合同能源管理-重庆-柳处讲座N

节能与合同能源管理国管局公共机构节能管理司柳承茂2012年10月提纲为什么要节能？怎么样节能？合同能源管理为什么要节能？全球石油危机为什么要节能？全球全球变暖：2040年北极冰盖全面消融为什么要节能？全球全球变暖：赤道乞力马扎罗山雪峰2020年或将全部融化为什么要节能？全球全球变暖：几十年后，马尔代夫也许将完全被海水淹没为什么要节能？全球全球变暖：2020年海面上升上海或遭海水淹没为什么要节能？全球全球变暖：连续九年干旱、110天无降水的历史记录，严重威胁着首都北京的安全为什么要节能？全球全球变暖为什么要节能？中国：能源资源匮乏按照我国2007年的探明储量和开采能力计算，煤炭、石油、天然气的可采年限分别只有80.4年、11.3年和46.8年为什么要节能？中国和世界人均化石燃料剩余可采储量（2007年末）为什么要节能？国土部2011年2月23日称，截至2010年底，全国石油累计探明地质储量为312.8亿吨，剩余技术可采储量31.4亿吨，可以开采14年左右。人均储量则为世界平均水平的7%。全国2010年新增石油探明地质储量11.5亿吨，新增探明技术可采储量约2.1亿吨。2010年中国新增石油可采储量不足当年消耗量的50%。为什么要节能？世界主要产油国储量排名（亿吨）名次国家储量(亿吨)比重(%)1沙特阿拉伯36225.92加拿大18413.23伊朗18113.04伊拉克15711.35科威特1389.96阿联酋1269.07委内瑞拉1097.88俄罗斯825.99中国312.3来源：美国油气杂志主要产油国石油储量排名为什么要节能？中国：经济发展能源消耗强度大人口/百万人均GDP/美元/人人均能耗/kg/人人均用油/kg/人单位GDP能耗/tce/百万美元中国1321.924852009278819美国301.145790112043069244日本127.53425457981795169德国82.44007955781336134英国60.84469350721286111加拿大33.140222138853091321俄罗斯141.491156971890764韩国49.01998370272196349印度1129.91042511114526欧盟27499.03348249941411148OECD1175.03479367681914220世界6676.182192375592292为什么要节能？中国：能源对外依存度高。国际上一般将50%看做原油对外依存度的警戒线，中国能源环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移为什么要节能？公共机构落实资源节约的基本国策发挥表率示范作用降低运行成本怎么样节能？完善管理制度夯实工作基础抓好宣传培训提高节能能力健全管理体制加强组织领导推进节能改造提高能源效率怎么样节能？宣传培训行为节能管理节能设备节能科技节能专业化节能加强日常管理淘汰高耗能设备推广应用节能新技术引进社会力量，专业化节能服务12345合同能源管理合同能源管理的概念合同能源管理的起源和发展合同能源管理运作模式合同能源管理项目关键环节合同能源管理相关政策和标准典型案例适宜节能技术合同能源管理是什么？合同能源管理是什么？合同能源管理（EPC）是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。节能服务公司（ESCO）是指提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。合同能源管理的优点有利于降低节能风险技术风险财务风险运行管理风险节能效果风险能够形成多赢的局面用能单位：能源效率提高，能源费用降低节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益社会效益：节能降耗，减少污染一、合同能源管理起源和发展年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”（EnergyManagementContracting，EMC或者EnergyPerformanceContracting，EPC）逐步发展，而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的“节能服务公司”（EnergyServiceCompany，ESCO）在欧美发展迅速，形成节能产业，目前在中国的发展已初具规模。矿物能源大量消耗温室气体过度排放全球气候变暖石油危机、经济衰退出台节约能源政策开发节能技术产品节能服务公司合同能源管理工业革命后20世纪70年代前20世纪70年代后1975年瑞典合同能源管理国外发展历程年代末，ESCO发展迅速，包括MUSH(Municipal,University,Supermarket,Hospital)、联邦机构、公共建筑、居民节能、工业节能及商业节能服务市场，其中MUSH占据70%以上的份额；2007年8月，能源管理行动倡议，建筑5年内节能30%，节水16%，公共支出年减少9000万美元；节能是国家战略的重要组成部分，2009年经济刺激计划，拨款185亿美元；ESCO产业2006年-2010年年增长7%，2011年收入达到73亿美元。