公文写作第八讲 公布性公文的写作

公文写作第八讲公布性公文的写作•公告•通告•公报（党系统）一、通告（一）通告的概念通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。（二）公告和通告的区别不同之处公告通告发布范围面向国内外面向某一方面制发机关高级权力机关党、政、企、事业均可制发。作用发布重大新闻颁发某项政策。文字详略极简略。详于公告。公告与公报党和国家用于向国内外公开宣布、告知某一重要事项，非常严肃、庄重。公告：多用于宣布重大消息，内容十分简要；公报：较详细具体地报道某一重要会议或重要事项。（三）通告的种类1、周知性通告。政府机关、团体、企事业单位均可使用。（范文：教材P280）2、规定性通告。只限政府行政机关使用。（四）通告的写作1、标题发文机关+事由+文种2、正文（1）缘由“为了。。。，根据。。。，特通告如下”针对存在问题作出相应规定的通告：开头简要说明存在问题的情况、严重性和紧迫感，再引出下文。（2）通告事项3、结语“特此通告”或提出希望或执行要求作结。4、发文机关5、成文日期通告例文北京市工商行政管理局关于对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范的通告为促进我市网络经济健康发展，保障电子邮件收件人的合法权益，创造公平的市场竞争环境，北京市工商行政管理局决定依法对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范。特通告如下：一、因特网使用者利用电子邮件发送商业信息应本着诚实、信用的原则，不得违反有关法律法规，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。二、因特网使用者利用电子邮件发送商业信息，应遵守以下规范：（一）未经收件人同意不得擅自发送；（二）不得利用电子邮件进行虚假宣传；（三）不得利用电子邮件诋毁他人商业信誉；（四）利用电子邮件发送商业广告的，广告内容不得违反《广告法》的有关规定。三、对违反上述规定的因特网使用者，工商行政管理部门将作如下处罚：（一）对违反本通告第二条第一项的，工商行政管理部门将责令其停止发送该商业信息；对后果严重或屡教不改的，工商行政管理部门将支持被侵权的收件人诉诸法律的请求，并依据有关法律法规对违规责任人予以处罚。（二）对违反本通告第二条第二项、第三项的，工商行政管理部门将依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定予以查处（三）对违反本通告第二条第四项的当事人，工商行政管理部门将依据《中华人民共和国广告法》的有关规定予以查处。四、在消费者权益受到损害并向工商行政管理部门提出申诉后，工商行政管理部门将依据《中华人民共和国消费者权益保护法》及《北京市实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》对违法者予以查处。五、本通告自公布之日起实施。北京市工商行政管理局二○○一年二月二十二日【通告病文分析1】市蓝焰燃气有限公司管道天然气转换通告为实现天然气在我市的应用，保证广大市民用上清洁、高效的燃气，有效改善我市能源结构，减少烟气污染，市政府决定于2009年10月17日至10月31日分区域实施管道天然气转换工程。现将有关事项公告如下：一、城市燃气管网受国家法律保护，任何单位、个人都有保护燃气设施的义务，不得侵占或者损坏。对破坏、阻挠、妨碍实施管道天然气转换工程的行为，广大公民有权制止和举报。二、我市管道天然气转换工程由舟山市蓝焰燃气有限公司负责，按转换区域提前向所在地居民公告，并发放天然气转换宣传资料，内容包括安全使用燃器具及其它注意事项等。转换工作人员向居民出示相关证件后，方能进入居民家中点火、调试、维修。居民应当予以积极配合，保证管道天然气转换工作顺利开展。三、管道天然气转换工程所在区域的政府部门、公安派出所、企事业单位、居民社区及物业管理公司在接到通知后，应给予支持配合。四、燃气器具使用期限规定按国家标准GB17905-2008《家用燃气燃烧器具安全管理规则》执行。