时代的“诰”、军事上的“檄”，历经演变，逐步发展而成的。公报当前只在党的机关公文中列为主要文种行政公文正式文种中没有公报。公报的特点重要性公开性新闻性会议公报会议公报是党的重要会议就会议情况或重要决定事项公开发布的公报，其内容必须是经会议讨论通过并决定公开发布的。新中国成立后，中国共产党历次重要会议闭幕，都以公报的形式发布，不仅对党内外，也对国内外发布信息。会议公报标题正文前言结尾主体介绍会议基本情况时间、地点、人物介绍会议的议定事项和主要精神表述会议对有关各方的要求和号召会议名称+文种××届×中全会根据《中国共产党章程》的有关规定，党的全国代表大会一般每五年召开一次，我们通常简称为“××大”。党的第几次全国代表大会选举产生的中央委员会，就是第几届中央委员会。党的中央委员会一般每年召开一次全体会议。这就是我们平时所说的“×届×中全会”。党的历届代表大会党的一大：1921年7月23日～31日，上海党的二大：1922年7月16日～23日，上海党的三大：1923年6月12日～20日，广州党的四大：1925年1月11日～22日，上海党的五大：1927年4月27日～5月9日，武汉党的六大：1928年6月18日～7月11日，莫斯科党的七大：1945年4月23日～6月11日，延安党的八大：1956年9月15日～27日，北京党的九大：1969年4月1日～24日，北京党的历届代表大会党的十大：1973年8月24～28日，北京党的十一大：1977年8月12～18日，北京党的十二大：1982年9月1～11日，北京党的十三大：1987年10月25日～11月1日，北京党的十四大：1992年10月12～18日，北京党的十五大：1997年9月12～18日，北京党的十六大：2002年11月8～14日，北京党的十七大：2007年10月15日～21日，北京党的十八大：2012年10月十七届×中全会十七届一中全会：2007年10月22日十七大闭幕之后十七届二中全会：2008年2月25日至27日召开；十七届三中全会：2008年10月9日至12日召开；十七届四中全会：2009年9月15日至18日召开；十七届五中全会：2010年10月15日至18日十七届六中全会：2011年10月一般情况下中央委员会的会议是一年一届，为什么十七届二中全会和十七届三中全会在一年之内召开?根据《全国人口普查条例》和《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过广大普查工作人员的艰苦努力，目前已圆满完成人口普查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下：一、总人口全国总人口为1370536875人。其中：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人。香港特别行政区人口为7097600人。澳门特别行政区人口为552300人。台湾地区人口为23162123人。专题公报二、人口增长三、家庭户人口四、性别构成五、年龄构成六、民族构成七、各种受教育程度人口八、城乡人口九、人口的流动十、登记误差新闻公报发布重大新闻事件，以新闻的形式发表的公报，称新闻公报。一般是政党、国家以通讯社名义就重大事件或重要问题及时向国内外发布的新闻性文件新闻公报的写作标题直写文种《新闻公报》或发文机关+文种新闻公报的内容类似于新闻中的消息。开头部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，类似消息中的“导语”部分。主体部分接着具体地写明事件的过程以及与此有关的立场、态度、做法、评价等，可以按时间顺序和逻辑顺序来安排层次，类似消息的主体。结尾部分根据情况可写可不写。经过多次磋商，中华人民共和国外交部与法兰西共和国外交部达成以下共识：双方重申高度重视中法关系，愿以战略和长远眼光、在相互尊重和重视彼此根本利益的基础上，以纪念中法建交45周年为契机，加强全面战略伙伴关系。中法两国重申坚持《联合国宪章》规定的不干涉内政的原则，同意本着相互信任的精神就涉及双方根本利益的事宜加强协商。法国充分认识到西藏问题的重要性和敏感性，重申坚持一个中国政策，坚持西藏是中国领土不可分割的一部分。这一由戴高乐将军做出的决定没有也不会改变。本着这一精神，并根据不干涉内政的原则，法国拒绝支持任何形式的“西藏独立”。双方认为，在当前国际政治、经济形势发生深刻变化的背景下，中法作为联合国安理会常任理事国，在维护世界和平和促进发展方面负有重要责任。双方愿加强沟通与协调，共同应对国际金融危机等全球性挑战。本着这一精神，双方决定适时举行高层接触与战略对话，促进双边各领域合作，推动中法关系和谐稳定发展。联合公报这是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件;这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文，比一般的新闻公报有更多的务实性内容;但联合公报和新闻公报之间的界限很模糊，有时甚至可以合为一体。中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调：──双方都希望减少国际军事冲突的危险。──任何一方都不应该在亚洲－太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。──任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。──美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。──双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。中华人民共和国和美利坚合众国将于一九七九年三月一日互派大使并建立大使馆。中美三个联合公报《上海公报》:1972年签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》《中美建交公报》:1979年签订的《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》《八一七公报》:1982年签订的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》一、第十三次中欧领导人会晤于2010年10月6日在布鲁塞尔举行。中华人民共和国国务院总理温家宝代表中国出席了会晤。欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩和欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐代表欧盟出席了会晤。二、领导人对双边关系在应对国际金融危机中得到加强表示满意……三、双方同意本着平等、互惠、互利的精神……四、双方回顾了双边经贸关系，对2010年双边贸易和投资的快速回升表示满意……五、双方注意到投资联合工作组所做的工作，强调推动该领域讨论可实现……六、领导人对10月4日至5日欧元集团“三驾马车”与中方就宏观经济问题……七、领导人强调二十国集团首尔峰会的重要性……八、领导人一致认为，需要采取适当的气候变化和能源政策……九、双方领导人讨论了共同关心的国际与地区问题……十、领导人表示将全力支持2011年中欧青年交流年活动……十一、双方签署了关于海洋事务和2011年青年交流年的合作协定联合公报的写作标题会议（会晤）名称+文种双方（或多方）名称+文种双方（或多方）名称+事由+文种内容落款文集性公报此类公报，已非指单一的文种，而是若干公文集合的名称了。联合公报与联合声明联合公报：是指两个或两个以上的国家、政府、政党就有关重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件，或是具有承担权利和义务的协议文书。联合声明：是指两个或两个以上的国家、政府、政党在举行会议或会谈中，就共同关心的问题表明立场，或说明各方就双边或多边问题所达成的协议以及各自享有的权利和义务而发表的声明。联合公报与联合声明联合声明在法律效力上弱于联合公报。中