施工现场内业资料标准化2019.7.1

施工现场内业资料标准化授课的主要内容一、施工现场内业资料标准化出台的背景二、内业资料标准化引用的标准三、内业资料标准化的重要性四、内业资料目前存在的问题五、内业资料填写的要求六、剖析内业资料的表格一、施工现场内业资料标准化出台的背景一、内业资料标准化出台的主要依据根据JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》批准部门：住房和城乡建设部；发布时间：2011年12月7日；实施时间：2012年07月1日。二、原有的内业资料不适应现有建筑结构的要求。三、JGJ59-2011是根据住房和城乡建设部《关于印发2009年工程建设标准规范制定、修订计划的通知》（建标[2009]88号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订本标准。原《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）同时废止一、施工现场内业资料标准化出台的背景四、是城建规模逐年增加。2000年我市建筑业总产值295亿元；2110万方；3733单体项目2011年我市建筑业总产值3031亿元；9482万方；11002单体项目五、是施工难度进一步加大。地铁、隧道、高架、跨江大桥、城市环线等城建重点工程陆续开工整体提升架、顶升模架、动臂式起重机等施工新技术、新工艺、新设备六、是建设安全事故依然突出。近几年较大以上事故有抬头之势，特别是去年“9.13”事故教训深刻。事故在某个时期多发、高发的现象仍未得到较好的控制一、施工现场内业资料标准化出台的背景七、是管理范围涵盖较窄。八、是参建单位的安全生产主体责任不具体。九、是管理部门职责不够明晰。十、是行政执法手段单一。二、内业资料标准化引用的标准JGJ59-2011引用的相关标准27个，3个地方法规：1.《建设工程施工现场供用电安全规范》GB501942.《建筑基坑工程监测技术规范》GB504973.《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB507204.《安全帽》GB21185.《塔式起重机安全规程》GB60676.《安全网》GB57257.《起重机械安全规程》GB6067二、内业资料标准化引用的标准8.《安全带》GB60959.《施工升降机》GB/T1005410.《施工升降机安全规程》GB1005511.《建筑机械使用安全技术规程》JGJ3312.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-200513.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-9114《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88二、内业资料标准化引用的标准15.《建筑基坑支护技术规程》JGJ12016.《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ12817.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-201118.《建筑施工现场环境和卫生标准》JGJ14619.《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-200820.《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008二、内业资料标准化引用的标准21.《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-200822.《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ18023.《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ/T18824.《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-201025.《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-201026.《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ21527.《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》JGJ231-2010二、内业资料标准化引用的地方法规28.武汉市人民政府229号令《武汉市建设工程安全生产管理办法》29.(武城建[2013]4号)《市城建委关于进一步整顿和规范我市建筑起重机械安全的通知》30.武城建〔2013〕58号：市城建委关于印发《武汉市建设工程安全管理大提升行动实施方案》的通知定义：建筑施工现场的安全内业资料是指建筑施工企业按有关规定要求，在施工管理过程中所建立和形成的资料，它是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录；并作为施工现场安全管理的痕迹记录到安全管理资料中，从而使安全管理资料跟上形势发展的需要。作用：指导生产，预知危险，消除隐患；反映施工企业的安全管理水平。三、内业资料的重要性三、内业资料的重要性1.按照程序收集和填写的内业资料是具有法律的依据。2.高质量的内业资料是保证安全生产的基础。3.对内业资料的熟悉和交底是规范执行安全生产的前提。4.内业资料的验收是确保安全生产的关口。三、内业资料的重要性5.内业资料中的技术交底，是指导安全施工；6.内业资料中的安全检查，是排除安全隐患，保障安全的措施。7.内业资料中对危险性较大工程编制安全专项施工方案，①是实施对危险性较大工程进行安全管理的最好办法和行之有效的途径；②可以指导对危险性较大工程进行安全、有序、文明、环保的施工，③可以预防和避免安全生产事故的发生；④使参加工程建设的各方各负其责、共同进行安全施工，对保护人民生命财产安全和工程质量安全，具有很大的现实意义。四、内业资料存在的主要问题1、项目不重视安全内业资料工作；2、不认真编制专项安全方案、审批手续不全；施工方案得不到落实；3、安全培训、安全技术交底制度不能履行，资料弄虚作假；4、项目不能认真开展安全检查；5、对危险性较大分部分项工程不能履行验收手续。