2014年中国经济形势与政策资料

2014年中国经济形势与政策一、当前我国经济形势二、现阶段中国经济发展所面临的挑战三、中国经济工作的主要任务及若干政策解读（重点）2014上半年国民经济总体形势•(一)农业生产形势较好•(二)工业生产增长平稳•(三)固定资产投资增速高位放缓•(四)市场销售稳定增长•(五)进出口增速由负转正2014年3月，根据世界贸易组织秘书处的统计数据，2013年中国货物进出口总额为4.16万亿美元，已成为世界第一货物贸易大国。2014上半年国民经济总体形势•(六)居民消费价格基本稳定CPI即消费者物价指数是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。(恩格尔系数\基尼系数\国民生产总值\国内生产总值)•(七)居民收入继续增加•(八)构调整稳中有进•(九)货币信贷平稳增长•(十)税收收入平稳增长2014上半年国民经济总体形势主要特征：经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，转型升级稳中有升。2014年我国的经济运行总体平稳。上半年国内生产总值达到26.9万亿元，同比增长7.4%。产能过剩抑制经济回升的高度地方政府债务风险明显上升房地产市场分化加剧系统性风险企业各项经营成本明显上升现阶段中国经济发展所面临的挑战经济增长动力依然不足经济增长动力依然不足居民收入增长缓慢抑制消费增长潜力拉动经济增长的“三驾马车”（消费、投资、出口）中消费是最主要的。基建项目等投资资金来源趋紧人民币实际汇率升值过快影响出口竞争力增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平的必要性增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平党和政府坚持以人为本，切实保障和改善民生的的必然要求，对推动我国经济和社会发展具有重要作用。一、是实现社会主义社会生产的根本目的生动体现。经济增长的根本意义，就是为了满足广大人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，保证社会成员享有充分的福利和得到全面的发展。增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平体现了在发展生产的基础上逐步改善人民生活，使全体人民共享经济发展成果，实现共同富裕的社会主义社会生产目的。增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平的必要性二、是促进我国经济持续发展的现实需要•1.收入是消费的前提，增加城乡居民收入、可以提高城乡居民的消费能力。消费具有动力功能，增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平有利于提高我国城乡居民的消费能力，从而必然推动生产量的增长，实现我国经济的持续发展。•2.消费、投资和出口是拉动经济增长的三驾马车，但长期以来，我国经济发展主要靠投资和出口拉动。这种发展方式日益受到环境、资源、国际环境等因素的制约，是一种不可持续的发展。实现居民收入倍增目标，将释放居民的消费潜力，有利于提振内需，转变经济发展方式，促进经济的可持续发展。•目前我国收入差距过大，已经影响社会稳定。公平是最求效率的社会条件。公平正义、社会和谐是社会主义最重要的本质和最大的优越性。实现居民收入倍增的目标，就可以在经济发展的基础上，深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重，更加关注公平，关注保障和改善民生，这将进一步缩小收入差距，促进社会的公平和谐稳定。产能过剩抑制经济回升的高度产能过剩行业由传统产业向新兴产业扩展过剩行业投资仍在增长地方政府债务风险明显上升房地产市场分化加剧系统性风险房地产市场分化明显，系统性风险加剧“鬼城”企业各项经营成本明显上升融资成本用工成本环境成本一、切实保障国家粮食安全二、大力调整产业结构三、着力防控债务风险四、积极促进区域协调发展五、着力做好保障和改善民生工作六、不断提高对外开放水平当前中国经济工作主要任务及若干政策如何理解“不会带来后遗症的速度”？如何理解“切实保障国家粮食安全”谷物基本自给、口粮绝对安全更加注重农产品质量和食品安全如何理解“大力调整产业结构”经济结构战略型调整十二五规划中加快经济发展方式的基本要求中，坚持把经济结构战略型调整，作为加快转变经济发展方向的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。2014年4月，李克强在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式发表的主旨演讲中提出，中国经济要保持持续动力所要努力的方向是要向改革要动力、要向调结构要动力、要向要改善民生动力。如何理解“着力防控债务风险”严格政府举债摸清债务规模规范管理地方政府债务如何理解“积极促进区域协调发展”着力构建各具特色协调联动的区域发展格局如何理解“着力做好保障和改善民生工作”如何理解“不断提高对外开放水平”中国－东盟自由贸易区•中国－东盟自由贸易区于2010年1月1日正式建成。•这是一个惠及19亿人口、国民生产总值达６万亿美元、贸易额达4.5万亿美元的自由贸易区，是中国对外商谈的第一个自贸区，也是发展中国家间最大的自由贸易区。•2000年11月，时任中国国务院总理朱镕基提出建立中国－东盟自贸区的设想，得到东盟各国领导人的积极响应。•2002年11月，中国与东盟签署《中国－东盟全面经济合作框架协议》，决定在2010年建成中国－东盟自贸区，并正式启动自贸区建设进程。