主管与管辖

主管与管辖讲授:刘鹏飞主要内容1.仲裁与诉讼之间的关系（重点）2.诉讼外调解与诉讼关系（重点）3.中级法院管辖（重点）4.一般地域管辖5.特殊地域管辖（重点）6.专属管辖7.协议管辖（重点）8.移送管辖与管辖权转移（重点）9.指定管辖10.管辖权异议（重点）11.管辖权恒定原则主管和管辖的关系主管是管辖的前提问题。管辖是主管的体现和落实。主管•法院和其他纠纷解决结构之间的分工和权限管辖•法院内部之间关于审理民事案件的地域和级别的分工和权限重点考点一：仲裁与诉讼之间的关系（一）民商事仲裁与诉讼原则：A有效仲裁协议排斥诉讼管辖1、自愿达成有效仲裁协。（财产）2、在首次开庭前提交。（未提异议情况）仲裁法5、26B或审或裁：约定又审又裁。（申请仲裁？仲裁法解释7）C一裁终局：仲裁裁决的撤销（二）劳动仲裁与诉讼原则：先裁后审劳动者仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。劳调仲48例外：不裁可诉—讨薪：凭欠条工资欠条、无其他争议最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)一裁终局—特殊案件：1、追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；2、因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。劳调仲47典型例题与考查方式（2006-80）王某是某电网公司员工，在从事高空作业时受伤，为赔偿问题与电网公司发生争议。王某可以采用哪些方式处理争议？A.可以向本公司劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以申请劳动仲裁。B.可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向法院提起诉讼。C.可以不申请劳动仲裁而直接向法院起诉D.如果进行诉讼并按简易程序处理，法院开庭审理时，可以申请先行调解。重点考点二：诉讼外调解与诉讼关系大调解：法院+诉讼外（人、行政、仲、劳、行业、商等等）。原则：可调可审、调后可审对接：1、调解协议的民事合同性质2、可申请法院确认无效、变更、撤销、履行3、调解协议获得强制执行力的途径：A、公证（给付）B、法院确认C、依调解协议申请支付令（对方不异议）《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》典型例题与考查方式（2010-35）张某与李某产生邻里纠纷，张某将李某打伤。为解决赔偿问题，双方同意由人民调解委员会进行调解。经调解员黄某调解，双方达成赔偿协议。关于该纠纷的处理，下列哪一说法是正确的？A张某如反悔不履行协议，李某可就协议向法院提起诉讼。B张某如反悔不履行协议，李某可向法院提起人身损害赔偿诉讼。C张某如反悔不履行协议，李某可向法院申请强制执行调解协议D张某可以调解委员会未组成合议庭调解为由，向法院申请撤销调解协议人调法32、2、3当事人一方以原纠纷向法院起诉，对方当事人以调解协议抗辩的，应当提供调解协议。法院管辖的分类管辖法定管辖级别管辖地域管辖裁定管辖移送管辖指定管辖管辖权转移管辖权异议裁定级别管辖是不同级别法院之间受理第一审案件的分工。划分依据：案件性质与重大程度（影响、金额等）基层管辖：除中级、高级、最高管辖外的所有案件。基层法院管辖中级法院管辖高级法院管辖最高法院管辖※重点考点三：中级管辖：1、重大（标的案情居住）涉外（标的事实当事人）。2、本辖区重大影响（标的额大、省部级当事人）。3、最高院确定由中级管辖的案件。A、知识产权（域名、著作、商标、专利）B、证劵虚假陈述C、海商海事、D、重大涉港澳台E、对仲裁协议效力异议、F、撤销仲裁裁决注意：专利纠纷案件，由各省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院和最高人民法院指定的中级人民法院管辖；证券虚假陈述民事赔偿案件，；由省、直辖市、自治区人民政府所在的市、计划单列市和经济特区中级人民法院管辖高级人民法院管辖：在本辖区内有重大影响的案件。