10.20--西王辛店棚户区项目选址报告

安阳市城乡一体化示范区西王辛店棚户区改造安置房项目规划选址论证报告二〇一七年十月项目名称：安阳市城乡一体化示范区西王辛店棚户区改造安置房项目规划选址论证报告编制单位：重庆何方城市规划设计有限公司郑州分公司委托方（甲方）：安阳市城乡一体化示范区棚户区改造工作办公室城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号：［建］城规编第（161367）号甲级编制人员名单：审定：何继光审核：郭本鹏校对：赵文博项目负责人：刘晓峰项目编制人员：刘晓峰王继光目录第一章总论...............................................11.1概述...................................................11.2编制依据...............................................11.3研究重点...............................................21.4编制目标...............................................21.5编制原则...............................................2第二章项目建设的背景及必要性.............................32.1项目背景...............................................32.2安阳市城乡一体化示范区城市规划概况.....................32.3项目建设的必要性.......................................3第三章项目建设用地选址...................................43.1用地选址指导思想.......................................43.2用地选址基本原则......................................43.3用地选址需满足的主要条件...............................5第四章规划选址方案.......................................64.1安阳市城乡一体化示范区概况.............................64.2规划选址方案一.........................................74.3规划选址方案二........................................124.4选址方案选择..........................................16第五章项目选址符合城市规划的论证........................175.1城市规划对拟选用地在用地性质、建设要求等方面的规定....175.2建设用地与周边用地的相容性............................175.3建设项目与城市交通、市政规划的衔接与协调..............175.4建设项目与城市环境保护规划、风景名胜区规划和文物古迹保护规划的协调的衔接与协调....................................185.5建设项目与压覆矿、地质灾害等方面的衔接与协调..........18第六章结论..............................................18附图......................................................19附件......................................................211第一章总论1.1概述1.1.1项目名称：安阳市城乡一体化示范区西王辛店棚户区改造安置房项目规划选址论证报告。1.1.2项目单位：安阳市城乡一体化示范区棚户区改造工作办公室。1.1.3项目构成及规模本项目位于安阳市城乡一体化示范区（安阳县）西王辛店村北侧，是西王辛店棚户区改造安置房项目。本项目规划总用地面积149300.00平方米（合223.95亩），其中居住用地面积109100平方米（合163.65亩），规划总建筑面积28.57万平方米。项目建设内容主要包括村民安置住宅楼、配套商业设施、配套公建设施、人防设施等。1.1.4项目资金项目总投资为179747.09万元，资金来源：建设单位自筹和申请银行贷款。1.2编制依据1.2.1编制依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》；（2）《中华人民共和国土地管理法》；（3）《安阳市城乡一体化示范区总体发展规划(2013-2030)》；（4）《安阳市城市总体规划（2011-2020）》；（5）《安阳市人民政府关于贯彻落实河南省人民政府关于加快保障2性安居工程建设的若干意见的通知》（安政〔2011〕48号）；（6）《安阳市人民政府关于进一步加快推进棚户区改造的意见》（安政〔2014〕1号）；（7）委托方提供的相关资料。1.3研究重点按照安阳市城乡一体化示范区（安阳县）西王辛店棚户区改造安置房项目的建设要求，结合项目所处的区位、环境、交通等具体情况，确定本研究工作的重点如下：（1）项目建设的背景及必要性（2）城乡规划关系研究（3）项目建设条件（4）选址方案场地条件与外部条件研究（5）环境保护要求等。1.4编制目标立足安阳市城乡一体化示范区(安阳县）全局发展要求，强力推进新区重点项目建设，尽快解决百姓居住环境不佳、配套设施不完善等民生重大问题，实现安阳市城乡一体化示范区社会和谐稳定，群众安居乐业的祥和景象。