深入开展科学发展观汇报材料

1鼓实劲重实践求实效保增长保民生保稳定努力推动经济社会又好又快发展我县位于南通、盐城、泰州三市交界处，总面积1108平方公里，人口96万，下辖14个镇、1个省级经济开发区。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉以科学发展观统揽全局，紧密结合县情，拓宽发展思路，转变发展方式，狠抓工作落实，经济社会呈现出又好又快的发展态势。我县先后荣获全国文化、科技、教育、普法、广播电视工作先进县和“中国禽蛋之乡”、“中国茧丝绸之乡”、“中国建筑之乡”、“中国龙舞之乡”、“国家级生态示范区”、“国家卫生县城”等20多项国家级荣誉称号。2008年，全县实现地区生产总值264.6亿元，财政收入30.5亿元，连续四年跻身全国县域经济基本竞争力和中小城市综合实力“双百强县”行列。按照上级统一部署，我县于3月份启动深入学习实践科学发展观活动。我们坚持把开展学习实践活动作为应对当前金融危机、推动海安科学发展的重要机遇，围绕“再创科学发展新业绩、建设全面小康新海安”主题，确立了“五个明显五个更加”的具体目标（思想认识明显提高，发展思路更加清晰；发展信心明显增强，发展氛围更加浓厚；效能建设明显提升，发展环境更加优化；制度建设明显进展，发展机制更加完善；解决难题明显突破，发展成效更加显著），始终坚持密切联系实际、体现实践特色，贯彻群众路线、解决突出问题，统筹谋划，精心组织，全力以赴做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，2取得了一定工作成效。市级以上媒体报道我县活动动态及特色做法40余篇次，其中“中国共产党新闻网”学习实践活动官方网站登载5篇；我县获得市科学发展观理论知识竞赛组织奖，获得市“献一计”征文竞赛一等奖1名，二等奖2名。一、我县开展学习实践活动的主要做法我县共有76个单位7000多名党员干部参加这一批学习实践活动。在活动中，我们严格按照中央和省、市委的统一部署要求，扎扎实实抓组织推进,做到了规定动作不走样，同时紧密联系县情实际，切实找准开展学习实践活动与促进经济社会发展的结合点，努力做到自选动作创特色，推动发展有成效。具体来说，做到了四个“始终突出”。（一）始终突出理论先导，抓学习转化，不断凝聚科学发展新共识学习是实践的基础，思想是行动的先导。在学习实践活动中，我们狠抓了理论学习，并注重把学习成果转化为推动科学发展的新动力和新思路，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观落实到经济社会发展的各个领域。一是积极应对危机，着力增强信心，激发勇气。面对当前严峻的经济形势，围绕提振干部的工作信心、企业家的投资信心和群众的消费信心，年初我们组织县四套班子负责人、乡镇党政负责人、机关部门负责人赴浙江、福建、广东考察学习。派出专题调研组赴苏南、苏北学习，摄制专题片《他山之石》，以先进地区的经验振奋干部勇争一流的信心。在学习实践活动中，我们又明确提出“三必学、四个一、五结合”的要求（规定读本必学、领导有关重要讲话精神必学、保增长促发展的一3系列政策措施必学；在学习调研阶段每位党员干部记一本有份量的学习笔记、写一篇高质量的心得体会、出一份对策性强的调研报告、参加一次书面闭卷考试；坚持理论学习与深入调研相结合、集中学习与个人自学相结合、学习原著与撰写心得相结合、理论导读与讨论交流相结合、规定内容与自选内容相结合），认真组织理论学习活动，规范和引导党员干部原原本本精读原著、联系实际深入思考，切实以科学理论武装头脑、指导实践。结合形势任务，在全县范围内组织开展大规模宣讲活动，采用“专家选题、领导定题、单位点题”等形式，深入开展形势教育和理论宣讲，进一步增强党员领导干部的忧患意识，扫除发展疑虑，提升发展信心。先后邀请北大、省委党校的专家教授举办高层次讲座6场；县委常委、党员副县长深入基层为干部群众上党课25场；县理论宣讲团举办报告会65场，受教育人数达15000余人次。