《中国历代政治得失》读书摘要

中国历代政治得失主要内容《中国历代政治得失》是钱穆先生应邀演讲的演讲记录稿稍加修改而成。虽然该书只选择了汉、唐、宋、明、清五个代代来分别讲述，但正如其前言所说，这五个代代是中国历史上最为重要的代代，大体可以代表中国历史的全过程。全书分为五讲，每讲又分别从政府的组织、考试和选举、赋税制度、国防与兵役制度四个方面，论述各代的政治制度及得失、因革演变，指陈利害得失，既揭示了中国历史与政治的精要，又澄清了近现代国人对传统文化的误解，向读者展现了一部简明的“中国古代政治制度史”。作者简介钱穆（1895.7.30-1990.8.30），男，江苏无锡人，吴越国太祖武肃王钱镠之后。字宾四，笔名公沙、梁隐、与忘、孤云，晚号素书老人、七房桥人，斋号素书堂、素书楼。中国现代历史学家，国学大师，教育家，中央研究院院士，故宫博物院特聘研究员。历任燕京、北京、清华、华西、四川、齐鲁、西南联大等大学教授，也曾任无锡江南大学文学院院长。1949年迁居香港，创办新亚书院。1966年，钱穆移居台湾台北市，在“中国文化书院”（今中国文化大学）任职。1990年在台北逝世，1992年归葬苏州太湖之滨。前言朝代：汉，唐，宋，明，清制度的范围：1.政府的组织（皇权与相权、中央与地方、彼此之间的关系）2.考试与选举3.政府的赋税制度4.国防与兵役制度制度的概论1.制度与人事是密切相关的2.制度不是孤立存在的，彼此间相互配合3.制度是跟着人事随时变动4.制度的创立是基于外在需要和内在用意而得以产生5.任何制度，都是有利有弊（分析时需要考虑历史意见）6.讨论一项制度，要重视其地域性7.讨论政治，历史的特殊性是必然深入到全部文化史序第一因：在中国，文化精神偏重在人文界，儒家抱负即是修齐治平，这既是文化追求，也是一种政治抱负。要想客观地来检讨传统中国文化，自该检讨传统政治。第二因：政治制度，必得自根自生。我们专求模仿西方的制度，但制度必须与人事相配合，结果还要追随他人的人事，十分愚蠢。心得汉，唐，宋，明，清政府组织汉唐宋明清特点由封建转为郡县，“化家为国”整个中国古代史的高潮，是中国历史政治制度上一个最大的转折承袭旧制散弱国防资源面临巨大威胁提倡文治现代中国的开端，中国传统政治开始皇权趋向专制全无制度，代表的是满洲部族政权的利益政府丞相为政府最高首领，副丞相御史大夫，主管监察，御史中丞打理皇宫最高机构政事堂，中书省门下省，给事中，谏官中书省（门下尚书移至宫外），给事中，谏垣独立中书舍人廷推，廷议，廷鞫给事中封驳权，内阁制度内阁大学士掌管国政军机处（秘书处）寄信上谕六部尚书侍郎可单独上奏，满汉分离1：1大官由皇上选用，小官也须皇上面见中央三公（丞相太尉御史大夫）九卿（太常光禄勋卫尉太仆廷尉大鸿胪宗正大司农少府）最高最大行政机构尚书省（吏户礼兵刑工)御史台管监察（分察与分巡）枢密院财政（户部盐铁度支司）用人（考课院）尚书省（六部分头）都察院通政司大理院地方郡与县。县分两级郡长官-太守，大县-令，小县-长州与县。县分三等州长官-刺史，州县多分级次，中央派遣观察使与节度使路，（府州军监），县中央派遣管理地方监司管（帅漕宪仓）省，府和州，县外加分司全国划分十三布政使司，长官-布政使提刑按察使都指挥使同明制，承宣布政使上常设巡抚和总督，军事要地八旗驻防设置四处禁地汉，唐，宋，明，清选举&经济&兵役制度汉唐宋明清选举选举孝廉（固定下来）察举制度。入太学-到地方服务-察举回中央为郎-入仕自由报名，由尚书礼部举行考试，吏部分发任用，培养在于门第，考察律诗制度愈加严格，防止作弊，考察经义县考-省试—会试，进士及第，满三年考试，入翰林院，成为大官。考察八股文部族政权下的考试制度经济节制资本，土地归农民私有，允许自由买卖。田租，人口税，力役租庸调制—两税制，随地摊派，改收货币两税制，差役制度制定了免役钱差役杂项一并归入田赋项下地丁摊粮，只收田租，不要丁口税兵役兵制：全民皆兵1.中央的卫兵2.边郡的戍卒3.