共青团组织工作实务

共青团组织工作实务共青团组织工作实务团的组织团员团的干部团务工作程序团的公文写作基层团建创新案例分析团的组织•团的性质、地位、职能和基本任务•团的组织系统•团的基层建设•团的换届改选工作•团费和活动经费•团的组织生活•团的组织情况统计工作•共青团组织工作重要活动•团旗、团徽、团歌和团员证团的性质、地位、职能和基本任务一、团的性质团章规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国有特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。”二、团的地位•共青团是党的助手和后备军•共青团是政府的帮手和国家政权的重要社会支柱•共青团是革命与建设的生力军、突击队•共青团是全国青年的领导核心三、团的基本职能•充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青少年。•充分发挥共青团作为国家政权的重要社会支柱作用，积极协助政府管理好青年事务。•充分发挥好共青团作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利益。•即：组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四、团的奋斗目标和基本任务•团章规定，共青团的奋斗目标是：坚决拥护中国共产党的纲领，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为行动指南，用邓小平理论武装全团，解放思想，实事求是，团结全国各族青年，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家，为最终实现共产主义社会制度而奋斗。为了实现这个总目标，团章规定共青团在现阶段的基本任务是：坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，团结带领广大青年，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，促进生产力发展和社会进步，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，为国家培养青年建设人才。团的组织系统一、共青团的组织原则组织原则是指导组成一个组织最基本的法则。作为全国最大的青年组织，作为团结教育青年核心的共青团，也有自己的组织原则。共青团的组织原则是民主集中制。团章规定团的民主集中制基本原则是：（1）团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。（2）团全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会，团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。（3）团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由选举产生。（4）团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。团的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。（5）团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。贯彻民主集中制的主要形式有：1、团内各种会议2、批评与自我批评3、集体领导与个人分工负责相结合4、调查研究5、民主选举二、团的中央组织1、团的全国代表大会2、团的中央委员会3、团中央机关三、团的地方和军队、武警部队中的组织1、团的地方各级代表大会2、团的地方委员会3、县以上团的各级委员会工作机构4、团委派出机构（代表机关）5、团的军队和武警部队中的组织四、团的基层组织1、基层团组织的设置原则和任务2、基层团组织的设置形式和程序团的基层建设•加强团的基层组织建设的基本任务和思路•党建带团建•巩固、调整、发展团的基层组织•加强团员和团干部队伍建设加强团的基层组织建设的基本任务和思路基本任务：建立既符合共青团性质、职能要求，又适应有中国特色社会主义需要的团组织运行机制，其目的是增强团组织的内在活力，即内在生命力。基本思路：第一，以服务促建设，以服务求活跃。第二，党建带团建。第三，团建要创新。第四，加强团委的主体作用。党建带团建指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，进一步加强和改善党对共青团的领导，通过强化基础党建工作，带动基层团的思想、组织、作风建设，提高党、团组织的凝聚力、战斗力，把青年一代紧密地团结在党、团组织的周围，增强党、团组织的生机与活力，确保党的事业后继有人，兴旺发达。基本原则：有利于加强和改善党的领导坚持为大局服务，为青年服务实现基层党建和团建的互相促进、共同提高以改革的精神研究新情况解决新问题主要内容：（1）切实加强共青团的思想建设。（2）在加强党的基层组织建设中全面推进团的基层组织建设。（3）把共青团作为党培养年轻干部的重要基地。（4）以党员队伍建设来促进团员队伍建设。（5）在加强党风建设的同时，带动团的作风建设。工作机制：党建、团建同步规划党建、团建同步实施党建、团建同步考核党建、团建同步表彰巩固、调整、发展团的基层组织一、巩固现有团的基层组织二、调整部分团的基层组织设置三、加强非公有制经济组织团的建设1、抓紧在各类企业中建立健全团的组织。2、全面调整改进乡镇企业团建工作。3、大力突破三资企业建团工作。4、积极探索个体私营企业建团方式。四、加强城市社区团组织建设1、城市团建工作的指导思想和主要目标2、切实加强城市团的基层组织建设（1）加强城区、开发区团组织建设（2）加强街道团组织建设（3）加强居委会（居民小区）、新经济组织以及行政、文化、管理等部门团组织建设（4）大力加强各类青少年组织建设团的换届改选工作定期召开团的各级代表大会团的代表会议团支部（总支）的换届改选工作团支部（总支）的换届改选工作团的支部委员会、总支部委员会每届任期一年或两年。一、换届改选前的准备工作1、向同级党组织和上一级团组织请示报告；2、通过支部生活会和召集团员座谈会等形式总结支部、总支工作，准备工作报告或准备做出的决议；3、对全体团员普遍进行一次深入的民主集中制和党性、团纪、团的知识的教育；4、确定支部、总支委员会委员、书记、副书记名额，支部委员会一般由三至五人组成，团总支一般由五至七人组成。