围绕“弯道超越、逆风起飞”主题，组织开展思想解放大讨论活动，通过解放思想大征文、科学发展大献计、科级干部大访谈等系列活动，着力破除四种思想障碍（消除安于现状、不思进取的思想，树立勇于开拓、敢为人先的意识；消除人云亦云、亦步亦趋的思想，树立敢于探索、自主创新的意识；消除畏首畏尾、怕担风险的思想，树立大胆革新、不怕挫折的意识；消除唯书唯上、迷信盲从的思想，树立坚持真理、求真务实的意识），形成了六个方面的广泛共识（践行科学发展观，必须正确处理好速度和质量的关系；践行科学发展观，必须正确处理好发展与民生的关系；践行科学发展观，必须正确处理好生产与生态的关系；践行科学发展观，必须正确处理好优惠与优质的关系；践行科学发展观，必须正确处理好主观与客观的关系；践行科学发展观，必须正确处理好干事4与干净的关系），在全县上下营造了抢抓机遇、加快发展的浓烈氛围。明确提出了2009年确保地区生产总值增幅不低于15%，财政一般预算收入、工业应税销售、全部工业投入增幅不低于25%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅不低于10%，实现全面小康的奋斗目标。二是立足县情实际，着力转变理念，开辟新路。正确的发展路径选择将决定发展的规模和质量，学习实践科学发展观首先是要在发展思路上实现新的突破。围绕更新发展理念，转变发展方式，年初，我们组织县“两办”、县委党校、县发改委等单位，利用两个月的时间，对全县经济社会发展状况进行系统的专题调研，着重查问题，找差距，初步查找出发展思路、发展措施方面存在的突出问题，以及领导干部和领导班子思想观念、能力素质、工作作风、精神状态等方面的突出问题。在学习实践活动中，根据先期调研情况，我们确定了四类17个重点课题，由县委常委、党员副县长带队到镇、进企、入户进行蹲点调研，进一步找问题、理思路、明目标、出对策。在此基础上，召开县委全委会，共商海安科学发展的创新路径。针对产业布局分散，资金、土地、能源等要素难以集约利用的情况，我们确定了着力发展片区经济的思路，打破行政区划和城乡界限，依据区位特征、产业特色、人文资源等因素和县域产业布局规划，因地制宜、因势利导，高起点、高标准建设“四大工业片区”、“三大农业片区”和“五大服务业集聚区”，走产业集群、要素集聚、发展集约的科学发展之路（即开发区东进北延，与西场、大公两镇有机融合，建设城东工业片区；海安工业园西扩南拓，与胡集、孙庄两镇联动发展，建设海安工业片区；以李堡镇为中心策应洋口港开发，建设李堡工业片区；以曲塘5镇为中心沿328国道、曲白路向周边辐射，建设曲塘工业片区。在发展现代农业方面，着力建设沿海绿色旅游农业片区、西南特色农业片区、里下河生态农业片区。立足城中发展大商贸，规划建设以商贸为主导的商贸集聚区；开拓城郊发展大市场，规划建设以专业特色市场为主导的专业市场集聚区；围绕道口发展大物流，规划建设以物流配送为主导的现代物流集聚区；着眼园区发展大配套，规划建设以生产性服务业为主导的生产配套服务集聚区；开发沿海发展大旅游，规划建设以旅游观光为主导的滨海旅游休闲集聚区），并鲜明提出了把海安打造成“上海都市圈中重要的先进装备制造业基地”、“高新技术产业集聚地”、“现代商贸物流集散地”的发展定位。三是对照群众期盼，着力改进作风，凝心聚力。造成经济社会发展的差距有多方面的原因，我们认为，这当中最大的也是最难以超越的差距就在于人的主观能动性，尤其是党员干部特别是领导干部的思想认识、精神状态和工作作风。在学习实践活动中，围绕查找解决党员领导干部党性党风党纪方面的突出存在问题，我们发扬“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，真心诚意听取各方批评意见。县委分别召开农村、社区群众代表、企业家代表和网民代表等各个层面的专题座谈会6个，下发调查问卷1万余份。通过发函件求意见、设邮箱征意见、开热线听意见、辟专栏汇意见、求“点子”集意见等多种途径，收集到各类意见建议533条，并认真梳理汇总，对涉及党员领导干部工作作风的有关问题原汁原味进行了反馈。