原地方服兵役兵制：全兵皆农府兵制度，雇佣外国人当兵军队分为禁军与厢军，募兵制同唐代府兵，大兵区为府，小兵区为卫。八旗得失检讨汉唐宋明清经济土地问题没有解决，形成兼并，减轻租税，惠及地主而非农民为着财政收支以及征收手续方便，牺牲了土地平均分配的理想军队到地方派差，地方没有兴家门第消失，农户散漫，舞弊取巧规制赋役的黄册与鱼鳞册最终废弃。差役，田租分分合合，地丁合一，实际税赋还是增加军制全国皆兵制，数量多，操练简，有名无实自由兵役制，府兵制度失败，忘记民族界限，雇佣外国人当兵做将国防先天不足养兵而不得用，效率低下四境太平，兵卒懈怠，物质条件薄弱，最终败给满人八旗政府组织武帝设大司马大将军，破坏了皇家与政府的平衡中央指派大吏，剥夺地方职权，形成藩镇，军人割据宋初出于自卑心，蓄意减夺中书宰相职权太祖废止宰相内臣干预政事吏胥制度使官与吏流品泾渭分明出现文书政治满汉夹用，大官多满少汉卧碑禁令（无言论结社出版自由）选举或考试虽然政权开放，但书籍昂贵，成为资本，产生世族门第由门第特殊阶级开放政权，报考人数愈来愈多，政府组织臃肿大门第逐步堕落，进士轻薄，无培养人才之地把培养人才的机构归并到考试制度中，培养出许多大学问家，政治家愚民政策，讲政权控制在满洲人手中汉代汉朝是我国第一个建立比较完备制度的朝代。汉朝开始时，皇权与相权是分开的，但中国一向似乎看重不成文法，从汉武帝起，“宰相便退处无权，外朝九卿，直接向内廷听受指令”。作者指出，在研究历史上任何一项制度时，都应该注意每项制度背后当时人的观念与理论，没有一项制度能够凭空产生出来。春秋以后，官位世袭，刘邦的出身造就了平民当皇帝的神话，选举制也有所改革，从平民阶层选拔人才，可由于社会经济水平的限制，“举孝廉”制度成了“世族门第”世袭的阶梯。对土地兼并问题，政府一直找不到解决办法，流民的大量出现，使政府财政瓦解，汉代崩溃也就无可避免了。汉代重点讲政府职权的分配（皇室与政府职权）（中央与地方职权）宰相为政府的真正领袖领袖制皇权尚衣尚食尚冠尚席尚浴尚书（秘书）相权西曹（府史署用）东曹（二千石长吏迁除）户曹（祭祀农桑）奏曹（政府奏单）词曹（词讼）（民事）法曹（邮驿科程）尉曹（卒曹转运）贼曹（盗贼）决曹（罪法）兵曹（兵役）金曹（货币盐铁）仓曹（仓谷）黄阁（薄录众事）（总务主任）汉代（中央政府组织）三公“化家为国”九卿太常（奉尝）（祭祀祖先）教育光禄勋（门房）（大内总管）卫尉（门卫屯兵）太仆（御马）（国家马政）廷尉（司法审判）大鸿胪（外交部礼宾）宗正（皇族宗室事物）司农（政府经费）少府（皇室经费）郡县三公九卿郡县皆为皇帝任命丞相（主管行政）太尉（军事）御史大夫（监察）（副丞相）御史中丞（副御史大夫驻皇宫）侍御史（文书）监御史（监督郡守）汉代九卿就名义论只是办理皇室内廷事的家务官，唐代始有六部尚书，成为管理国家政务的机构。汉代（地方政府组织）郡县太守地位与九卿平等（全国一百多个郡）中央政府刺史中央特派专员（全国十三个区）太守御史大夫汉代（选举制度）太学（甲科为郞、乙科为吏）光禄勋（门房）（大内总管）郞（侍卫）吏（地方任职）选举孝廉读书人的政府中国历史上的传统政策存心在引导民间聪明才智者，不准为私家财力打算无限发展，只鼓励人为大学者，当大官，却不奖励人为大商人，发大财汉代在社会上层节制资本，下层没力量管，唐代注意社会下层，国家计划分配，上层自由发展。唐代唐代制度自然发生了变化，但却是来源于自汉以来制度不断演变的传统，并非无本之木。唐代改变了汉代丞相、太尉、御史大夫三分的制度，而设立中书、门下和尚书三省，三省长官皆为相，其中中书掌制令，门下掌封驳，尚书省设六部，掌执行。中央设最高机构政事堂，由三省最高长官组成。但是由于唐太宗曾任过尚书令，自此无人敢任该职，于是尚书省无最高长官，而由左右仆射同时主管该省。只有左右仆射兼衔“同中书门下平章事”等名义时，才有机会参与政事堂会议，获得真宰相的地位。