湖北省建筑市场管理条例释义01

《湖北省建筑市场管理条例》宣贯讲座2010年9月6日《湖北省建筑市场管理条例》内容介绍二0一0年九月一、基本内容《条例》共九章六十五条第一章总则：共六条，主要为立法目的、使用范围、基本原则、鼓励措施、管理职责等第二章市场准入与建设许可共四条，主要为企业准入、个人准入、外来队伍准入和建设许可一、基本内容第三章建设工程发包与承包共九条，主要包括发包人的责任义务与禁止行为、承包人的责任义务与禁止行为第四章建设工程招标投标共七条，主要包括招标投标的基本原则、招标人的责任义务、投标人的责任义务以及招投标过程中的禁止行为一、基本内容第五章建设工程合同与造价共九条，主要包括合同的基本原则、备案管理、计价规则、竣工结算、工程款及工资支付等第六章建设工程质量与安全生产共十二条，主要包括市场主体的质量安全责任、行为规范要求等一、基本内容第七章建筑市场信用建设共五条，主要包括信用体系建设的原则、工作职责、信用管理及发布制度等第八章法律责任共十一条，主要包括违反条例规定的行为处罚第九章附则共二条，主要包括条例除外条款、实施时间等二、条文理解第一章总则第一条《条例》的立法目的和立法依据1、目的促进建筑业健康发展规范建筑市场秩序保证建设工程的质量和安全生产维护建筑市场参与各方的合法权益二、条文理解第一章总则第一条《条例》的立法目的和立法依据1、目的2、依据A、法律、法规：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》《安全生产法》、《行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》二、条文理解第一章总则第一条《条例》的立法目的和立法依据1、目的2、依据A、法律、法规B、本省建筑市场的实际情况二、条文理解第一章总则第二条适用范围和管理对象一、本条例的空间效力地方性立法本省行政区域二、适用的主体范围1、建筑活动的主体勘察、设计、施工、监理和建设工程中介服务2、行政机关机关及其工作人员二、条文理解第一章总则第三条建筑市场活动应遵循的基本原则一、统一开放、竞争有序、诚信守法二、基本建设程序三、禁止垄断、扰乱建筑市场秩序二、条文理解第一章总则第四条建筑市场培育和发展方向一、培育建筑市场二、鼓励质量创优三、推进技术进步四、完善档案管理五、推行保险制度二、条文理解第一章总则第五条建筑业发展环境一、建立和完善建筑业企业扶持激励政策二、支持诚信守法企业加快发展三、行业组织建立评价机制二、条文理解第一章总则第六条管理体制及职责分工一、统一管理、协调配合二、统分结合、各负其责二、条文理解第二章市场准入与建设许可第七条单位许可1、资质证书2、市场主体3、安全生产许可证制度二、条文理解第二章市场准入与建设许可第八条人员资格和技能一、建设工程执业资格制度二、特种作业人员持证上岗制度三、教育培训制度二、条文理解第二章市场准入与建设许可第九条外省企业进省备案一、外省企业二、从业资质备案三、备案内容四、备案机关二、条文理解第二章市场准入与建设许可第十条施工许可制度一、申请时间：开工前二、申请人：建设单位三、受理机关：县级以上建设行政主管部门二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十一条发包方式和发包条件一、发包方式：招标发包、直接发包二、发包条件：1、独立承担民事责任的主体；2、已经依法办理工程立项审批、核准或者备案手续；3、已经办理建设用地批准手续；4、已经依法取得建设规划许可证；5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6、建设资金已经落实；7、其他。二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十二条发包单位禁止行为一、肢解发包；二、压级压价；三、降低收费标准；四、降低不可竞争费用；五、压缩合理建设工期；六、违反标准；七、使用不合格材料等；八、其他。二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十三条通用禁止行为一、禁止行为的主体二、禁止行为：1、无资质或超越资质；2、转借资质；3、采取不正当手段；4、其他。二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十四条建设工程总承包及总分包责任一、总承包。二、总分包责任。第十五条联合共同承包一、概念。二、形式。三、责任。二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十六条工程转包的禁止行为一、概念。二、行为主体。三、行为认定。二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十七条工程违法分包的禁止行为一、概念。二、行为主体。三、行为认定。二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十八条中介机构特定行为一、同体服务。二、转让业务。二、条文理解第三章建设工程发包与承包第十九条外部环境治理一、主体及客体。二、行为。二、条文理解第四章建设工程招标投标第二十条基本原则、基本要求和管理职责一、遵守法律法规；二、不得干预招标；三、依法监督管理。二、条文理解第四章建设工程招标投标第二十一条强制招标制度及其范围一、大中型基础设施、公用事业工程；二、国有投资工程；三、国际贷款工程；四、其他规定工程。二、条文理解第四章建设工程招标投标第二十二条招标行为监管一、招标文件备案；二、招标投标情况书面报告；二、条文理解第四章建设工程招标投标第二十三条招标组织形式一、招标代理机构办理招标事宜；二、自行办理招标事宜；二、条文理解第四章建设工程招标投标第二十四条代理权限范围及基本行为规则一、招标代理机构权限范围；二、保密规定；二、条文理解第四章建设工程招标投标第二十五条投标人投标禁止行为一、恶意低价投标；二、围标串标。；二、条文理解第四章建设工程招标投标第二十六条禁止转让中标项目一、履行合同义务；二、禁止转让中标项目。