广泛开展“五谈心”活动，县委主要领导分别与常委会成员进行了谈心，县委常委之间，县委常委与分管部门、联系点负责同志之间，广泛进行了谈心，6沟通了思想，交换了意见，在加强作风建设，切实提升效能，打造科学发展“软实力”等问题上也形成了普遍共识。县四套班子负责人坚持工作正常交流汇报、到镇赴村下访、定期调研等制度，积极关注网络舆情，体察民情、了解民意、排解民忧，以强有力的改进作风措施推动又好又快发展。县四套班子率先垂范、精诚团结，凝聚力、战斗力不断增强，成为全县党员干部的标杆；乡镇、部门齐心协力、众志成城，凝聚了推动科学发展、实现全面小康的强大合力。（二）始终突出发展要义，抓转型升级，积极推行科学发展新举措面对宏观紧环境和全球金融危机给县域实体经济发展带来的影响，如何突破资源要素，实现可持续发展，是我们在学习实践活动中着重思考的问题。针对经济结构性矛盾和集聚集中集约发展效应不明显的问题，我们把又好又快发展作为全面落实科学发展观的本质要求，坚持好字优先、好中求快，着力解决不符合、不适应科学发展的突出问题，强化三个“第一”的理念，出台一系列推进经济发展的新举措。1.坚持新型工业化第一方略。一是强化重点企业带动促发展。县域经济的竞争比的是工业，拼的是项目，这其中重点企业的拉动作用不言而喻。立足我县产业特色，我们着重引导建材机械、纺织印染、电子信息和太阳能光伏产业等重点企业进行上下游配套整合，拉长产业链，形成优势产业，加快产业集群发展。根据国家和省重点产业调整和振兴规划的要求，把装备制造业、新能源、新材料和环保产业作为优先大力发展的战略产业，加快龙头企业的培育，全力打造装备制造产业集群。鼓励全县规模以上企业，特别是亿元企业开展大规模的技术改7造，加大技改投入，大幅度提升技术装备水平、产品质量档次和附加值。（县委县政府制订出台的《关于进一步支持工业经济保增长促发展的意见》6大项24条政策中，就有4条是引导、鼓励企业加大投入的政策措施，今年我们提出的目标是260个千万元以上新开工项目中技改项目不少于160个。）进一步推进自主创新，我们在上海、沈阳、西北等地开展产学研对接活动，大力引进转化科技成果。以行业协会为依托，加快与科研院所建立技术交流与合作机制，积极扶持、鼓励镇、企业加快推进科技孵化器建设，不断提升产业和企业竞争力。二是强化全民创业支撑增活力。加大政策扶持力度，出台了发展村级经济的专门政策，在资金、项目、用地和税收等方面予以倾斜。加大全县各村招商引资和村干部带头创业的力度，鼓励各村因地制宜，全力发展村级民营经济。要求每个村干部都要有项目招引的指标任务，加大镇主要负责人、分管负责人和所有村干部的项目考核力度，将招引工业项目纳入年终民营经济和镇村干部考核。大力实施“凤还巢”工程，鼓励支持失地农民、退役军人和大中专学校毕业生不等不靠,充分利用国家和省市有关就业扶持政策,实现自主创业，鼓励农村能人和外出民工返乡创办工业企业、发展高效农业、投资三产服务项目。三是强化经济运行服务保增长。密切关注宏观经济形势变化对工业经济的影响，及时掌握工业经济运行状况，着力提高超前预测能力。要求经济主管部门要对重点企业、重点行业加强预测分析，建立协调会议制度，实行“一企一策”，努力研究解决运行中出现的苗头性、倾向性问题。进一步健全了县领导挂钩联系重点企业制度，组织开展了“千人进千企、帮扶促发展”活动，1000多名党员干部以“一对一”的形式，深入企业分析运行情况，积8极为企业提供信息和政策服务，及时协调化解各类矛盾困难，有力推动了企业平稳较快发展。强化生产要素保障，组织开展了“金融进乡镇、进企业”活动，完善银政企合作机制和中小企业信用担保体系，加快推进村镇银行建设。引导金融机构加大对工业企业的信贷投放力度，积极试行中小企业联保贷款业务，大力推行“四方联动”土地质押、动产抵押等方式，创造条件为企业解决了融资难问题，《新华日报》等媒体登载了我县这一特色做法。2.突出招商引资第一手段。一是坚定不移动真格抓招商。招商引资是经济工作的主线，我们坚持县四套班子领导和各镇主要负责人深入招商一线领