1、《国家、省有关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见的解读》、《企业安全生产标准化基本规范》

2020/2/91企业安全生产标准化自评员培训●国家、省有关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见的解读●企业安全生产标准化基本规范主讲人：张建华2020/2/922020/2/93前言为进一步推进企业安全生产标准化工作，提高企业安全生产标准化自我创建能力和水平，帮助企业自评人员熟悉和掌握安全生产标准化考评内容与标准，做好企业自评工作，受韶关市安全生产协会委托，为企业安全生产标准化自评员培训班进行授课。为做好安全标准化运行自评工作，企业应做到自主开展安全生产标准化建设工作，成立由其主要负责人任组长的自评工作组，对照相应评定标准开展自评，形成自评报告并网上提交；企业应每年进行1次自评，形成自评报告并网上提交；每年自评报告应在企业内部进行公示。2020/2/94前言1、培训目的是使自评员全面掌握国家、省、市有关推进安全生产标准化建设的各项要求、基本规范、评审方法、评审程序，本企业的各项安全标准；提高自评员的法律意识、责任意识和业务能力；提高企业的本质安全程度，促进企业安全生产主体责任的落实。2、参加培训人员应具备条件1)安全生产标准化创建单位的正式职工，须继续教育的自评人员；2)从事安全管理工作的相关人员。2020/2/95前言3、培训内容1)国家、省有关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见的解读；2)企业安全生产标准化基本规范；3)安全生产标准化自评运行工作制度；4)行业企业安全生产标准化自评标准；5)结合行业案例，讲解现场评审的要点及注意事项。2020/2/96企业安全生产标准化自评员培训●国家、省有关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见的解读●企业安全生产标准化基本规范2020/2/97一、国家、省有关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见的解读○企业安全生产标准化有关政策解读2020/2/98企业安全生产标准化政策解读1、安全生产标准化的定义（AQ∕T9006－2010）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。2020/2/99企业安全生产标准化政策解读2、安全生产标准化的意义1)是落实企业安全生产主体责任的必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。2)是强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。2020/2/910企业安全生产标准化政策解读2、安全生产标准化的意义3)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。4)是有效防范事故发生的重要手段深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。2020/2/911企业安全生产标准化政策解读2、安全生产标准化的意义各地区、各有关部门和企业要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动统一到《国务院通知》的规定要求上来，充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保取得实效。2020/2/912企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读1)2014.12.1《安全生产法》第4条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”2020/2/913企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读2）2004.1.9《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）提出23项工作措施。涉及标准化建设有（1）第11条：开展安全质量标准化活动。（2）第22条：构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。2020/2/914企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读3）2010.7.13《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发【2010】23号），提出了32条工作要求。涉及标准化建设有1）第7条：全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全达标。2）第18条：加快完善安全生产技术标准。3）第19条：严格安全生产准入前置条件。2020/2/915企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读4）2011.5.3《国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设指导意见》（安委【2011】4号）就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限其中：危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。2020/2/916企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读5）2011.11.26《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设。（1）对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达的，要依法予以关闭。（2）加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。2020/2/917企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读6）2012.2.14《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）中要求着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向。全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固，二级企业着力抓提升，三级企业监督抓改进，对不达标企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。2020/2/918企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读7）2013.1.29《国家安全监管总局（工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检总局、银监会）等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监管四〔2013〕8号）提出：（1）总体要求：按照《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）的要求，根据《企业安全生产标准化基本规范》及相关行业标准规范的规定，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设。2020/2/919企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读（2）主要任务和工作目标：①进一步建立健全企业安标建设政策法规体系；②完善企业安标考评管理、信息化管理体系；③督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备；④强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；⑤建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标。2020/2/920企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读（3）推进措施：①加强领导强化服务。②明确责任全力推进。③加强联合执法强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。2020/2/921企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读④淘汰落后产能促进产业结构调整。⑤发挥国有企业排头兵作用鼓励有条件的企业开展集团整体达标。⑥加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率（是指社会保险经办机构在一定时期计算和收取保险费（税）的比率。它通常用百分率﹪或千分率‰。保险费（税）率是计收保险基金的依据和标准。）下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。2020/2/922企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读⑦加大信贷支持力度将企业达标水平作为信贷等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求企业，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。⑧加大评先创优支持力度安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对未开展安全生产标准化建设或达不到达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。2020/2/923企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读《意见》的制定，是深入贯彻落实党的十八大精神，对国务院23号、40号令关于安全生产标准化工作方面相关规定和要求进行深化、细化，针对工贸行业企业安全生产实际，联合相关部门专门对推进标准化建设而采取的一项重要举措。《意见》的出台，充分体现了国务院各部门对安全生产工作的重视和支持，有效解决了安全监管部门在推进工贸行业标准化建设中没有抓手的问题，将安全发展融入经济社会发展总体布局具有重要意义。2020/2/924企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读强化企业安全生产基础建设的关键是落实企业主体责任，落实企业主体责任的重要手段是开展安全生产标准化工作，安全生产标准化的核心内容是隐患排查治理，达到实现安全生产，有效防范事故的发生。2020/2/925企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读8)2014.6.3《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办[2014]49号）（1）总则①制定《办法》目的为有效实施《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），规范和加强企业安全生产标准化评审工作，推动和指导企业落实安全生产主体责任，企业应通过安全生产标准化建设，建立以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系，保持有效运行，及时发现和解决安全生产问题，持续改进，不断提高安全生产水平。2020/2/926企业安全生产标准化政策解读3、安全生产标准化法规与标准、政策解读8)2014.6.3《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办[2014]49号）②适用范围适用于非煤矿山、危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业（以下统称企业）安全生产标准化评审管理工作。③评定标准由国家安全监管总局按照行业制定，企业依照相关行