舟山市人民政府二○○九年十月十二日【通告病文分析2】起坟通知本市金牛区永丰公社南郊大队一生产队（原包家巷子）地区内坟地，因国家建设需要，希境内坟主在19**年5月9日以前到永丰公社办理起坟事宜，逾期以无主坟处理。19**年4月8日***关于起坟事宜的通告国家因建设需要，将征用本市金牛区永丰公社南郊大队一生产队（原包家巷子）一带土地，希境内坟主在19**年5月9日以前到永丰公社办理起坟事宜，逾期以无主坟处理。一九**年四月八日（印章）【通告病文分析3】公告根据中央（**）6号文件精神，为了贯彻国务院批准的拉萨城市建设总体规划，保证大昭寺结合部改建工程在庆祝自治区成立**周年前顺利竣工，特公告如下：（一）大昭寺前南北两侧规划区内所有国有、集体单位、商店、个体摊贩、公共汽车站、停车场以及规划区范围内所有居民，限定在**年6月15日前搬迁完毕。（二）所有搬迁单位、居民应按城关区人民政府的统一安排执行。个体摊贩一律迁往清真寺前农贸市场摆摊。（三）从6月15日起，人民路东段和规划区内所有车辆、行人一律禁止通行。保证安全施工。（四）希望有关单位积极协助，所有搬迁单位和居民必须按此公告执行。如借故不按时搬迁者，将视情节轻重给予纪律处分或经济制裁。拉萨市城关区人民政府拉萨市城建局拉萨市公安局19**年5月24日【改稿】拉萨市城关区政府拉萨市城建局公安局关于确保大昭寺结合部改建工程顺利竣工的通告根据《中共中央关于。。。》（中发[19**]6号）文件精神，为了落实国务院批准的拉萨城市建设总体规划，保证大昭寺结合部改建工程在庆祝自治区成立**周年前顺利竣工，特通告如下：一、大昭寺前南北两侧规划区内的商店、公共汽车站等所有国有、集体单位和停车场以及个体摊贩与居民，限于**年6月15日前搬迁完毕。希有关单位积极协助。二、所有搬迁单位、居民应服从城关区人民政府的统一安排。个体摊贩一律迁往清真寺前农贸市场摆摊。三、对借故不按时搬迁者，将视情节轻重给予纪律处分或经济制裁。。四、从6月15日起，人民路东段和规划区内所有车辆、行人一律禁止通行，以保证安全施工。拉萨市城关区人民政府拉萨市城建局拉萨市公安局一九**年五月二十四日通告写作练习•写作素材：•《华阳国志》记载：“蜀沃野千里，号称陆海，旱则引水浸润，雨则杜塞水门，故记曰：水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也。”而如今，成都已步入全国400个缺水城市行列。专家称，若不及时采取有效措施，成都平原部分地区20年后将“无处找水”。数据显示，成都多年平均水资源总量约为93.16亿立方米，人均占有本地水资源量仅为828立方米，已远远低于国际公认的1700立方米/人的严重缺水警戒线。因此，从2008年起，成都便被列入全国400个缺水城市之一。去年，成都人均水资源仅为660多立方米，约占全国人均水资源的1/3，不足世界人均的10%，“且仍有逐年降低趋势”。•成都为何从水源丰沛的“天府之国”变成严重缺水城市？专家分析主要有四个方面：•1、用水量大幅增长。随着城市人口规模扩大，生活用水开始大幅度增加，“自2008年以来，成都用水量每年以8%的速度增长。”；•2、污染让部分河流消亡。城市规模和人口规模的日益扩大，也导致了水污染严重。据测算，在成都平原上，每平方公里有1.22公里的河流。由于缺乏活水，河流自净能力丧失，一些自然河流消亡了，另外一些自然河流则沦为生产、生活废水的下水道和雨季时节的溢洪道，再也不能取水；成都市每年排出的污水量达**亿立方米，而目前的污水处理率仅有２２％，大量未经处理的废污水排入河道，使全市一半以上的河道受到污染。•3、“512”大地震造成的影响。在都江堰，普遍存在地表水减少、地下水位下降等现象，“特别是在地震后，除了部分地区地下水位出现下降情况，还有些地方水源和地下水莫名就消失了”。成都市由于多年超采地下水维持供水，形成大面积的地下水超采区，地面已出现沉降。•4、入春以来，中国西南地区发生了十年来同期最严重的春夏连旱，包括成都市在内，许多地区缺水问题十分严重。作为成都的主要供水干流，在人们的印象中，岷江的水资源向来丰富。