这时的地方制度较汉代增加了层级，并产生了节度使拥兵自重的弊端重质不重量求取于贤人侍中侍中侍郞给侍中唐代（中央政府）皇权相权委员制：把相权分别操掌于几个部门中书省（中书令）门下省（侍中）尚书省（尚书令）三品发令（敕）中书令中书侍郞中书舍人审查（涂归）副署执行政事堂尚书左仆射尚书右仆射斜封墨敕御史台左御史（监察中央政府）（分察）右御史（监察州县政府）（分巡）三省、六部、一台中国人认为只要其人是贤者就能够代表多数，不贤而仅凭数量是无足轻重的。此命令未经中书门下两省五花判事唐太宗未登极前，曾做过尚书令，即位后，尚书令常虚悬其缺监察权是脱离相权而独立的。吏部（人事任用）户部（民政户口）礼部（宗教教育）中书省（中书令）门下省（侍中）尚书省（尚书令）兵部（军事）刑部（司法）工部（建设）尚书左仆射尚书右仆射都堂（六部总办公厅）参知机务同平章事唐代（中央政府）御史监察（监察州县政府）科举制怀牒自列各人到地方政府报名，参加中央考试。报名者不得为工人，商人，因工商是为私家谋利的，考试求取者须专心为公家服务。唐代而唐代的考试制度则很值得一提，它完善了科举制度，并将其作为考选官员的重要形式，取代了九品中正制。经济和兵役制度则都经历变革，前期实行租庸调制和府兵制，将田租、服役、纳捐分开，并由国家供养府兵。后来由于这些制度弊端丛生，特别是执行混乱，导致变革，但变革更多的出于便利的需要，危害更大，这就是两税法和募兵制，尽管为了减轻负担，但却导致负担的增加，最终导致了唐王朝的覆亡。唐代（地方政府组织）州县中央政府剌史上中下上中下十万以上二万以上二万以下六千以上三千以上三千下地方长官之掾属任用之权集中于中央之吏部观察使节度使道十道地方政府唐不如汉，渐进到中央集权地步，内重而外轻。租（均田制度）庸（义务劳役）调（丝麻布绵）两税制（财务大臣杨炎）不收米谷，改收货币宋代宋朝是最贫最弱的朝代，其问题不是国家制度落后、政府无能，而是根基没有打好。建国时就是四面楚歌，养兵是不得已的事，还要大投入，要考虑外敌入侵和内部人民反抗，故有很好的制度，也不能从容合理的实施。宋朝的相权，较唐代进一步抑制，相权中军事、财政和用人三权都被分离。一个很大的矛盾缠绕着宋朝政府，既需要国防，养兵以御外敌，却又提倡文治，重文轻武，怕军人篡权。正如有人所说，宋朝的悲哀就在于处在历史教训和现实压力的夹缝中，左右不得活。宋代（中央政府）皇权相权中书省（丞相）门下省尚书省政事堂枢密院（军事）户部司盐铁司度支司审官院东院（主选）西院（武选）劄子谏官清议固然未必不好，但政府总是有掣肘，谏官台官渐渐不分，皇帝没人管，宰相既要对付皇帝又要对付台谏。王安石变法在制度司马光反对在人事财政两府最高政令决定权在皇帝州县中央政府宋代（地方政府组织）路府宋代无地方官，只暂时派中央官来兼管地方事。知某州事知某府事帅（安巡使）漕（转运使）宪（提刑按察使）仓（提举常平使）宋代地方财富全部解中央，地方无存储，宋代军权集中，财权集中，地方日趋贫弱。所以金兵入侵首都一失，全国瓦解。考试制度在宋代是更重要更严密了，却并非更加有效了，但因政府积年提倡，社会学术空气又复活了。军监监司官明代从明朝起，没有了宰相，出现九卿，即六部、都察院、通政司和大理院的整合，直接对皇上负责。皇上统管一切，这对皇上的素质要求很高。但中国古代似乎有个规律，即刚开始的当政者都很勤奋，越往后越怠政，哪个朝代都没有挣脱过。这就是监察制度不完善和法制不健全造成的。当皇上不理朝政时，矛盾就激化了，接近皇上的人们干预朝政，政府内部出现不和谐因素，你争我夺。经济改革并不顺利，且对明朝的武功知之甚少，似乎除“土木堡之变”之外，很少有失利的记载，使人们觉得明朝的军事还不错。明朝地方政治制度最大的变革是承袭元代的行省，将省级规划正式确立，形成省、道、府、县地方四级体系，而非汉唐时的郡县两级体系。明代（中央政府）若说中国传统政治是专制的，政府由皇帝独裁，这种说法用来讲明清两代是可以的。皇权中书舍人（管文书与抄写）给事中（七品封驳权）尚书省（六部尚书）吏部（人事任用）户部（民政户口）礼部（宗教教育）兵部（军事）刑部（司法）工部（