著作权纠纷：高级确定基层可以管辖商标权纠纷：高级报最高批准，确定基层可以管辖最高人民法院管辖：1、全国重大影响2、认为应由自己审判典型例题与考查方式（2009-35）关于民事案件的级别管辖，下列哪一选项是正确的？A．第一审民事案件原则上由基层法院管辖。B．涉外案件的管辖权全部属于中级法院C．高级法院管辖的一审民事案件包括在本辖区内有重大影响的民事案件和它认为应当由自己审理的案件D．最高法院仅管辖在全国有重大影响的民事案件地域管辖地域管辖一般地域管辖协议管辖专属管辖共同管辖与选择管辖特殊地域管辖同级人民法院在受理第一审民事案件的分工和权限。※合并管辖与选择管辖：是从法院和当事人角度来看。当事人向两个法院起诉？先立案的能移送给另一个有管辖权的法院么？考点四：一般地域管辖一般地域管辖的原则：原告就被告（遏制滥用诉权）被告所在地A公民：被告住所地、经常居住地B法人和其他组织：被告住所地—主要营业地或主要办事机构所在地。户籍迁出、尚未落户、又没有经常居住地？（不足1年、超过1年）一般地域管辖的例外与例外的例外：原告住所地（例外）被告住所地（例外的例外）A1夫妻一方离开住所地超1年，另一方起诉离婚。B1被告一方被注销城镇户口C1对被劳动教养或被监禁的人提起诉讼D1非军人对非文职军人的离婚诉讼E对不在中国境内居住的人提起身份诉讼F对下落不明或者宣告失踪的人提起身份诉讼G追索赡养费的几个被告不在同一辖区。（可以）A2夫妻双方都离开住所地1年以上，其中一方诉离婚B2夫妻双方都被注销城镇户口C2双方都被劳动教养或监禁。被告被监禁或劳教1年以上，由监禁或劳教地法院管辖。D2军人对军人离婚诉讼被告住所地或被告所在团以上单位驻地。重点考点五：特殊地域管辖案由管辖地一管辖地二管辖地三管辖地四合同纠纷合同履行地被告住所地保险合同纠纷保险标的物所在地被告住所地票据纠纷（权利）票据支付地被告住所地运输合同纠纷运输始发地目的地被告住所地侵权纠纷侵权行为实施地侵权结果发生地被告住所地产品质量侵权纠纷产品制造地产品销售地侵权行为地被告住所地铁路、公路、水上、航空事故损害赔偿纠纷（交通事故）事故发生地车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地被告住所地船舶碰撞或者其他海事损害碰撞发生地碰撞船舶最先到达地加害船舶被扣留地被告住所地海难救助救助地被救助船舶最先到达地共同海损共同海损理算地船舶最先到达地航程终止地合同履行地的确定：原则上，可以由当事人约定履行地。若无约定或约定不明确，则按如下规则确认：购销合同：1约定履行地点（交货地点）。以书面或其他当事人接受的方式变更。2没有约定或者约定不明（被告住所地）3或者合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的（被告住所地）4口头购销合同（被告住所地）96《最高人民法院关于在确定经济纠纷案件管辖中如何确定购销合同履行地问题的规定》合同名称履行地财产租赁合同租赁物使用地补偿贸易合同接受投资方主要义务履行地加工承揽合同加工行为地考点六：专属管辖1、因不动产纠纷提起的诉讼：不动产所在地何谓不动产纠纷？（侵权之债、合同之债中以不动产者为标的物，均适用不动产所在地专属管辖的规定。）2、因港口作业中发生纠纷提起的诉讼：港口所在地3、因继承遗产纠纷提起的诉讼：被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地4、铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。5、海商海事案由海事法院管辖。注意：专属管辖效力：排斥国内其他法院管辖。区别于涉外专属管辖。中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同。排斥外国法院管辖。重点考点七：协议管辖合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。