二、条文理解第五章建设工程合同与造价第二十七条建设工程合同制与优质优价一、建设工程发包承包实行合同制二、推荐使用国家和省制订的建设工程合同示范文本三、优质优价激励机制二、条文理解第五章建设工程合同与造价第二十八条合同管理事项一、建设工程合同备案制二、实质性条款发生变化处理三、合同争议解决方案二、条文理解第五章建设工程合同与造价第二十九条计价依据规定一、建设工程造价依据制定、发布主体二、执行计价依据的主体三、禁止行为二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十条计价方式规定一、工程造价计价方式二、计价办法的约定三、两种计价办法不能混用二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十一条竣工结算文件的提交和审查一、竣工结算文件二、竣工结算审查二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十一条竣工结算文件的提交和审查一、备案工程范围二、备案内容1、招标文件、投标答疑、投标文件、有关计价文件规定2、施工合同、有关协议(如优良奖、提前工期奖、管理配合服务费)及相关证明二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十一条竣工结算文件的提交和审查一、备案工程范围二、备案内容3、甲方批准的施工组织设计4、图纸会审和设计变更5、必要的会议记录、监理技术交底、临时派工单6、有关的隐蔽记录、工程进度证明二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十一条竣工结算文件的提交和审查一、备案工程范围二、备案内容7、施工过程中的有关经济签证8、乙方购买材料价格认定单9、甲方供材明细10、外包项目的合同或协议、各类包工单价二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十一条竣工结算文件的提交和审查一、备案工程范围二、备案内容11、甲方外包项目说明12、主要乙方购材的规格、用量、采购价格明细；施工用水、电的单价和数量13、施工甩项说明、图纸外增加内容说明、施工中发现的图纸问题及解决情况说明二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十一条竣工结算文件的提交和审查一、备案工程范围二、备案内容14、竣工图15、甲方工程款支付证明16、工程成本报告书、工程结算书及相关电子文档17、审计报告书二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十一条竣工结算文件的提交和审查一、备案工程范围二、备案内容三、备案期限四、备案报送单位五、备案机关二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十三条工程款与劳动者工资一、本条规定的目的二、支付工程款三、支付劳动者工资四、拖欠工程款的处理五、履约情况作为信用评价的内容六、劳动者工资支付保障制度二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十四条对履约担保和支付担保的特别规定一、推行建设工程担保制度二、担保对等原则二、条文理解第五章建设工程合同与造价第三十五条工程造价纠纷调解一、关于建设工程造价纠纷原因二、工程造价纠纷的调解二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第三十六条建设工程质量安全行政监督管理一、管理体制二、监督管理二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第三十七条建设工程质量安全责任制一、建设单位为中心二、质量安全责任制三、实行工程质量和安全生产责任追究二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第三十八条建设单位安全责任一、项目选址原则二、技术资料收集三、资料提供二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第三十九条施工企业质量安全管理责任一、质量安全管理机构及人员二、责任人（第一责任人）三、对施工单位技术管理人员的要求二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十条施工企业质量安全基本要求一、施工质量基本要求严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料二、施工单位安全生产和文明施工基本要求二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十一条监理质量安全基本要求一、监理单位和监理工程师的独立性二、工程质量安全监理责任二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十二条监理人员独立监理权利与义务发现问题，要求立即改正、下达停工令、监督改正直至报告建设行政主管部门二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十三条推广应用新技术和限制落后技术一、推广应用新技术二、限制落后技术二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十四条施工图设计文件审查制度一、施工图强制审查二、设计变更重新审查二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十五条改、扩建工程质量管理一、必须经过设计二、必须经过施工图审查二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十六条建设工程质量检测制度一、建设工程质量检测制度二、见证三、对检测单位的行为规定四、强制性室内环境监测二、条文理解第六章建设工程质量与安全生产第四十七条建设工程竣工验收一、竣工验收二、验收备案1、备案资料2、备案时间三、工程档案移交1、移交主体：建设单位2、移交时间：竣工验收后3个月内二、条文理解第七章建筑市场信用建设第四十八条信用体系建设基本要求政府管理——信用平台建设行业自律——行业规范与评价社会参与——舆论监督二、条文理解第七章建筑市场信用建设第四十九条信息公开、信用建设和信息共享一、信息公开二、行政主导三、信息共享二、条文理解第七章建筑市场信用建设第五十条行业组织的职责行业自律信用等级评价二、条文理解第七章建筑市场信用建设第五十一条社会参与信用建设社会监督舆论监督信用环境建设二、条文理解第七章建筑市场信用建设第五十二条信用信息发布一、发布内容二、发布时间三、发布空间四、发布时限二、条文理解第八章法律责任第五十三条法律责任通用条款一、处罚权利二、信用档案二、条文理解第八章法律责任第五十四条检测违法行为的处罚一、违法行为二、违法主体三、构成本条规定的法律责任行为目的四、构成本条规定的法律责任行为后果五、本条规定的法律责任形式二、条文理解第八章法律责任第五十五条外省企业进鄂未备案的处罚以教育为主，限制活动，补办手续二、条文理解第八章法律责任第五十六条对发包人违反条例行为的处罚一、违法行为二、违法主体三、构成本条规定的法律责任行为目的四、构成本条规定的法律责任行为后果五、本条规定的法律责任形式二、条文理解第八章法律责任第五十七条招标代理、造价咨询机构转让工程业务的处罚的处罚一、违法行为二、违法主体三、构成本条规定的法律责任行为目的四、构成本条规定的法律责任行为后果五、本条规定的法律责任形式二、条文理解第八章法律责任第五十八条投标人违反条例行为的处罚一、违法行为二、违法主体三、构成本条规定的法律责任行为目的四、构成本条规定的法律责任行为后果五、本条规定的法律责任形式二、条文理解第八章法律责任第五十九条不执行计价依据行为的处罚一、违法行为二、违法主体三、构成本条规定的法律责任行为目的四、构成本