但四川省都江堰管理局相关负责人表示，这种丰富是“相对丰富”，实际上，岷江来水近几十年一直呈下降趋势，“每10年减少5%左右，这几年比例还要高些”。此外，随着近年来气温的不断升高，岷江上游的积雪量也在不断减少。近几年出现的干旱也给岷江带来了影响。成都市自来水公司相关负责人表示，今年，水六厂在毗河上的取水口水位再次降至近10年来的最低点。•另外，水资源不仅遭到人为的污染，而且浪费十分严重。虽然成都面临水荒，但成都浪费水资源的现象随处可见。成都目前浪费水最多的是纯净水业。目前的纯净水业生产１吨纯净水要耗费３～４吨原水。还有高档洗浴、美容业，以及需要用自来水浇灌的大面积草坪。•5月15日至21日是全国城市节约用水宣传周，要求以成都市人民政府的名义，拟写“关于节约用水的通告”•要求：根据给定材料提出解决“节约用水”的具体办法，提炼出通告的分旨，并以通告的形式，予以具体地表达。提示•在拟写通告时，认真审读这些材料，从自然的、人为的两个方面出发，采取写实的手法，扼要阐述当前水资源短缺的原因，既要将水资源的污染、浪费、超采及其内在联系作为通告的缘由科学地予以阐明，表明“节约用水”的理由，从而晓示出应当“节约用水”’的行文目的。又要将“治理水资源污染”、“禁止超采地下水”等作为通告的分旨的重要内容有条理地予以列出。•通告事项要求：如何节约用水？不应停留于反映方针、政策上，也不应满足于转述领导集团的意图上，不应停留在一般的要求号召上，而应当注重解决实际问题，讲求实用。这次训练所要求拟写的“关于节约用水的通告”，是向各管理部门、用水单位及广大人民群众公布应当遵守事项的公文，这些事项应当切合实际，讲求实用，便于遵守执行。关于节约用水的通告今年入春以来，成都市发生了十年来同期最严重的春夏连旱，面临着严重的缺水问题。这种困境既是自然灾害的结果，也有人为的原因，特别是常年的水资源的浪费和污染，更加剧了成都市的缺水危机，缺水又导致了过度开采地下水，造成了地面沉降。这已经影响了成都市的经济发展以及人们的正常生活。因此，必须保护水资源，节约用水。经研究，现将有关事项通告如下：一、加强排污管理，严禁污染水资源。各级环保部门，要加强排污管理，加强执法检查，对于严重污染水资源的事件，要严肃查处。二、严格控制采集地下水，禁止超采地下水。多年来，成都市超采地下水维持供水，形成大面积的地下水超采区，地面已出现沉降。未经有关部门批准，不得采集地下水，禁止超采地下水。三、制定各行业用水定额，实施定额供水。严格控制用水大户，限制纯净水企业，高档洗浴、美容业，以及需要用自来水浇灌的大面积草坪的用水，取缔无照洗车业和洗浴业。四、提高用水价格，促使节约用水。居民用水从目前每立方米２元人民币，调高至６元人民币。五、依*本地水资源，提高水的利用率。随着成都市经济发展速度的加快，水资源的利用效率问题要逐步受到重视和解决，政府将采取有力措施，充分依*本地水资源，提高用水效率，这是解决目前水资源短缺最根本的办法。。。。正式取缔水资源高消费行业，如高档洗浴、美容及大面积浇灌。。。五、加强科研，搞好回收。一是要加强有志社会成员加入政府科研集团，致力于节水和治水的队伍，详情见政府网站。期末复习一一、分析下列事例有无错误，并说明原因。1.某县人事局向县直属各单位下发年终考核工作通知，抄报于该县政府办公室。2.×市×区区属图书馆为办好图书事业，满足该区群众读书的要求，特向区政府请示增加经费，并将该请示抄送该区人事局、劳动局、物价局、财政局。3.某县农林局写例行报告，一向县政府汇报1995年全年工作，二在报告中请示了1996年增建农机站的事项，三建议对困难地区减免乡政府提留费用。4.×市×工业总公司因市属重点企业×××电器厂因领导班子个别人贪污犯罪，准备调整该厂领导班子，特向市政府请示。并将该请示抄送于该厂办公室。5.×市纪检委员会将1997年纪检情况通报于市各直属机关和各局。6.×市×区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位。该职工大学就1994年需增加教育经费一事，特向两个上级机关请示。7.中共××市委与市委宣传部就学习贯彻中共第十四次代表大会精神，建设有特色的社会主义联合向下发出通知。二、（