民诉25要件：1、审级：一审2、案由：合同3、形式：书面4、对象:地域管辖5、数量：选择两个以上无效。6、范围：被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地注意：第四条采用书面形式订立合同，合同约定的签订地与实际签字或者盖章地点不符的，人民法院应当认定约定的签订地为合同签订地；合同没有约定签订地，双方当事人签字或者盖章不在同一地点的，人民法院应当认定最后签字或者盖章的地点为合同签订地。合解二典型例题与考查方式(2003-73)下列哪些做法不符合民事诉讼法关于协议管辖的规定？A.合同当事人约定二审管辖法院。B.合同当事人口头约定管辖法院。C.合同当事人共同选定了甲、乙两个与案件有联系的地方基层人民法院为管辖法院。D.合同当事人约定由合同签订地法院管辖重点考点八：移送管辖与管辖权转移移送管辖（从无到有）管辖权转移（从有到无）•概念：法院受理案件后，发现自己无管辖权，将案件移送给有管辖权的法官审理。•情况：地域移送、级别移送•要件：已受理（一审）、无管辖权、受移送者有管辖权。•作用：纠正错误•概念：上级法院将案件管辖权转移给下级法院，或者下级法院经上级法院同意或决定将案件管辖权移送给上级法院。（报请审理上级？）•情况：上移下、下移上•要件：已受理（一审）、有管辖权、受移送者无管辖权。•作用：级别管辖的变通考点九：指定管辖上级法院用裁定的方式，将某案件交由下级其他法院审理。两种情况:1、特殊原因，有管辖权的法官不能行使管辖权。（法律原因、事实原因）2、管辖权争议。消极和积极争议两种。典型的如移送管辖导致的争议。协商报共同上级法院指定。典型例题与考查方式（2010-39）某省甲市A区法院受理一起保管合同纠纷案件，根据被告管辖权异议，A区法院将案件移送该省乙市B区法院审理。乙市B区法院经审查认为，A区法院移送错误，本案应归甲市A区法院管辖，发生争议。关于乙市B区法院的做法，下列哪一选项是正确的？A.将案件退回甲市A区法院B.将案件移送同级第三方法院管辖C.报请乙市中级法院指定管辖D.与甲市A区法院协商不成，报请该省高级法院指定管辖。重点考点十：管辖权异议是当事人认为审理案件的法院没有管辖权的异议。要件：1、主体：一般是被告。有独三、无独三不能提。2、时间：提交答辩状期间。（例外：合同案件:当事人在一审开庭前又变更诉讼请求的，对方可以提，时间是开庭前—驳回起诉合同法解释一30条）3、客体：一审案件（地域、级别最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定）4、处理：15日审查做出裁定。成立，移送管辖。（例外）驳回。当事人不服，10日内上诉。典型例题与考查方式（2009-39）甲与乙对一古董所有权发生争议诉至法院。诉讼过程中，丙声称古董属自己所有，主张对古董的所有权。下列哪一说法是正确的？（）A.如丙没有起诉，法院可以依职权主动追加其作为有独立请求权第三人B.如丙起诉后认为受案法院无管辖权，可以提出管辖权异议C.如丙起诉后经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，应当视为撤诉。D.如丙起诉后，甲与乙达成协议经法院同意而撤诉，应当驳回丙的起诉考点十一：管辖权恒定原则法院对某个民事案件是否有管辖权，以起诉时为标准，起诉时对案件享有管辖权的法院，不因确定管辖的因素在诉讼过程中发生变化而丧失管辖权。种类：级别管辖恒定与地域管辖恒定。情形：1、诉讼标的额增减2、当事人住所地、经常居住地变更3、行政区划变更典型例题与考查方式（2009-80）2008年7月，家住A省的陈大因赡养费纠纷，将家住B省甲县的儿子陈小诉至甲县法院，该法院受理了此案。2008年8月，经政府正式批准，陈小居住的甲县所属区域划归乙县管辖。甲县法院以管辖区域变化对该案不再具有管辖权为由，将该案移送至乙县法院。乙县法院则根据管辖恒定原则，将案件送还至甲县法院。下列哪些说法是正确的?（）A.乙县法院对该案没有管辖权。B.甲县法院的移送管辖是错误的。C.乙县法院不得将该案送还甲县法院。D.甲县法院对该案没有管辖权