团员数量不足十人的支部，只选举支部书记一人，必要时可增选一名副书记。5、组织团员酝酿下届支委候选人，团支部（总支）委员会集中多数人的意见，最后确定正式候选人名单，报党支部和上级团委批准。团员数量少的支部，可以不提候选人，由团员大会直接选举。6、向党组织和上级团组织汇报准备情况。经党组织和上级团组织同意后，正式召开团员大会举行选举，选举应采用差额选举的形式。二、团支部（总支）大会团支部（总支）召开团员大会，由上届支部（总支）主持。换届选举支部（总支）团员大会的议程主要有：工作报告、选举产生新的支部（总支）委员会、听取领导讲话等。团员大会先选出委员会，再由团员大会从新当选的委员中选出书记、副书记。不设委员会的书记、副书记由团员大会直接选举。1、选举办法：2、选举程序：1、选举办法：团支部（总支）团员大会召开前，需要拟定选举办法（草案），提交大会讨论通过，作为对选举中有关问题的确定判别标准和统一行动准则。选举办法的主要内容应包括：（1）选举组织方式。团支部（总支）委员、书记、副书记由团员大会选举产生，选举的组织工作由上届委员会主持。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方可进行选举。（2）候选人的产生。候选人由团员大会酝酿提名，上届委员会根据多数团员的意见确定。候选名额数应多于应选名额数的百分之二十。（3）选举形式。应采取差额直接选举。（4）画票规定。表示同意的画勾，不同意的画叉，弃权的不画，也可采用其它符号。选举人如另选他人，应将姓名写在另选栏内，并相应否决原候选人。（5）确定有效票原则。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票。（6）投票方式。应采用无记名的投票方式，候选人名单按姓氏笔划排列。（7）验票。投票结束后，当众开箱验票。收回选票数等于或少于到会参加选举的人数，选票有效；多于到会参加选举的人数，选举无效，应重新进行选举。（8）被选举人当选原则。选举结果，被选人得票超过选举人数的半数即为当选。如果被选人得票数超过半数的人数多于应选名额，则按应选名额，以得票多者当选。（9）监票人和选举工作人员的产生。团员大会选举一般设监票人二名，由大会提名，表决产生。已提名作为候选人的团员不得选为监票人。监票人对选举工作进行监督。2、选举程序支部（总支）团员大会选举委员会和书记、副书记，一般分两段进行，即先选出委员会，然后再由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。选举程序一般是：（1）大会执行主席报告团员人数。（2）通过选举办法（选举办法应经团员酝酿、讨论）。（3）宣布下届支部（总支）委员会应选人数和候选人初步名单（经过团员酝酿、讨论），提交大会表决通过，产生正式候选人名单。（4）推举监票人和选举工作人员。（5）监票人检验票箱。（6）发选票。（7）划票。（8）投票。（9）验票。（10）计票。（11）宣布计票结果和选举结果。人数较少的团员大会，会议程序可适当从简，团员数量较少的支部，由于团员之间彼此了解，情况比较熟悉，在进行选举时，可以不提候选人，直接进行选举，但一定要经过充分酝酿讨论，在条件成熟的基础上进行。团的支部（总支）委员会产生后，应及时由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记，候选人可以由新选出的支委会提名，也可以由团员大会酝酿提名。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的支委成员中选举书记和副书记。三、换届改选后的工作支部（总支）委员会和书记、副书记经选举产生后，应及时做好以下几项工作：1、做好支部（总支）委员的分工，明确每个委员的职责，制定工作计划。2、做好新老委员的工作交接。3、向上级团委汇报选举结果和委员分工情况，上级团委批准后并发文公布。4、认真做好落选人的工作。5、整理支部（总支）换届改选有关材料归档。团委、总支下属的支部都应把选票交团委、总支保存，选票均保存到下一届委员会选举后销毁。四、团支部委员补选增选的有关问题1、团的支部委员会在两届改选之间，支委会成员如因病、工作调动或犯有严重错误不宜继续任职而出现缺额时，或者由于团员人数的发展，工作内容的增加等情况而需要增设新的委员时，应按照团章规定的原则，召开支部团员大会进行补选和增选。增补委员必须执行团内民主选举原则履行民主选举程序，不应采取委派的办法。如果一时开不成团员大会，则可由同级党组织和上级团组织指定适当的同志代理负责，但代理期不能超过半年，到期即应召开团员大会选举。2、还有一种情况，支部委员会改选时，由于选举结果当选人数少于应选委员的名额，也可以进行补选。在进行补选前，可以由团员经过充分酝酿讨论，提出补选的候选人名单，原落选的候选人，在得到大多数团员同意后，仍可作为候选人，然后再由团员大会进行选举。3、支委临时外出，不必进行补选。如果工作需要，可经支委会讨论，委托其他支委暂时代理他的工作。团费和活动经费团员按照团章规定向团组织交纳团费，不仅是为团的活动提供部分经费，而且是保持与团组织的经常联系，增强组织观念和履行团员义务的一项重要内容，各级团组织要按照团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》认真做好团费收缴、使用、和管理工作。团的活动经费是活跃基层团工作的重要物质条件，是增强团组织凝聚力和吸引力的物质保证，团组织应做好活动经费的使用、管理工作，同时应积极发动团员青年，通过业余劳动解决部分活动经费。一、团费的收缴团员交纳团费的标准和团费交纳的办法参照团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》。二、团费的使用团费只能使用于团的事业和团的活动的必要开支，用于对全体团员有益的事项上，团费的主要用途是：•购置团务用品；•支付团员教育的有关费用；•订阅团报团刊；•用于团员、团干部培训；•举办有意义的团日活动；•表彰、奖励团内先进。三、团费的管理建立团费专管制健全专户专帐制定期检查报告制四、活动经费的来源和使用来源：（1）团费；（2）行政拨款；（3）团办事业自筹经费；（4）社会资助、捐赠;(5)团员青年义务劳动按比例提取的资金；（6）团组织的其他合理收入等。使用：管理：与团费的保管办法同，但要与团费分列帐目、分开使用。团的组织生活组织生活是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体形式，是加强团的建设的重要途径。组织生活的核心是发扬团内民主，健全落实“三会两制一课”