1.5编制原则规划统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设施等因素，规划遵循如下原则：（1）以人为本、协调发展原则（2）优化布局、集约发展原则（3）村民参与、公开透明原则3第二章项目建设的背景及必要性2.1项目背景2.1.1项目提出的背景党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。现阶段，安阳市和安阳市城乡一体化示范区都进入城镇化的快速发展期，现有城中村对城市的发展起到很大的制约作用，如何破解城中村改造难题，成为从中央到地方各级政府都在积极开展的主要工作。2.2安阳市城乡一体化示范区城市规划概况2011年5月河南省政府正式批复了《安阳市城乡一体化示范区建设总体方案》，标志着安阳市城乡一体化示范区（安阳市城乡一体化示范区）从全市谋划上升到了全省战略层面。安阳市城乡一体化示范区作为安阳主城区发展的主要方向，承载着安阳市产业转型、现代服务业发展等任务，安阳市城乡一体化示范区成为安阳转型及发展的战略要地。安阳市城乡一体化示范区规划区范围北至洹河，东至白璧镇东边界，南至文峰区南边界，西至京广铁路和中华路，面积约226平方公里，行政区域涉及安阳县，文峰区，北关区和高新技术产业开发区。直管区范围:包括规划区内高速公路以东全部范围以及高速以西高庄镇部分。面积约127.1平方公里。2.3项目建设的必要性城中村改造是推进城市化建设的重要措施，是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措。4第三章项目建设用地选址3.1用地选址指导思想3.1.1项目选址不违反城市规划的前提下，妥善解决居住问题城中村改造首先要解决的是农民安置问题，如何在解决农民“住”的问题后，解决“住好”问题，这是规划项目选址首先应考虑的问题。因此应充分考虑城市规划对地块的控制要求等因素，在满足规划条件的基础上使生活环境和周围环境相协调。3.1.2建设用地应该与国家节约用地、集约用地的政策相统一安置用地要充分体现国家节约用地、集约用地的政策，合理规划，严格执行用地定额，控制用地指标，通过优化设计，使建设用地布置合理、紧凑，节约用地。3.2用地选址基本原则3.2.1舒适宜居原则居住区应选择在适宜居住的环境中，具体表现在多个方面。首先，周边应为已开发或规划为居住用地的区域，便于配套完善的基础设施和公共服务设施，避免临近与居住用地不相兼容的其它城市用地，对居住形成干扰。其次，附近应靠近城市绿地，通过绿化改变小气候，达到舒适宜居的要求。3.2.2交通便利原则居住区应选择在交通便利的区域，增加居民外出的可达性，同时靠近公交站场，便于居民交通出行。3.2.3便于实施原则居住区选址应考虑项目实施的便利性，如果选择在较空旷的区域，虽然可能会减少征地难度，但是由于这些区域城市道路、市政管网等都未建5设，势必造成难以入住的局面。选址应靠近已经建成的城市道路，既方便施工车辆和建筑材料的出入，也方便建成后居民的交通出行。3.2.4公众参与原则公众参与指项目规划或政策制定和评估活动中的有关情况随时完整地通报给公众，积极地征求全体有关公民的意见。规划的初衷正是源于对公民意愿的尊重，并且根据当地的实际情况来确定项目的选址。为此，本次规划选址编制过程中将公民的真实意愿进行采集和处理，最终落实到该项目的选址位置。3.3用地选址需满足的主要条件3.3.1用地规模根据项目的前期调研和对村民征求意见等工作，同时进行了开发成本核算，最终确定本项目共需安置村民2812户，优先考虑在西王辛店就近安置村民。本项目规划总用地面积149300.00平方米（合223.95亩），建设净用地面积109100平方米（合163.65亩）。本项目安置房规划总建筑面积28.57万平方米，地上建筑面积（含住宅、公建等）22.32万平方米，地下建筑面积6.25万平方米。根据村民意愿选择安置方式，本地块安置不下时，村民可以根据政府部门提供的其它安置方式进行安置。3.3.2交通条件项目选址规划对交通出行要求较高，建议将小区主要出入口设置在城市次干路或城市支路上，同时要求次干路和支路可以快速将交通量疏散到城市主干路，城市道路交通便利。3.3.3市政设施条件1、供电本项目地块应具有安全、可靠的电力供应，保证照明、动力、建筑运作等功能的正常开展。供电采用双回路供电线路，保证供电可靠性，如不6能满足，则需要配置自备发电机房，协同市政电源共同供电。2、供水本项目地块为居住区高层住宅建筑，采用双水源供水，如不能满足，则需要增设自备水井，保证不间断供水，实现供水的安全、可靠。市政供水压力不能满足使用要求的，应增设二次加压设施。设置消防水池及消防泵房，室外消防给水管道环状铺设，满足室内消防用水水量、水压的要求。3、排水本项目地块排水采用雨污分流制排水系统，生活污水经化粪池处理后排入市政污水管道，雨水经地面汇集及管道收集后排入市政雨水管道，通过合理设计地块内绿地系统、雨水渗透设施，实现地块内的雨水循环利用。3.3.4公共服务设施条件从区域层面上讲，居住区的选址需要综合考虑选址地的公共服务设施布局情况，主要涉及区域内的行政管理、医疗卫生、金融邮电、文化娱乐、社区服务、市政公用、餐饮会展等公共服务设施。为选址地的可持续发展提供优质服务。第四章规划选址方案根据安阳市城乡一体化示范区棚户区改造安置规划及村民意愿调查对村庄安置点选择意见，本次规划选址方案位于安阳市城乡一体化示范区直管范围，选址位于西王辛店原村庄附近，就近安置。4.1安阳市城乡一体化示范区概况安阳市城乡一体化示范区在安阳市中心城区东部集中布局，是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域，空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划区空间范围以安东新区、高新技术产业开发区、高新技术产业集聚区和新东产业集聚区为基础，适度向外围拓展，北至洹河，7东至白璧镇东边界，南至文峰区南边界，西至京广铁路和中华路，远期规划面积约226平方公里。功能定位为“四区一中心”:城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、产业转型升级