1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS.EconolerInc；20世纪90年代，启动联邦政府建筑物节能促进计划(TheFederalBuildingsInitiative，FBI)；1996年6月，启动更好的建筑物伙伴关系(TheBetterBuildingPartnership，BBP)。合同能源管理国外发展历程年最早出现在瑞典欧洲德国英国欧洲最大最先进的节能服务市场，出现于20世纪90年代早期；公共部门的市场潜力超过20亿欧元；1995年建立“能源服务合作伙伴”(EnergySavingPartnership，ESP)和“能源服务合作伙伴+”(EnergySavingPartnershipPlus)。20世纪70年代第一次石油价格冲击时，称(ContractEnergymanagement，CEM)；英国CEM产业特色—合并并购，不同于德国，率先发展于私营部门，经过与财政部门的艰苦斗争，获得鼓励支持。奥地利奥地利ESCO起步较晚，但1998年后发展迅速，ESCO投资潜力约5亿欧元。西班牙西班牙电力短缺，通过“2008-2012年全国计划节约和能源效益计划”推动光伏发电的迅速发展，解决了国家能源战略的重要问题。合同能源管理国外发展历程亚洲日本印度日本能源资源极度缺乏，是世界能源利用效益最高的国家之一；20世纪90年代日本成立能源服务公司行业协会(JAESCO)；政府一般按照ESCO项目投资的25%~35%给予补贴；日本节能服务潜在市场规模约24700亿日元。2002年，印度总理号召政府5年内减少30%能耗(未完成);2005年组建印度能效业务推动委员会(ICPEEB);印度ESCO市场投资规模预计在3.23~3.74亿美元，特别是公共部门;缺乏大公司的参与，资金能力有限，经验不足，客户和银行对ESCO缺乏信任。韩国韩国能源贫瘠，97%依赖进口，严重制约经济发展；1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行业协会—KAESCO。合同能源管理国内发展历程全球环境基金和世界银行支持，完成“中国温室气体排放控制问题及战略研究”1994合同能源管理模式登陆中国;中国同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。1997原国家经贸委发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，是我国第一个由国家主管部门发出的推广“合同能源管理”的文件。2000.6合同能源管理国内发展历程世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目启动，成立常设节能服务行业组织—中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)。2003.11世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目结束；EMAC会员从89家递增到560家，节能服务行业从业人数从1.6万人递增到17.5万人，节能服务产业规模从47.3亿递增到836.9亿，合同能源管理项目投资从13.1亿递增到287.51亿元，形成年节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现CO2减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨。2006.6一期项目结束，完成475个节能项目，投资13.31亿元，净收益4.2亿元，客户净收益是节能公司8~10倍，形成节能能力151万吨标煤/年，形成CO2减排能力145万吨/年。2010.6二、合同能源管理运作模式节能效益分享型（SharedSavings）此模式下，节能项目的部分或全部投资由节能服务公司承担。合同期内，项目所有权属于节能服务公司，双方按比例分享节能效益；合同结束后，节能项目所有权无偿转移给用能单位，此后产生的节能效益全归用能单位。用能单位节能服务公司节能改造投入签订节能服务合同支付服务费（分享节能效益）合同能源管理项目基本运作模式节能量保证型（GuaranteedSavings）此模式下，以节能服务公司承诺保证节能量为前提，用能单位事先支付一定年限的节能效益，作为节能项目的全部投资及节能服务公司的服务费，委托节能服务公司实施节能项目。如达不到承诺的节能量，由节能