•２０１０年１月，中国－东盟自贸区如期全面建成。自贸区建立后，双方对超过９０％的产品实行零关税。中国对东盟平均关税从９.８％降到０.１％，东盟六个老成员国对中国的平均关税从１２.８％降到０.６％。•２０１１年１—１０月，双边贸易额已达２９５９亿美元，同比增长２５．７％。目前，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴。中国（上海）自由贸易试验区•2013年9月27日，国务院印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案。根据方案，上海自贸区将扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放(具体开放清单见附件)，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。上海自贸区的价值（一）新加波发达的根本原因•世界第一大港新加坡的年吞吐量超过一千万标准集装箱。新加坡之所以能够成为世界第一大港是因为中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过马六甲海峡。由于一方面大船的运费大大低于小船的运费，另一方面大船因为太大，船上货物的目的地往往不单一，而且许多港口不能停靠大船（比如上海）。因此货主往往选择在新加坡转船。所以，即使中国大陆的期货交易虽然在上海，但是货物的交割地点仍然在新加坡。几乎上海期交所挂牌的所有大宗货物的交货地都是新加坡。新加坡仅仅每年的期货交割的金额就超过2万亿美元。•物流的中心一定是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心；金融中心一定会派生出商业中心、生活中心、服务中心。为了处理自己的货物，世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人口不足500万的国度，外资银行就有几千家，银行需要员工就是几十万，为金融服务的行业则需要更多的人。这就是新加坡发达的根本原因。开挖泰国“克拉运河”对上海自贸区与新加坡的影响•泰国狭长的克拉地区隔开了印度洋和太平洋，导致所有从西部（欧洲和非洲）来的船不得不绕道经马六甲抵达上海。将大大削弱新加坡港作用。•在克拉地区开挖一条运河，不会超过投资天津港的一半。•最重要地是，新加坡是美国在海外的最大军事基地，美国最先进的战机F35和最先进的战舰濒海战斗舰都部署在新加坡，主要就是为了对付中国大陆的。一旦发生战事，美国就会封锁马六甲海峡，切断中国的石油供应。而中国的石油战略储备仅几星期而已。所以新加坡一直是中国与日本、台湾开战的绊脚石。如果开挖通克拉运河，所有西边来的船就不必道马六甲，不仅航程可以缩短3天，大大降低运费，最重要地就是废了美国的新加坡军事基地。但美国在泰国的梭桃邑、乌塔保、曼谷也有驻军。2014年3月克拉运河筹建工作启动修建计划将有望成为现实•3月，国内外媒体纷纷转载泰国媒体报道：由柳工集团、徐工、三一重工等中国企业(后辟谣)牵头的克拉运河筹建小组已经开始运作，运河建成后，船只可避开繁忙的马六甲海峡，节省1000多公里的航程。•初步测算将需耗时10年，耗资280亿美元。•随着泰国英拉政权的倒台，克拉运河再次搁浅上海自贸区获准的国际背景•第一，中国将面临“二次入世”•2013年6月召开的伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)的谈判，谈判将在两年内完成。这是规模最大的自贸区(FTA)，要将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的一半，如果在预期内顺利谈成，则将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局。•这一政策行为是奥巴马政府继TPP(跨太平洋伙伴关系协议)之后又一重大的对外经济战略，TTIP和TPP的联手，将共同抑制新兴国家在国际贸易谈判中的进攻性地位，有可能再次将包括中国在内的新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。•这两个自贸区的共同特点是——不包括中国。如果上述谈判按计划完成，中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。•第二，中国经济换挡减速过弯，不能长期依赖外贸。•上海自贸区由洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保税区组成，共占地28平方公里。•二、上海自贸区发展方向•（1）、监管理念，包括经贸和投资管理模式转变，从货物管理转变为企业管理，促进贸易和投资便利化;•（2）贸易的开放度，要有与国际接轨的多元贸易模式，扩大服务业开放，尤其是金融服务业;•（3）政策的开放度，在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面要更具优势。上海自贸区发展方向•（1）、监管理念，包括经贸和投资管理模式转变，从货物管理转变为企业管理，促进贸易和投资便利化;•（2）贸易的开放度，要有与国际接轨的多元贸易模式，扩大服务业开放，尤其是金融服务业;•（3）政策的开放度，在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面要更具优势。上海自贸区改革的重点•1、开放外资更进一步进入服务贸易领域（原来主要是制造贸易）•2、减少对外资合同章程审批，改为备案制，为全国推广做准备•3、提高通关便利化，缩减区内海关查验•4、实行负面清单，减少细化行业管制•创新航运中心产品，力推上海成为全球航运中心