猴场镇打联村脱贫攻坚实施方案

1猴场镇打联村2017年脱贫攻坚秋季攻势实施方案为全面贯彻落实中央、省、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保2017--2019年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据紫云县委、县政府文件精神，结合我镇及打联村实际情况，特提出以下实施方案。一、基本情况1、地理人囗情况打联村位于紫云县南部，据猴场镇政府驻地9公里，东邻田坝村，南抵高山村，西接望谟，北靠马寨，国土面积8.87平方公里，海拔960米，年平均气温15℃，年降水量1100毫米，共10个村民小组22个自然村寨，2016年底总人口共410户2560人(其中少数民族360户，1730人），全村劳动力人口1350人，外出务工780人，建档立卡贫困人口224户771人，未脱贫132户460人，2016年脱贫35户117人，2015年50户173人，2014年7户21人，剩余的从2017年起132户460人全部逐步安排脱贫[含社会兜底44户78人)，民族有汉族、苗族、布依族，仡佬族，其中以苗族为主，少数民族占全村人口的92％。全村农业人口2558人，非农业人口2人。全村人均纯收入6980元，五保户3户3人，参合人数1353人，参合率67%。2、自然资源全村共有耕地1686亩，人均0.83亩，主2要种植水稻、玉米、油菜、烤烟、辣椒、蓝靛等作物；有林地2816亩，森林覆盖率达76％以上，其中经果林305亩，主要种植核桃、精品水果等。3、基础设施全村所有农户全部通电，168户通自来水，安装固定电话或移动电话的农户达到218户，占农户总数的55％。其中有91户农户居住砖混结构住房。2010年止，实施危房改造36户。2014年全村经济总收入203万元，主要来源于外出务工、种养殖。全村所辖10个村民组，分别是：林阴组、卡乌组、打联组、坪土组、杨家湾组、国林组、保上、洞坎、塘边、打独组等村民组，全村通组硬化公路3条7.6公里，六个村民组实现组组通硬化，尚有卡乌组、杨家湾组、国林组、保上组4个组3条7公里未实现组组通硬化路。4、文化教育村级小学1所，在校学生338人，村级活动场所1个。二、工作目标我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到20203年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度与全县农民人均纯收入平均增长水平持平。与全镇、全县、全省同步进入小康社会，绝不拖全镇、全县后腿，确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。二、基本任务对全村132户460人全部逐步安排脱贫（含社会兜底44户78人)，贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争今年内成立一个果业专业合作社、一个辣椒生产专业种植合作社，带动村民进行产业转型，实现3年内1000人脱贫致富。三、帮扶措施(一)大力培育发展本村主导产业(1)经济果园：继续加强对经果林的管护,在前年种植305亩经果林的基础上,计划今冬明春利用坡耕地实施退耕还林500亩,种植精品水果,林下种植辣椒或蔬菜等短、平、快等经济作物,实现以短养长,组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导蔬菜种植技术，利用现有果园，进行产业转型，利用附近马寨村与紫云民中、坪上村与贵州职业技术学院农产品交易平台，今年秋4收结束后先引导部分有条件村民连片先行试种，然后带动其它贫困户实现脱贫致富。(2)蔬菜种植：今冬明春在打联村209省道附近种植以辣椒为主的蔬菜示范基地1500亩，建育苗大棚20个4800平方米，修建园区机耕道两条3.7公里（学校边至打岗托3.5公里、铁厂坡至路刀1.2公里），项目建成后可实现年产量2250吨鲜辣椒，创产值450万元，可带动精准扶户50户175人脱贫致富，目前合作社正在办理中，本周内即可进行项目申报，秋收后进行土地流转，联系镇农业服务中心为我村提供专业的技术指导，举办蔬菜种植相关技术培训班并作好后期技术跟踪服务。(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户输出劳动力。(4)烤烟种植：在去年我村种植350亩烤烟的基础上，利用现有的烤烟配套设施，争取明年再扩大150亩，实现500亩烤烟种植，创产值150万元，带动一部分贫困户脱贫。(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。5(二)大力加强基础设施建设对贫困人口比较集中，未通硬化路的卡乌、林阴、国林、保上四个村民组，计划今年年底实现卡乌组、明年八月底前实现林阴、田林、保上三个村民组的组组通公程，实现我村组组通硬化的重大变化，对于缺水的村民组重点帮助改善通水条件，改善农田水利设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造工程,规划一个集中建设点，打造一个整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。(三)积极提供互助资金帮扶创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。(四)大力推动合作社带动帮扶通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。(五)有力确保保障帮扶对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。6做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。四、工作要求实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：一是把扶贫对象弄准确。首先是由村民小组召开群众会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各组扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案,完善一户一档。二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。三是把帮扶责任落到位。以笫一书记大走访为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众7路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的挂帮单位和个人，报请镇党委、政府给予通报表扬。四是提高认识，加大宣传。村支两委各班子、挂帮第一书记、驻村干部、同步小康工作组成员，以“两学一做”为契机，要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到镇党委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。大力宣传扶贫攻坚方针政策，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时学习报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我村艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，增强全村广大干部群众脱贫致富的信心和创业热情，为我村的扶贫攻坚建功立业。