1、项目不重视安全内业资料工作；从现场检查的情况来看，一些项目不重视安全资料的编制、记录、整理工作，认为安全资料是过程中的资料，随工程竣工而失去作用，不象工程质量方面的资料将伴随工程的整个生命（使用）周期；同时也片面的认为工程是干出来的，不是写在纸上的，这些错误的认识导致对项目的资料工作不重视，为了应付检查而“做”资料，甚至弄虚作假。而实际上完整的安全资料既是施工过程中项目落实各项安全制度的反映，也是对危险性较大工程施工提供技术保障的指导性文件（编制的专项技术方案）；具有评估项目安全管理水平和发生事故“可追朔性”的作用。能发现和分清出现管理漏洞的原因和责任。有利于不但消除管理漏洞与隐患。因此安全管理内业资料是工程施工中重要的基础性资料。2、不认真编制专项安全方案、审批手续不全；施工方案得不到落实；一些项目对危险性较大工程专项施工方案编制工作不能正确认识忽视方案的制定，主要表现为：一是凭经验办事，对危险性较大的分部分项工程没有制定相应的专项方案；二是制定的方案毫无针对性，照抄规范，甚至张冠李戴弄虚作假；三是方案编制、审核、审批手续不全监理未审查；四是方案与现场施工“两张皮”，不按经审批的方案实施。这些忽视专项施工方案编制工作的行为，导致在危险部位施工时不能采取相应的技术措施管理措施，给施工埋下了隐患甚至导致事故发生（如“8.29、9.5、9.13”事故）3、安全培训、安全技术交底制度不能履行，资料弄虚作假；其主要表现为：资料中培训没有制定计划，没有培训内容及培训记录，仅仅只有考试试卷而且还是同一笔迹（明显是“做”出来的）反映出没有落实培训制度。安全技术交底的资料中反映交底的缺乏针对性，没有将施工中容易出现的安全问题与预防措施进行交底；交底签字手续不规范（交底人与所有被交底人都应在交底记录上签字）。由于项目的培训与交底制度得不到很好的落实，工人的安全意识薄弱，致使现场时常出现违章指挥、违章操作现象。4、项目不能认真开展安全检查；安全检查制度是安全管理中的一项重要的制度，是企业项目在安全管理上自我纠正的一项重要措施。但在一些项目上执行不好：一是不能根据检查制度落实各项检查（如：定期检查、专项检查、季节性检查和特殊天气变化检查）或检查流于形式；二是检查记录中往往只记录了检查的问题没有整改的复查的情况；检查制度不落实隐患得不到及时整改，这是目前一些项目在安全管理中很突出的问题。5、对危险性较大分部分项工程不能履行验收手续。其主要表现为：一是不能按照《条例》及有关规范标准要求组织对危险性较大分部分项工程（如脚手架工程、模板支撑工程、施工用电、超重设备安装等）验收；二是参加验收的人员不懂相关技术标准，不能在验收时进出针对性的整改意见，致使验收流于形式；三是验收记录填写不规范，分项验收结果不能量化填写（如：全部填写成符合要求）；四是验收签字有他人代签现象；五、内业资料编制、填写要求1、内业管理资料的内容必须是《建筑施工安全检查标准》中规定的内容（但不仅限于）。2、各种表格、文字材料的填写要及时、真实，不可敷衍了事，更不允许弄虚作假。3、安内业管理资料的整理、归档应按《建筑施工安全检查标准》的“安全管理检查评分表”中的检查项目名称顺序排列。4、资料中的各类名称、单位等必须采用全称，不宜使用简称。5、资料中的空格一般要求都必须填写，对无法填写的（如暂时未掌握的），可以空格，待了解以后，及时补充填写清楚；并应定期或不定期地进行清理。6、资料应做到由专人填写、专人保管，书写字迹应端正、不潦草，不乱涂乱改、不缺页污损.。安全技术管理资料在建立时，必须统一采用A4纸张打印或复印。7、资料采用活页形式，是为了便于编制工作的需要，装订时可以分类进行。对于常用的表格（如安全检查记录表、各类验收记录等）可以另行使用同样规格的纸张复印。8、参考有关书籍及其他单位制作的管理资料时，切忌照搬照抄，而应根据本项目的实际情况进行编制。9、对现场的检查、验收的记录，必须尽量按照“先定量、后定性”的原则进行，即现场的实际情况有具体数据的，必须填写实际数据；对无法填写清数据的，才可以用文字说明。10、各单位在编制安全技术管理资料时，还应根据行业及地方有关管理部门的规定，增加相关要求并记录到资料中，使安全技术管理资料更加完善、更符合安全管理工作的要求。11、此外，专职安全管理人员，必须按照本工程施工进度及时将资料收集、整理、装订成册，力求做到归档清晰、分类编码、查找方便，并保证它的真实性、完整性、连续性、可塑性、合法性。一、项目安全策划二、安全技术管理三、消防、临建管理四、安全生产措施费管理五、安全技术交底六、安全教育培训七、安全检查八、安全会议记录九、分包管理六、内业资料主要内容十、应急救援与事故管理十一、文明施工管理十二、脚手架、十三、模板工程十四、高处作业十五、施工用电十六、塔式起重机十七、施工升降机（物料提升机）十八、施工机具一、项目安全策划1项目安全策划书及审批表2工程概况表3安全体系组织机构表4安全生产领导小组5安全管理人员登记表（B、C合格证）6安全生产目标7危险源（危害）辨识评价表8安全生产责任制一、项目安全策划9安全生产责任状10安全管理制度汇总表11施工现场总平面布置图12施工现场安全标志平面布置图13施工现场消防平面布置图14安全标志、标语、标牌登记表15重大危险源公示牌16责任制考核记录策划的目的策划在先，实施在后，关口前移，重点下移。2014年“安全生产月”主题强化红线意识，促进安全发展专职安全生产管理人员必须具备相应的业务素质，经过上岗培训，取得建筑施工安全员上岗证。施工企业主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员必须经过安全生产考核合格，取得“三类人员”考核合格证，并按期参加年审。项目其他管理人员必须持证上岗，并且定期参加安全生产培训，具备一定的安全生产知识。安全标志1、施工现场安全标志的设置应根据工程部位进行调整。主要包括：基础施工、主体施工、装修施工三个阶段。对夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施，应安装灯光警示标志。按照危险源辨识的情况，施工现场应设置重大危险源公示牌。2、安全警示标志是指提醒人们注意的各种标牌、文字、符号以及灯光等，如在洞、桥梁口、隧道口、基坑边沿深处，设立红灯警示。在施工起重机械、临时用电设施处，应当设置警示标志，并保证充足照明，安全警示应当设置于明显的地点，让作业人员和其他人员进入施工现场的人员易于看到。3、安全警示标志必须符合国家标准，即《安全标志》GB2894-1996、《安全标志及其使用导则》GB2894-20084、项目部绘制现场安全标志布置总平面图并根据施工现场形象进度要求及时更新。安全生产责任制相应的依据：①国务院393号令《建设工程安全生产管理条例